中外軍事職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及其啟示

田東 趙常文 龔文超

摘 要：本文主要研究我軍軍事職業(yè)教育發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀以及存在的主要問題，之后綜述了美、俄、法、日等國家軍事職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，分析了外軍軍事職業(yè)教育對我軍的主要示。

關(guān)鍵詞：軍事職業(yè)教育;外軍;啟示

軍事職業(yè)教育是面向軍隊人員開展的在崗有組織的、自主的現(xiàn)代繼續(xù)教育，是軍隊院校教育和部隊訓練實踐的補充、延伸、拓展和支撐，是圍繞提升官兵職業(yè)品格、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力開展的全員學習、開放學習、終身學習活動，是院校教育、部隊訓練的拓展和補充，是大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的戰(zhàn)略舉措，對建設(shè)學習型軍營學習型軍隊、提高部隊戰(zhàn)斗力具有基礎(chǔ)性作用[1]。本文在對比論述中外軍事職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，給出我軍事職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)建議，這對完善軍事職業(yè)教育體系、促進軍事職業(yè)教育良性發(fā)展具有十分重要的意義。

一、 我軍軍事職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，空軍率先邁出了我軍探索軍事職業(yè)教育的步伐，開辟了我軍軍事人才培養(yǎng)的一個嶄新渠道，經(jīng)過十多年的發(fā)展，各級對軍事職業(yè)思想認識、育人理念、發(fā)展方向等都有了全新的理解和認知，空軍部隊及各先行試點單位在平臺運用、硬件建設(shè)、配套機制、專業(yè)人員培養(yǎng)等方面取得了一定經(jīng)驗和成效，但也存在一些突出問題：

一是思想認識不到位。總體來講，軍事職業(yè)教育還處于探索階段，對于多數(shù)官兵還是一個新名詞、新概念，對其重要意義、總體要求和實踐認知還不夠，參與的熱情與內(nèi)在動力不足。

二是配套硬件建設(shè)較滯后。軍事職業(yè)教育作為一項新型教育模式，強調(diào)的是“網(wǎng)絡(luò)+教育”理念，主要是依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學習。目前，部隊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模數(shù)量、節(jié)點能力相對不足，難以滿足全面推開的硬件支撐。

三是全員全時覆蓋有難度。軍隊駐地總體呈現(xiàn)點多、線長、面廣的特點，且高山、海島等小散遠單位較多，常年戰(zhàn)訓任務(wù)繁重，工學矛盾突出，學習質(zhì)效難保證。

四是配套機制不完善。目前，軍委、海軍對開展軍事職業(yè)教育的體制機制、運行模式、建設(shè)條件等相關(guān)制度作了總體安排，但從部隊實際需求來看，具體的、可操作的條令法規(guī)及配套保障機制還較為滯后，軍事職業(yè)教育開展缺少剛性制度支撐。

五是防間保密有壓力。開展軍事職業(yè)教育需要通過軍綜網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進行軍事職業(yè)教育學習活動，但由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性特點，極易遭受技術(shù)攻擊和網(wǎng)絡(luò)竊密，加之我軍防間保密形勢較以往更加嚴峻，開展網(wǎng)絡(luò)教學、遠程教學，勢必對防間保密工作帶來安全隱患。

六是現(xiàn)有平臺上的學習資源不足，學習支持服務(wù)不完善。新形勢下軍事職業(yè)教育雖然融入信息技術(shù)手段，在網(wǎng)絡(luò)上搭建了學習平臺，但是受限于開放性和共享性等因素限制，學習資源相對不足，無法實現(xiàn)多樣化、個性化學習。另外，平臺缺乏專門團隊進行后臺管理、平臺的學習支持服務(wù)不完善等因素，導致學習過程中學習者熱情不高、學習效率低下、得不到滿意的學習體驗等。

二、 外軍軍事職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）美軍軍事職業(yè)教育

美軍始終把軍事職業(yè)教育訓練擺在重要地位，堅持以培養(yǎng)軍事專業(yè)素養(yǎng)為主，兼顧提高軍人職業(yè)發(fā)展能力，突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，主要采取職業(yè)軍事教育、聯(lián)合職業(yè)軍事教育和職業(yè)發(fā)展教育三種模式。

在組織管理方面，美國防部早在20世紀90年代專門成立遠程教育協(xié)調(diào)委員會，開展遠程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育;下設(shè)相應(yīng)分委員會，并吸納非軍事教育委員會單位申請成為準會員。該委員會專司遠程教育管理部門之間經(jīng)驗交流、技術(shù)分享、聯(lián)合辦學等工作。同時美軍堅持協(xié)作協(xié)調(diào)、共享共用、交流互鑒的原則，建立縱向統(tǒng)管、橫向聯(lián)合的組織管理模式，形成全程在線考試檢測、跟蹤評估學習效果的實際運行方式。例如，美軍把教育訓練管理的過程，即制定計劃——準備訓練資源——實施訓練——考核——（反饋）制定計劃，作為一個完整的系統(tǒng)，運用控制論有關(guān)原理實行全程控制。加強教育訓練的量化分析與控制。同時注重在教育訓練過程中，加強對受訓人員的監(jiān)督、評估和檢查，將其看作是保障和提高教育訓練質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。[2][3]

在教育形式方面，美軍堅持傳統(tǒng)教育與遠程教育相結(jié)合、優(yōu)先發(fā)展遠程繼續(xù)教育的思路，利用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、無線接入等技術(shù)手段和形式開展網(wǎng)絡(luò)在線學習和移動終端學習，大力發(fā)展“電子學習”和“E學習（E-Learning）”。同時在不同階段不同教學內(nèi)容上，采取了離崗進院校培訓和在崗遠程網(wǎng)教育相互結(jié)合的混合式教育模式，有的甚至完全采取在崗遠程網(wǎng)絡(luò)教育模式。

在教育重點方面，美軍突出聯(lián)合作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)備水平的提升，專門研制基于網(wǎng)絡(luò)、全天時、移動式的“聯(lián)合知識在線（JKO）”學習系統(tǒng)，為參與軍方、多國、跨政府、跨機構(gòu)聯(lián)合行動的現(xiàn)役和文職人員提供全球在線培訓。

（二）俄軍軍事職業(yè)教育

俄軍認為對官兵的培養(yǎng)僅靠院校培訓是遠遠不夠的，始終注重院校外的在崗培訓，并專門制定和規(guī)范了在職訓練制度，制訂了系統(tǒng)的訓練大綱、訓練樣式和實施方法，旨在通過在職學習的方式進一步提高和完善官兵的訓練水平和科學文化素養(yǎng)。俄軍在職教育的主要措施是依托院校以及國防工業(yè)部門舉辦各種培訓班、訓練班和訓練中心負責對軍人進行在崗培訓，強化思想教育和技能提高，同時還注重開展在崗函授教育，提高軍官的教育、科研和教學水平。

俄軍官兵在職教育的主要形式有短期培訓班和函授教育。短期培訓班主要通過院校和部隊圍繞某一培訓任務(wù)而定期召開的短期集中培訓，有時根據(jù)具體情況也會通過院校函授的方式進行。一般情況下，短期集中培訓的時間約3～6個月。培訓內(nèi)容主要是新的軍事理論知識、新武器裝備的戰(zhàn)技性能和最新的軍事研究成果。在培訓對象的選擇上主要針對那些不能進入軍事院校參加正規(guī)學習的即將提升或擔任新職務(wù)的軍官。函授教育主要由軍隊院校按照計劃組織實施，定期組織院校教員采用面授的形式進行培訓。函授的學制因?qū)I(yè)的不同而靈活定制，函授學習結(jié)束后，提交畢業(yè)論文，由教育部門頒發(fā)畢業(yè)證書和學歷證書，在學歷待遇上與院校學習相同。

（三）其他國家的軍事職業(yè)教育

法國軍隊將軍隊院校教育和在職教育訓練作為培養(yǎng)軍官的兩個重要渠道。“法軍官兵在日常教育訓練中通過多媒體計算機、衛(wèi)星通信與視頻技術(shù)，實現(xiàn)不同軍兵種、不同地點的軍事職業(yè)教育內(nèi)容與教官的交互式教育訓練，通過電子信息處理、模擬仿真和激光視盤等技術(shù)，使受訓者隨時隨地進入‘虛擬實驗室、‘虛擬訓練中心、‘心理訓練中心進行學習和訓練，用虛擬現(xiàn)實方式對官兵進行各種軍事技能教育，有效提高了法軍官兵的軍事職業(yè)能力和心理攻防能力。”

日本對于軍官的在職培訓主要措施是鼓勵和提供在職干部進行業(yè)余學習，方式包括：（1）進入地方大學學習;（2）參加由地方統(tǒng)一組織的函授教育和電視教育;（3）自學。凡學完規(guī)定課程并經(jīng)考試合格者，發(fā)給畢業(yè)證書。日軍把文化水平和考試成績作為干部晉級的主要依據(jù)。例如日軍規(guī)定，列兵必須具備高中文化水平才能報考干部候補生學校而升任軍官。

三、 幾點啟示

（一）軍事職業(yè)教育必須向規(guī)?；较虬l(fā)展

目前我軍軍事職業(yè)教育的發(fā)展還處于初步建設(shè)建設(shè)，與我軍現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展還不相適應(yīng)。一方面是由于我軍軍事職業(yè)教育的發(fā)展起步晚，另一方面是由于受傳統(tǒng)正規(guī)教育觀念的影響，軍校也普遍存在著過多地重視學歷教育，忽視職業(yè)教育的現(xiàn)象。縱觀外軍軍事職業(yè)教育，具有相當大的規(guī)模，自成體系，教育資源利用率相當高，因此要借鑒外軍的經(jīng)驗，構(gòu)建與我軍現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的軍事職業(yè)教育體系。加大軍事職業(yè)教育的投入和政策傾斜，高度重視軍事職業(yè)教育的作用，充分利用軍地資源、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大力構(gòu)建規(guī)模化的軍事職業(yè)教育，達到軍事職業(yè)教育資源高效配置，促進軍事人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量的極大提高。

（二）軍事職業(yè)教育必須向正規(guī)化方向發(fā)展

依據(jù)我軍組織指揮體制和人才培養(yǎng)傳統(tǒng)，充分借鑒外軍關(guān)于軍事職業(yè)教育的有效經(jīng)驗，做好軍事職業(yè)教育的頂層設(shè)計，一方面制定完善長效的軍事職業(yè)教育相關(guān)制度，充分利用制度的約束性和強制性，把對個體的學習要求上升為組織的硬性規(guī)定，同時出臺相應(yīng)的激勵舉措，實現(xiàn)軍事職業(yè)教育工作標準化、制度化和規(guī)范化。另一方面建立順暢高效的軍事職業(yè)教育領(lǐng)導管理體制，就是要著力形成由高到低的各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各級部隊組織實施的軍事職業(yè)教育領(lǐng)導管理體制和運行機制。在管理人員和師資建設(shè)上采取“專、兼結(jié)合”的方式，將軍事職業(yè)教育與部隊的訓練實踐有效結(jié)合起來，構(gòu)建穩(wěn)定的專業(yè)管理干部隊伍和師資隊伍。

（三）軍事職業(yè)教育必須向開放性方向發(fā)展

外軍軍事職業(yè)教育特點表明，軍校無法全部承擔培養(yǎng)軍事人才任務(wù)，必須依托國民教育體系，我軍也是如此。尤其目前隨著我軍現(xiàn)代化建設(shè)進程加快，我軍實現(xiàn)由人力密集型向科技知識密集型轉(zhuǎn)化，軍隊建設(shè)急需大量應(yīng)用型軍事人才，軍事職業(yè)教育成為我軍軍事教育發(fā)展的主流。因此，我軍軍事職業(yè)教育必須樹立開放教育理念，充分利用地方國民教育資源，走融合式發(fā)展的路子，有計劃地將國家的部分遠程教育資源納入軍事職業(yè)教育資源，為廣大官兵的自主學習提供更加廣闊的空間和優(yōu)質(zhì)教育資源。

（四）軍事職業(yè)教育必須向特色化方向發(fā)展

我軍軍事職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)通過研究自身教育的發(fā)展規(guī)律，借鑒地方職業(yè)教育管理制度以及外軍相關(guān)的經(jīng)驗做法，建立起較為完備的獨具特色的現(xiàn)代軍事職業(yè)教育體系。充分利用MOOC平臺的開放性和共享性優(yōu)勢，建設(shè)內(nèi)容豐富的教育資源，例如：引進國外高水平課程，進而開闊我軍官兵的視野;整合地方大學的優(yōu)質(zhì)教育資源，豐富MOOC平臺的資源體系;鼓勵院校教員自主研發(fā)教育資源，形成具有我軍特色的、滿足我軍官兵需求的教育資源。同時注重運用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及系統(tǒng)、統(tǒng)計、控制等科學理論于軍事職業(yè)教育管理之中，有效發(fā)揮教育管理制度的導向、激勵作用。建立教學質(zhì)量監(jiān)控的專職隊伍，對軍事職業(yè)教育的開展、各個教學環(huán)節(jié)全程進行監(jiān)察和指導，實時反饋教學效果，促進職業(yè)教育質(zhì)量的提高，提高人才培養(yǎng)水平。

參考文獻：

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[3]張琳琳，侯興明，朱軍.加強軍民融合促進軍事職業(yè)教育發(fā)展的思考[J].繼續(xù)教育，2016，8：31-32.