以加強二級黨校建設促進大學生政治認同

王曉蕾 謝新然

摘要：高校二級黨校是保障學生黨員、干部供應的重要陣地。大學生政治認同培育工作作為思想政治教育的重要內容，備受黨和高校重視。受外部環境等多種因素影響，當代大學生政治認同存在諸多問題，有必要從高校二級黨校建設視角，系統探索提高大學生政治認同感的針對性對策，以加強和鞏固大學生政治認同，提高二級黨校辦學水平和學員質量，促進高校學生黨建工作高質量發展。

關鍵詞：新時代;二級黨校;大學生;政治認同

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.09.012

中圖分類號：D267.6;G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1671—1580（2020）09—0051—04

大學生政治認同是指大學生對所處政治體系的政治決定表示認可和支持，在意識形態和價值觀念上對政治生活中的政治組織產生認同感和歸屬感，具體表現為大學生對黨和國家的信任及維護、對社會現象和民生問題的關注及擔憂、對政治規范和政治權利的忠誠及服從、對中國特色社會主義路線方針政策的認同。由于受某些西方不良思潮等各種外部因素的影響，大學生存在政治辨別能力弱、政治情感匱乏等政治認同危機?；诖耍疚膹母咝６夵h校建設視角出發，從師資力量、考核制度、管理水平、培訓層級、教育內容等方面剖析大學生政治認同培育的現存問題，以期為探索符合新時代要求的大學生政治認同培育方法，提升二級黨校辦學水平，促進高校黨政教育工作高質量發展提供有益思路。

一、以黨建工作促大學生政治認同培育的必要性

大學生作為青年群體的中流砥柱，是保證祖國繁榮昌盛和實現中華民族偉大復興的希望。黨和國家號召當代大學生成為堅定的馬克思主義者，要求其始終保持正確的政治信仰，不忘初心，砥礪前行。要實現這一目標，強烈的政治認同是基礎和前提，因此高校需要全面認真落實大學生政治認同培育工作。近些年為了彌補高校教育規模增長所帶來的黨校事業缺口，眾多高校在校級黨校之下設置二級黨校。校、院兩級黨校并存，其中校級黨校主要負責大學生黨員及學生發展對象的教育培訓，而二級黨校負責以多種形式舉辦大學生入黨啟蒙教育、入黨積極分子教育，激發和培養學生的黨性，提升大學生思想政治素質[1]。

但由于大學生自身的特殊性及外部環境的復雜性，高校政治認同培育工作困難重重。第一，大學是學生成長的轉折點，是思想認知和政治信仰形成的關鍵時期。一方面，這些90后、00后大學生充滿自信，不輕易屈服于困難，富有理想，蘊藏不懈進取的品質，敢于創新，具有無畏的探索精神，思維靈活，勇于嘗試新事物。另一方面，大學生活仍以校園生活為主，缺乏社會歷練的他們往往心理較為脆弱，遇事缺乏理性，略顯叛逆，解決問題容易走向極端。第二，大學生所處的外部環境也不容樂觀。特別是互聯網飛速發展的今天，大學生的政治認同、思想體系和價值取向等容易受到不良思潮沖擊[2]，引發政治認同危機。主要包括：對社會問題的觀點較為偏激，缺乏政治辨別能力，偏聽偏信、盲目接受西方某些思想觀念等。因此，政治認同培育工作在高校大學生教育中必不可少，是提高大學生理論政治素養的重要途徑，已成為高校大學生思想政治教育工作的重要組成部分，有助于推動大學生思想政治教育科學的發展[3]。

然而在新環境下，傳統高校黨校的教育內容和形式已不能較好地滿足當代大學生思想政治教育的新需求，因此亟待豐富和創新教育載體。為預防大學生形成錯誤的政治認同，高校應將大學生政治認同培育當作黨建工作的重要任務，以二級黨校為主要陣地展開行之有效的大學生政治認同培育[4]，通過向大學生開展黨的基本理論教育，使其形成自覺型政治認同，深化其對黨的認知，有利于大學生的未來發展和社會主義和諧社會的建設。

總之，當代大學生的政治認同及黨政教育工作不僅影響學生個體的健康成長，而且關系到中國共產黨的永續發展和我國社會的和諧穩定。高校二級黨校作為高校黨建體系中的重要組成部分，致力于大學生思想政治工作的系統性培養，是孕育新生黨員力量、壯大黨員隊伍的重要途徑。

二、黨建視角下高校大學生政治認同培育存在的主要問題

高校二級黨校是培育和鞏固大學生政治認同的主要陣地，在貫徹落實全面從嚴治黨指示，推動思想政治教育理論發展，增強大學生對國家政治的歸屬感與信任感，維護政治穩定，促進社會和諧等方面有著重要的理論意義和實踐價值。

然而，部分高校面臨大學生政治認同不足的困境，存在大學生對黨和政府認可度不高，政治情感匱乏，意識形態動搖，政治認知表面等問題[5]。究其原因，主要是由于面對新環境新挑戰，二級黨校在大學生政治認同培育方面存在一些不相適應的地方，主要體現在：

第一，二級黨校教師專業化水平有待提高。一些二級黨校師資隊伍薄弱，對大學生政治認同的培育和引導產生直接影響。目前，高校二級黨校的培訓教師多為院系的黨政工作者、輔導員和教師，缺乏專職教師跟進黨校事業建設，邀請校外專家、學者、杰出校友或老黨員作指導的活動更是寥寥可數。

第二，二級黨校的考核制度不完善。目前二級黨校的考核制度側重于結業考試分值的高低，以筆試成績作為結業標準，決定學員能否獲得結業資格，這種模式對學員的評價存在不全面、不綜合、不客觀的弊端，難以保證政治認同培訓效果的長效性。

第三，二級黨校管理力度有待提高。二級黨校的管理工作主要由學院各級領導、黨員干部等來完成，身兼多職的他們不能將全部精力投入到黨務管理工作中，會導致對二級黨校學員的管理和重視程度不夠等現象。

第四，二級黨校的培訓層級有待優化。當前二級黨校主要設有積極分子培訓班和預備黨員培訓班，并定期組織學生黨員進行學習，對新生群體的號召和激勵較弱，入黨啟蒙教育效果不佳，影響了二級黨校的育人功能。

第五，二級黨校教育內容與形式單一。目前二級黨校主要采取課堂教學，對大學生的政治信仰教育過于強調理論知識，不能較好地結合社會熱點問題，缺乏以學生為中心的社會實踐教學活動，忽視了大學生政治情感的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三、加強二級黨校建設，提升大學生政治認同感的對策

為充分發揮二級黨校在大學生政治認同培育中的積極作用，深化大學生政治情感和政治信仰，應以教師專業化水平、考核方法、管理力度、培訓層級及教育內容與載體為切入點加強二級黨校建設。

（一）成立高水平專業化教師團隊，著力改善授課質量

思想政治教師在大學生政治認同培育中扮演著重要角色[6]，提高教學能力是有效發揮黨校陣地、熔爐作用的必要途徑，二級黨校必須成立一支政治辨別能力強、思想文化素質高、結構多樣化且專兼搭配的教師團隊。

首先是政治辨別能力強、思想文化素質水平高。具體要求為：第一，黨校教師是堅定的馬克思主義者，具備高水平思想政治文化和黨性修養，堅持正確的政治方向。第二，黨校教師需牢牢掌握黨的基本理論知識及各項方針政策，擁有較強的理論素養，還應具備較高的教育能力和科研水平。第三，黨校教師要學風嚴謹，勤于反思，并熱心于教育事業。

其次要求教師隊伍結構合理。第一，理論教學與實踐教學并行。為了使學員能夠將理論知識和精神感悟學以致用，二級黨?？蓪⒄n堂教學與課外實踐分別交予理論型教師與實踐型教師，可由輔導員負責黨校實踐課程部分，以充分利用校外資源組織富有意義的社會志愿服務等活動。第二，資深教師和青年教師相搭配。青年教師擁有較強的探索精神，在認知上與高校學生差距略小，易被學員接受;而資深教師得益于自身豐富的生活閱歷和教學經驗，已形成較為成熟的教學方法體系。

最后要求教師隊伍專兼搭配。黨校專職教師要求擁有扎實的理論功底、較高的黨性水平和立志為黨務工作奉獻終生的堅定決心;兼職教師則應具備較高的人際交往能力、語言表達能力和豐富的黨務工作實踐經驗，如一些在學院擔任黨務工作的領導干部，或者校外知名的專家學者等[7]。

（二）實施兩級考核體系，加強二級黨校學員質量監督

實施完善的考核體系是實現高校二級黨校高質量教學的有力保障。為防止教學效果不滑坡，進一步加強政治認同教育長效性，二級黨校應構建兩級考核體系，即實施日常表現和考試結果雙層考核制度。一是日常表現考核不可忽視。二級黨校在培育學員過程中，黨校班主任和任課教師應全程關注學員各方面表現，如簽到情況、上課發言情況、課后學習感悟、讀書觀影筆記、實踐活動出勤等，以此作為日常表現考核的參考指標。二是注重結業考試，主要考查學員對課堂所學理論知識的掌握情況，在完成所有培訓內容后以閉卷形式進行結業考試。

根據日常表現和考試結果兩部分成績，學?？梢缘玫揭粋€全面、客觀的考核結果，能夠發現學員在黨校學習過程中的薄弱環節，并對此進行反思，加大教育力度。此外，基于兩級考核體系，評選出表現優異的學員，給予一定獎勵并作為入黨申請、轉正的重要參考依據，以此深化大學生政治認同，激勵并感召后續新生學員。

（三）執行三級管理體系，完善二級黨校辦事制度

通過嚴格執行三級管理體系以明確二級黨校教職工的責任與義務，是提高二級黨校管理水平與效率，較少失誤發生的必要保證。二級黨校三級管理體系可設計如下：

一級管理者是領導層，主要包括二級黨校校長和常務副校長，負責二級黨校的統籌規劃和全面建設，制定教育培訓計劃和工作管理。主要任務為：第一，全面負責二級黨校工作，按上級黨校要求完成管理與教學等各項任務，組織黨校教職工開展教學調研活動等。第二，落實二級黨校建設問題，定期召開相關會議，研究二級黨校工作新機制，建立健全相關規章制度。第三，增強二級黨校師資力量，抓好黨?？蒲泄ぷ鳎酱俳處煂W習最新理論成果等。

二級管理者主要包括二級黨校教務長和班主任。其中，教務長負責協助常務副校長，制定學員教育計劃并監督教學工作完成情況，嚴格把關教學質量等;班主任需要協助常務副校長和教務長完成各項工作，同時擔任教育培訓班教師，認真做好各批次學員的考察、教育工作。

三級管理者主要是各學員班班長、優秀的積極分子和學生黨員干部，協助培訓班教師完成班級事務，做好通知和材料的收發工作，班級問題反饋工作和學員簽到等工作。

（四）建立多層級教育系統，增強二級黨校辦學能力

增強對黨校學員的教育管理強度，提高二級黨校教育能力，可按照黨校教育階段性對學員進行分層，面對不同層級學員組織針對性教育活動。新生尚未對黨有一個清晰而全面的認識，可通過新生入黨啟蒙培訓班，系統介紹黨史等基本知識和大學生入黨政策，深化其對黨的認識，以此號召有激情、有理想的大學生積極向黨組織靠攏。對于入黨積極分子，二級黨校應重點培訓黨章、黨的性質、黨的宗旨和發展黨員政策等內容，時刻提醒他們，要秉承入黨初衷，始終遵循黨的服務宗旨。預備黨員通常能夠以積極向上的態度對待組織活動，二級黨?？赏ㄟ^成立預備黨員強化班，重點加強黨員權利、義務及成為合格黨員所需條件的講解，并帶領學員深入學習馬克思主義中國化的最新理論成果，以提高理論素質水平，加強政治責任感。黨員學生干部已具備較成熟的政治辨別思維和理論文化素養，可以成立黨員學生干部培訓班，加強對黨的路線方針、黨紀黨規的理解，鼓勵黨員學生干部積極發揮帶頭示范作用。此外，黨校培訓班還可實行單獨教育和集中教學雙管齊下模式，以個別談話和集中討論等形式及時了解學員的思想動態?？傊?，通過分層培訓體系的建立，二級黨校將會參與大學生每個階段的思想政治教育，實現對學生黨員群體長期、全面的訓練，狠抓、嚴抓大學生黨員培養的每一個環節，保障大學生政治認同健康發展。

（五）創新教育載體，豐富二級黨校學習內容與形式

在二級黨校建設下做好大學生政治認同工作，是提高大學生思想政治素養的重要保證，其意義不僅在于完成大學生教育任務，更重要的是通過對黨的理論思想的學習，讓大學生的思想時刻與黨保持高度一致。當前，二級黨校普遍實施“我說你聽”灌輸型教育模式，極大地削弱了學生學習的積極性。事實上，為了做好當代大學生政治認同培育工作，二級黨校應充分適應新環境，創新教育載體，既要配合書本學習，也要進行實踐學習。

第一，二級黨校應全面拓展教育途徑，充分利用校內校外資源。例如可以向校內組織與社會團體發起號召，組織多種符合大學生政治認同教育主題的社會實踐活動，并將希望小學、敬老院、福利院、流浪動物基地等單位作為大學生志愿服務基地。“為使大學生的政治價值觀與社會事實相符合，黨校應鼓勵大學生充分發揮主觀能動性，積極參與到實際生活中，提高政治參與感”[8]。

第二，二級黨校應充分發揮互聯網在大學生政治認同教育中的普遍性與便利性，建立門戶網站，及時上傳更新近期活動、研究成果、國內外時事新聞、社會熱點和模范先鋒宣傳等，以拓寬學員的學習渠道，鞏固二級黨校的培訓效果。

第三，根據當下社會熱點，結合國際大環境以及國家相應措施，二級黨校可組織詩朗誦、模擬談判大賽等活動，以多種方式開展形勢與政策培訓，加強理想信念教育。同時，可邀請知名專家、學者、紅色老兵等人參加系列講座或學術報告，通過自身經歷講解黨史、黨的理論思想等重要內容。并帶領學生參觀革命英雄紀念館、紅色革命老區、烈士陵園等愛國主義教育基地，加強理想信念教育，通過場景再現激發大學生政治情感。

第四，通過將理論教學與實踐教學相結合，課堂教學和課外教學相結合，豐富教學內容和教育模式，引導大學生樹立積極向上的政治價值觀，增強大學生政治認同感，完善二級黨校政治認同培育的體制和制度，全面落實高校思想政治認同培育工作。

四、結語

高校作為國家黨員隊伍新生力量的重要來源，黨歷來高度重視高校學生的思想政治教育工作。在人才強國戰略背景下，高質量完成大學生黨員群體的培養工作尤其重要，這就要求高校大學生具備普遍的政治認同。因此，高校二級黨校要對大學生政治認同培育工作予以高度重視，從二級黨建層面有效探索高校大學生政治認同培育途徑。高校二級黨校要加強師資隊伍組建，完善考核制度，優化管理體系，提高工作效率，豐富教育內容，創新教育載體，進而切實增強二級黨校的工作和辦學能力，加強大學生黨性鍛煉和政治歷練，筑牢大學生政治價值觀，打掃不良思想灰塵，不斷增強政治免疫力，為壯大高校黨員隊伍汲取新生力量和積累后備人才做出應有貢獻。

[參考文獻 ]

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[責任編輯：尚? ? 欣]