加強智慧城市建設 提升城市治理能力

張峰 張曉莉

摘 要：隨著高新技術的不斷發展，智慧城市建設成為城市高質量發展的一個重要方向。在互聯網技術的發展下促使我國城市治理能力不斷增強，將為城市居民構建更加方便、舒適的宜居環境，更好地提升城市生活的幸福指數。作者在本文中研究如何在智慧城市建設過程中，提升我國城市治理能力，實現城市治理的現代化，為我國城鎮化高質量的發展創造良好的條件。

關鍵詞：智慧城市;建設;提升;城市;治理能力

智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧成業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。利用智慧技術，建設智慧城市，是當今世界城市發展的趨勢和特征。智慧城市作為一種新的社會發展形態，滿足人們的高質量生活需求，對推進城市治理體系和治理能力現代化、保障和改善民生有著重要意義。

一、智慧城市的起源、發展現狀分析以及本質內涵

智慧城市最初是來源于傳媒領域，是由美國一家產業技術協會進行組織命名的，但是從內涵上說是在信息技術領域進行應用的。20世紀末，新加坡等城市開始借助于信息技術來對交通智能管理等城市詬病進行解決，推動智慧城市建設工程。21世紀初，歐盟開始提出了“智慧城市”的發展思路，開始對智慧城市建設課題進行了實踐。同時，IBM公司也提出了“智慧地球”的理念，對智慧城市發展戰略更加明確了，是以互聯網技術為支撐，極大地推動了智慧城市的發展。具體在我國，2010年左右上海等城市就提出“智慧城市”的建設發展規劃。隨后，從國家層面開始了智慧城市建設的試點工作。截止到當前，全國有500多個城市已經明確地提出或者推動智慧城市建設工作。在當前防控工作開展過程中，智慧城市發揮了巨大的作用，在維護城市公共安全、推動疫情防控信息共享方面發揮出不可替代的作用。

雖然我國城市建設主管部門提出了“智慧城市”的發展概念已經好幾年了，并在大中城市進行試點工作，著重對城市治理效果進行研究。但就目前來說，我國城市智慧化建設仍處于初級階段，大多城市基礎設施落后，對技術方案設計不成熟。缺乏完整的頂層構建，信息共享、數據獲取以及更新機制等都無法得到有效改善和解決，不能實現各項信息資源的整合。

對于智慧城市的定義雖然說現在也有很多種，還沒有大家比較認可的定義。IBM公司認為智慧城市就是，運用信息技術對城市運行的核心系統下的各種關鍵性信息進行分析和整合，從而在城市交通、環境保護、民生服務等領域對于居民的需求做出智能化的響應。從這個定義中就可以看出，智慧城市的核心要素具有三個方面分別就是智慧感知、分析和決策。智慧感知指的是運用信息技術來獲取有關城市交通、環境保護、民生服務以及公共安全等城市管理的基礎信息，這是開展智慧城市建設的基礎性數據保障。智慧感知的作用及時對城市運行中的數據和事實時間自動、實施的獲取。智慧分析是在智慧感知的基礎上，對所獲得的數據實施挖掘，將那些未知的、隱藏的、具有潛在價值等信息進行深入挖掘，將是一個價值體現的過程。智慧決策指的是運用所挖掘出來的知識來決策，將是決策顯現的一個過程，也是智慧城市的最好體現。可以看出，智慧城市更多是在“慧”字上做文章，在社會民生和公共服務等領域更加關注，注重的是數據感知和萬物互聯，推動城市管理和運行的智慧化，為城市居民創造更加美好的生活，從而有效地激發城市發展活力。

二、當前我國城市治理中出現的問題

（一）當前城市管理體系和新時期發展要求不相符合

隨著經濟社會的高質量發展，我國城鎮化水平不斷地提升。在城市意識以及經濟生產方式等因素的影響之下，當前我國傳統單一化的城市治理方式將很難滿足當前新時期的經濟社會的發展要求。當前，在我國城市治理過程中出現了很多的問題，交通擁堵、空氣污染、公共服務水平比較低等問題特別突出，將嚴重影響到我國城市治理能力的提升。

（二）當前城市治理模式與新時代發展要求不相符合

在新時期發展中，城鎮化建設中一個主要方向將從增量擴張變為存量優化，在高效技術的發展和推動下，社會生產力的主體也從集體變為社會組織和個人。根據這種情況，從表面地看待城市治理情況，這樣的評價結果將比較單一和片面，將具有很強的主觀意識。

三、以智慧城市的建設來提升城市治理能力的具體舉措

（一）對城市新體系要充分地感知

第一，以智慧城市的建設來提升城市敏捷感知度。在新時期城市治理現代化發展過程中，對新型智慧城市的全部框架進行詳細分析，對里面的信息技術進行充分應用。比如，對于感知網絡、物聯網平臺等，將社會信息收集和整理作為城市建設的準繩，這樣來推動城市治理現代化的精確感知度提升，將促使城市信息更好地進行分享和交流，將提升城市便民服務的水平。此外，應用先進的互聯網技術將有助強化城市居民的信息獲取能力，促使居民生活品質實現提升，將能充分地享受到城市現代治理所帶來的高效化的生活服務。

第二，以智慧城市建設來對城市發展狀態進行了解。在智慧城市建設過程中，對信息技術的優勢作用進行充分發揮，將構建全面性、開放性的信息數據庫，這樣就能對城市治理現代發展動態進行實時監測和感知，實時預警所能產生的問題，從而進行有效化的評價和判斷，這樣就能為政府部門決策提供所需要的信息，促使城市治理的現代化發展能夠順利地進行。

（二）對城市新的發展模式進行理解

第一，以智慧城市建設來對城市數據信息庫進行完善。高新技術的發展帶動了社會的高質量發展。高新技術和社會發展兩者在相互融合過程中，網絡信息數據增長態勢將很猛，將對城市治理的現代化提供良好的數據支持。在城市現代化治理過程中構建比較完善的城市數據信息庫，實現不同部門之間的信息共享，以高效化的手段和方式來監督和管理城市運行情況，以數據分析來對經濟市場的發展變化進行切實了解，對其中可能發生的問題進行預測從而提出針對性、有效性的解決舉措，最終提升城市現代化治理水平。

第二，以智慧城市建設來對城市管理辦法進行調整和完善。對當前新型的智慧城市管理模式展開深入分析和探討，這樣實現城市治理的有效化和科學化水平提升。將以建設智慧城市管理模式為中心，將城市治理過程中各個領域、各個環節的信息實施手機和整理，有效監督城市治理運行情況，對城市管理方式進行統一，來提升當前城市管理的質量。

第三，以智慧城市建設對城市傳統產業的發展模式進行改變。城市現代化治理中要對信息技術的優勢和特點要充分地利用，促使城市發展中各個產業都向著智能化、網絡化的方向發展。在城市商品生產和銷售中要積極推動物聯網技術的發展，促使城市經濟生產管理模式的轉型發展，推動城市治理向著精細化管理方向發展，構建完善的、科學化的城市經濟產業發展體系，這樣實現城市產業發展能力和質量的提升，促進城市產業發展結構的完善。

（三）對城市發展新業態進行分享

第一，以智慧城市的建設來促使城市治理向著多元化的方向積極發展。智慧城市在建設過程中要積極利用信息技術的優勢，來促使網絡溝通平臺更加完善，這樣來對社會各種需求進行表達。同時按照城市發展的具體情況來構建智慧城市政府服務模式，這樣來強化政府管理部門和城市各類組織之間的交流與溝通。智慧城市的建設將強化政府管理部門與城市居民兩者之間的交流和溝通，構建比較暢通的互動渠道，將更好地讓城市居民參與到城市治理工作中來。

第二，以智慧城市的建設來對城市治理參與主體進行改變。信息技術的高速發展，國家城市管理政策的調整和優化、城市產業經濟的發展，使得城市中不同階層的參與主體在城市服務質量、城市資源開發等領域的參與力度，并同時對城市管理制度和模式進行調整和改善，這樣就能對城市治理中產生的問題進行解決，將為城市發展創建更加良好的環境。

（四）重視智慧服務供給

智慧城市建設的最基本職能是基層社會治理和公共服務供給，要轉變傳統公共服務供給模式和治理的粗放模式，通過實施智慧醫療、智慧教育、智能金融、智能社區、智能家庭等一系列智慧應用，將城市運行過程中各個領域進行有效管理，使城市服務更加及時便捷，提高市民的幸福感和滿意度。

（五）加強智慧城市建設資金投入和人才引進

智慧城市建設是一項系統工程，參考和借鑒較少，目前很多城市在資金投入、人才儲備、體制機制等方面發展還不完善，因此，應根據自身特點，積極拓寬資金渠道，爭取國家財政支持，吸納市場化資本參與。同時加強技能人才引進與相關高校及科研單位聯合，搭建人才培養平臺、優化人才發展環境，加強技能人才隊伍建設。

四、結語

城市治理能力現代化是當前經濟社會發展的必然產物，而智慧城市以信息技術來構建城市現代化治理的平臺，引導民眾以信息技術來便捷、快速地參與到城市治理中，它將使城市的生產方式、生活方式、交換方式、公共服務、政府決策、市政管理、社會民生等方面產生巨大和深遠的變革。本文對傳統的城市治理模式以及所產生的問題進行深入分析，同時對智慧城市發展提出一定建議，促使城市治理的水平和效率實現不斷提升。

參考文獻：

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