潮平岸闊揚帆時

申宣成

今年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱“《總體方案》”）。會議指出：“教育評價事關教育發展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。”

那么，中央全面深化改革委員會為什么如此關注教育評價改革？我們該如何理解《總體方案》提出的四種評價方式的內涵？又該如何將四種評價方式的改革落到實處？針對這些問題，筆者談一些個人的思考。

一、教育評價：困擾基礎教育改革的“斯芬克斯之謎”

“斯芬克斯之謎”是古希臘作家索?？死账乖凇抖淼移炙雇酢分兄v述的一個故事。斯芬克斯是傳說中一個獅身人面的怪獸，天后赫拉派它坐在懸崖上，攔住過往的路人并問：“什么動物早晨用四條腿走路，中午用兩條腿走路，晚上用三條腿走路？腿最多的時候，也正是他走路最慢、體力最弱的時候?！辈虏恢械娜硕紩凰缘?。最終，聰明的俄狄浦斯猜出了答案——“人”。后來，人們就用“斯芬克斯之謎”比喻現實社會中那些復雜的、難以解決的問題。

再說我國改革開放以來的教育發展。我們先將目光轉到上世紀80年代中期，彼時，我國教育領域開啟了從基礎教育到高等教育的系列化改革探索。僅就基礎教育而言，我們圍繞素質教育這一理念，以課程改革為突破口，持續推動教育理念的迭代升級：從強調基礎知識和基本技能訓練（簡稱“雙基”）的“1.0版”，到關注知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀“三維目標”的“2.0版”，再到指向學生必備品格和關鍵能力等核心素養培育的“課改3.0版”。可以說，從理念層面看，我們的改革取得了顯著的進展。但是，從實踐層面來看，卻顯得步履維艱——40余年過去，片面追求升學率的現象還沒有徹底改變，有些地區甚至愈演愈烈;學業負擔沉重的弊病沒有完全消除，有些學生的書包反而越來越重;自主、合作、探究的學習方式未能有效落實，有些課堂還越教越死板。

導致這些問題的原因固然是復雜的，但是其中可以稱之為“斯芬克斯”的怪獸只有一個——應試教育;可以稱之為“斯芬克斯之謎”的難題只有一個——教育評價。因為在課程的諸多要素中，教育評價尤其是中考、高考，是社會關注度最高、利益關聯性最強、結果影響力最大的因素。如果把教育改革比作一艘巨輪的話，教育評價無疑就是它的“BDS（北斗導航系統）”，如果這個“BDS”出了問題，改革的巨輪無論馬力多么強勁，最終也難免迷失在茫茫大海中。誠如課程史研究領域的代表人物坦納夫婦在《美國課程史》一書中所言：“評價不能與目標相匹配，這是課程領域特有的情境。只要這種評價存在著，脫離傳統和習慣的活動教學即便在開始實施之前，也注定會失敗的?！?/p>

二、《總體方案》：破解基礎教育課程改革謎題的歷史機遇

事實上，關于教育評價在課程改革中的重要作用，無論是教育行政部門還是公眾都是非常清楚的。早在1994年6月召開的第二次全國教育工作會議上，中央就針對基礎教育領域日益突出的片面追求升學率、學生課業負擔沉重的弊病，明確提出了“基礎教育必須從應試教育轉到素質教育的軌道上來，全面貫徹教育方針，全面提高教育質量”的要求。為達到這一目的，2001年教育部印發的《基礎教育課程改革綱要（試行）》不僅將評價改革列為課程改革的六大目標之一，還對學生評價、教師評價和考試變革提出了具體要求。然而，知易行難。在各種力量的對峙和交鋒中，在各種因素的干擾和阻抗中，教育評價改革的力量被層層消解，教育評價改革的政策被層層“棚架”，最終導致教育評價的謎題幾十年懸而未解、應試教育的桎梏幾十年不能沖破。

進入新時代后，教育評價改革再次成為黨和國家高度關注的議題。這次中央全面深化改革委員會審議通過的《總體方案》，讓我們看到了破解教育評價這個“斯芬克斯之謎”的希望和契機，主要體現在三個方面。

第一，方案出臺的規格高，解決問題的決心大。中央深改委作為全面深化改革的最高領導機構，肩負著頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實各項改革的重要職能?！犊傮w方案》由該機構親自審議通過，充分體現了黨中央徹底破除“五唯”痼疾、建立科學評價體系的堅定決心。這既可以有效調動各方力量，統籌協調各方利益，確保改革的各項措施做實做細;又可以施以重典，猛藥去疴，集中力量解決關鍵難題。

第二，前期經驗積累豐富，集中突破的可能性大。在40多年的教育改革探索中，評價改革的腳步從來沒有停止過。雖然由于種種局限和制約，教育評價的問題整體上未能取得顯著突破，但在推進的過程中，我們積累了豐富的經驗，取得過一些重要成果。此次方案提出的“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”等策略，就是對過往評價經驗的精辟總結。如果能夠瞄準關鍵問題，精準持續發力，則極有可能突破評價的“窗口期”，突破改革的臨界點。

第三，數字化時代的技術發展，為變革的成功提供了有力支撐。隨著數字化時代的到來，人類已經步入“后信息化社會”。這一社會類型的根本特征就是實現了“高度個人化”和“高度社會化”的有機統一。數字技術已經改變了我們購物、交往等日常的生活方式，也必將對教育產生革命性影響。許多之前看起來難以解決的教育評價難題，現今卻已可以輕松解決。

三、多元開放：教育評價改革的基本原則和總體方向

此次通過的《總體方案》的核心目標在于“著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”等“五唯”痼疾?！拔ā闭撸瑔我灰?。破除“五唯”，也就意味著教育評價要從以往的單一和封閉，走向多元與開放。這就意味著，多元和開放將成為教育評價改革的基本原則和總體方向。

（一）改進結果評價，推進評價主體的多元

結果評價是以分數、論文、獲獎、專利等顯性結果作為評定學生發展、教師業績、學校水平的教育評價方式。這類評價的優點在于有精確的量化指標作為評價證據，其結論往往具備較強的說服力和可信度，因而更容易滿足相關利益人和公眾對教育公平的要求。作為教育評價“硬指標”的中考和高考，主要形式是紙筆考試，它雖然在測評學生的知識儲備和解題技巧方面具有很大優勢，但是在測評學生解決實際問題的能力尤其是情感態度和道德認知方面卻顯得無力。而對于那一個個具有鮮活思想和豐富情感的生命個體來說，好奇、想象、熱愛、堅毅、同情、悲憫、審美、情意等紙筆考試無法測評的品性，卻恰恰是教育評價需要倍加關注的東西。

由此可知，改進結果評價尤其是高考評價，關鍵在于著力提升評價的效度，即讓考試的內容盡可能涵蓋我們想要的東西。而要達到這一目標，主要有兩條路徑。一是提高命題水平，力爭使紙筆考試能夠測評出學生解決實際問題的能力以及情感態度價值觀取向。近幾年來，我們反復強調高考試題要增加情境性和應用性，也收到了一定成效，但是由于受各種條件的制約，短期內在這方面取得突破的難度很大。二是降低高考分數在評價中的權重，通過引入其他的評價結果，彌補高考分數的局限性。其具體方法是充分尊重并真正發揮高等學校這一評價主體在招生評價中的重要作用，賦予他們足夠的招生自主權，由他們根據自己的培養目標和辦學特色確定評價內容、組織招生考試，從而使高等學校、各級招生機構、普通高中等多種主體都深度參與到結果評價和使用中去。近些年我們一直探索的招生和考試分離制度，就是遵循的這個思路，也取得了許多寶貴經驗。如浙江省探索的“三位一體”高校招生模式，“三位”指的是學生的高考分數、高校自主組織的綜合素質評價結果以及高中學業評價成績;“一體”指的由招生的高校自行確定三種評價結果在錄取中所占的比例（其中高考成績不低于50%），最終合成一個錄取結論。教育部2020年推出的“強基計劃”，其操作思路和方法和浙江省的“三位一體”基本相似，目的都在于調動多個評價主體參與到結果評價中來，以提升評價的效度與信度。

（二）強化過程評價，推進評價方法的多元

強化過程評價，也要在兩個方面用力。一是要強化“過程中的評價”，即通過記錄與搜集學生、教師、學校發展成長過程中的行為和作品進行教育評價。如檔案袋評價、真實性評價以及課堂教學中的問答、討論、當堂測驗、日記等，這類評價又稱為形成性評價。英國評價專家布萊克和威廉在《課堂學習與評價》中表示，他們通過對250個關于評價和學習的研究成果的元分析，得出了一個重要的結論：與階段性的考試相比，教師課堂上的問答、討論、課后反饋等形成性評價對于學生學習的幫助更大，也更有助于提高學生的考試成績。二是要強化“對過程的評價”，也就是對學生的行為、作品等過程性表現進行科學準確的分析。這類評價就是近些年來備受評價界關注的表現性評價。實施表現性評價的關鍵是開發檢核表、評分規則等評價工具。如筆者在十余年的語文綜合性學習探索中，就開發了演講、課本劇、討論、面試等多種評價工具，有效地促進了學生語文素養的提高。強化過程評價，意味著要嘗試和接納多種評價方法。

（三）探索增值評價，推進評價思維的多元

相比結果評價和過程評價，增值評價是一個全新的概念。與其他教育評價強調不同學生、教師、學校之間共時性的橫向比較不同，增值評價著眼于學生、教師、學校自身的歷時性的縱向評價。也就是將自己的發展進步幅度作為評價指標。探索增值評價的方式，有助于降低生源質量、師資隊伍、辦學條件等外部條件對教育評價結果的影響，減輕學生之間和教師之間的同儕壓力，提高不同層次學校辦學的積極性，進而促進教育公平、提升教育質量。對于我們這個教育發展不夠均衡、教育情況千差萬別的國家來說，探索增值評價意義重大。上世紀90年代，美國田納西州實施了針對教師的增值評價系統。該系統充分考慮了學生的原有基礎與進步幅度，將教師的關注點引向學生的成長狀態，使每位教師都能獲得基于自身教學實際的增值發展。幾年之后，該州學生在全國教育進步評估測試中的成績顯著進步。反思我們的很多教師和家長，依然習慣于羨慕和夸贊“別人家的孩子”。可見，在崇尚競爭、容易焦慮的社會環境中，探索增值評價首先要做的恐怕是轉變評價思維和攀比心態。

（四）完善綜合評價，推進評價觀念的多元

綜合評價指的是綜合多個評價主體、多種評價方式、多樣評價內容、多類評價結果的教育評價方式。完善綜合評價，也要從樹立多元開放的評價觀念做起。如果固守應試教育的評價觀，綜合評價最終就只能是一句空話。具體可以從三個方面入手。一是要樹立多元的評價目的觀。教育評價的目的是檢測并促進學生整體素質的提升，因而要堅持以立德樹人為核心，德智體美勞“五育”并舉，不可厚此薄彼，更不能顧此失彼。二是要樹立多元開放的評價方法觀。在評價領域，從來沒有最好的方法，而只有最合適的方法。評價的對象和內容不一樣，評價的方式方法也就不一樣。所以，好的評價一定是多種方式的綜合與統一。三是要樹立多元的評價管理觀。科學的評價管理應該是集中和分散的統一、指令和協商的統一、自主和合作的統一。思想觀念開放了，才有可能以海納百川的胸懷，綜合各種評價的優勢，徹底破除“五唯”痼疾，邁向全面深化教育改革的新時代。

（本文系河南省教育科學規劃重大招標課題“河南省基礎教育課程改革問題研究”階段性成果。課題編號：2016-JKGHZDZB-16）

（責 編 莫 荻）