安全工程專業視角下高校實驗室安全標準化體系的建設

李國輝，祝 銘，楊雪芹，楊 雪，王 雨

（四川師范大學 工學院，四川 成都 610101）

當前，高校實驗室規模越來越大，承擔職責越來越多，使用也越來越頻繁，導致各類實驗室安全隱患和風險增加，事故時有發生，安全形勢較為嚴峻。因此，開展高校實驗室安全標準化建設，有助于提高實驗室安全管理水平，預防和減少實驗室安全事故。張海峰[1]和楊靜[2]在對高校實驗室安全現狀進行分析后認為，加強實驗室安全標準化建設有助于安全管理。李志紅[3]基于對 100 起典型高校實驗室事故的分析，也認為積極推進實驗室安全標準化、制度化建設是預防和減少實驗室事故的有力措施。

目前，許多研究主要著眼于高校實驗室安全檢查、安全等級評價等方面，缺乏對高校實驗室安全標準化體系的研究。例如，何泳[4]從人員、設備、實驗過程等3 個方面分析了實驗室安全標準化建設的特點，提出了相應的重點工作內容、機制和推進方法。高玉坤等[5]針對氣瓶管理問題，并根據企業生產安全標準化建設和 PDCA（plan-do-check-action，計劃—執行—檢查—行動）循環理論，提出了實驗室氣瓶安全標準化管理辦法。葛及等[6]和孫學珊等[7]圍繞人、機、環、管等方面制定實驗室安全檢查項目，前者通過專家評分，后者通過層次分析和熵權法獲取各檢查項目權重，確定實驗室安全等級。張煜炯等[8]構建了包含 11 個一級指標、35 個二級指標和127 個三級指標的高職院校實驗室安全評價指標，并建立了相應的安全檢查項目表。

企業安全標準化體系研究和建設較為成熟，對高校實驗室安全標準化評審體系建設具有重要的借鑒價值。國家安全監管總局（現應急管理部）先后發布了金屬非金屬地下礦山、石油等行業的安全生產標準化評分辦法，明確了評審要素、權重分配、分級標準[9]，以及組織機構和評審流程[10]。

在借鑒企業安全標準化體系建設經驗時，需注意其評審標準、組織結構和評審流程與高校實驗室的不同。高校實驗室安全標準化體系在制定評審標準時需考慮到高校教學單位分散和實驗內容多樣化等問題，其組織結構應圍繞教育和應急管理兩個部門，此外其評審流程的制定也因作業時間不同而不同。因此，提出適合高校實驗室安全標準化的體系則顯得非常重要。

1 評審標準

本文著重闡述高校實驗室安全標準化體系中的評審要素和分級標準。

1.1 評審要素

借鑒企業安全標準化體系建設經驗[11]，提出高校實驗室安全標準化體系的8 個一級要素和28 個二級要素，評審要素如圖1 所示。針對高校實驗室特殊情況，本文主要對機構和職責、人員教育培訓、作業安全，以及重大危險源辨識與管理等4 個不同于企業的二級要素進行闡述。

圖1 評審要素圖

（1）機構和職責。根據實驗室發生事故的概率、種類和后果嚴重程度不同，各學院配備安全管理人員的要求、賦予的權利和責任也不相同。對于生物、化學、理工類等學科，實驗室危險性較大，學院應配備專職安全管理人員；對于文學、藝術等學科，實驗室危險性較小，學院應配備兼職安全管理人員，此外實驗室存在重大危險源的學院必須配備專職安全管理人員。

（2）人員教育培訓。高校需發揮自身優勢，對學生、教師和后勤人員進行教育培訓并設立實驗室安全準入考試。學生是使用實驗室的主體，是教育培訓的重點，考慮到學生在操作技術水平和事故處理經驗方面的不足，應加強對學生這兩方面的重點培訓。教師既是教育培訓的對象，也是教育培訓的保障，通過教育培訓，教師應具備安全操作、自救互救和應急處理所需的知識和技能。后勤人員接觸實驗設備的情況較少，教育培訓重點應放在應急疏散、救援等方面。培訓完成后，校方與進入實驗室從事教學科研等活動的人員簽訂實驗室安全承諾書，在通過實驗室安全準入考試后才可獲得準入資格。

（3）作業安全。主要包括在教學、科研、社會服務過程中的作業安全。實驗作業安全主要包括教師、學生等對實驗操作規范以及實驗程序掌握的熟練程度。當涉及危險性實驗時，要求學生先通過虛擬仿真培訓熟悉實驗操作規程；對于沒有條件進行虛擬仿真培訓的學院，可通過視頻演示等方式進行培訓。

（4）重大危險源辨識與管理。實驗教學和科研活動涉及的危險物質和設備種類較多，但其數量遠小于企業單位，難以超過重大危險源的臨界值。高校實驗室應定期組織相關人員按照標準對危險源進行分級管理。一般危險源由實驗室管理人員進行管理，重大危險源則由專職安全管理人員進行管理，還須制定相應的應急預案等。

1.2 分級標準

根據評審得分占總分的比例，將實驗室安全標準化等級分為一級、二級和三級，其中一級為最高，具體分級標準如表1 所示，得分比例低于60%的實驗室視為評級不合格。

表1 分級標準

2 組織結構

基于分類管理的方法，按照“一級在應急管理廳、二級在教育廳、三級在學校”的原則，對不同安全標準化等級的高校實驗室，建立相應的建設機構、管理機構和評定機構，以提高管理效率。高校實驗室安全標準化體系建設的組織結構如圖2 所示。

圖2 實驗室安全標準化體系的組織結構圖

（1）建設機構。由校級領導小組或院級領導小組組成，負責落實實驗室安全標準化建設工作。校級領導小組由校黨委書記、校長，分管安全、教學、實驗室的副校長、實驗室與設備管理處處長和相關職能部門處長組成，負責實驗室安全標準化一級、二級的組織和建設工作。院級領導小組由學院院長、黨委書記，分管安全、教學、實驗室的副院長、實驗室主任和相關職能部門主任組成，負責安全標準化三級的組織和建設工作。

（2）管理機構。由教育廳學校安全管理處或學校實驗室與設備管理處組成，負責初評、授牌和檔案管理。教育廳學校安全管理處負責安全標準化一級、二級實驗室的初評、授牌和檔案管理。安全標準化一級實驗室的管理還需在應急管理廳備案。學校實驗室與設備管理處負責安全標準化三級實驗室的初評、授牌和檔案管理。

（3）評定機構。由教育廳學校安全管理處、應急管理廳教育訓練處或學校實驗室與設備管理處組成，負責實驗室安全標準化的評定工作。教育廳學校安全管理處和應急管理廳教育訓練處負責安全標準化一級實驗室的評定，教育廳學校安全管理處負責安全標準化二級實驗室的評定，學校實驗室與設備管理處負責安全標準化三級實驗室的評定。

3 評審流程

高校實驗室安全標準化評審的流程包括申請、評定、授牌和復評。每年8 月中旬，建設機構（被評單位）可向管理機構提交申請材料（申請書和自評報告）和申請評級，申請系統開放時間為15 個工作日。

3.1 安全標準化三級實驗室申請

安全標準化三級實驗室的申請以學院為單位，由院級領導小組向學校實驗室與設備管理處提交申請材料，申請安全標準化三級實驗室須滿足以下條件：

（1）學院師生的實驗室安全準入考試通過率為95%以上。

（2）學院實驗室自評得分達到三級安全標準化的要求。

（3）實驗室自申請評審日之前1 年內無人員死亡事故。

3.2 安全標準化一級和二級實驗室申請

安全標準化一級和二級實驗室的申請以學校為單位，由校級領導小組向省教育廳學校安全管理處提交申請材料，申請安全標準化一級和二級實驗室須滿足以下條件：

（1）學校整體自評得分達到二級以上安全標準化的要求。

（2）所有學院已取得三級安全標準化評級。

3.3 安全標準化實驗室評定及授牌

管理機構在申請系統關閉后 15 個工作日內完成申請材料的初評，公布初評結果，在9 月下旬安排評定機構對通過初評的學校進行現場評定，并邀請安全評價機構協助。評定機構在15 個工作日內完成現場評定工作，將評定報告提交至管理機構。

管理機構對現場評定報告進行審查，15 個工作日后由管理機構公布評審結果，發放牌匾，有效期為 3年。安全標準化一級、二級和三級實驗室的牌匾內容及落款單位如表2 所示。

表2 不同等級安全標準化實驗室的牌匾內容及落款單位

3.4 安全標準化實驗室復評

對于已獲安全標準化等級的高校實驗室，建設機構可在有效期最后1 年申請復評。復評流程與申請流程一致，申請時間為上半年開學后 1 周內，2 個月后即可完成復評，由管理機構換發新牌匾。

通過評審取得安全標準化評級的高校實驗室可在建設投入、高級別實驗中心申請、教研項目和獎勵申請，以及專業評優等方面得到政策傾斜；對于安全標準化等級高的實驗室還可降低日常安全檢查的頻率。對于評級不合格或未評級的實驗室，將由學校實驗室與設備管理處督促其進行整改，并定期向學校實驗室與設備管理處提交整改報告。

4 結語

為提高高校實驗室安全管理水平，借鑒高校實驗室安全管理和企業安全標準化體系建設經驗，結合高校實驗室實際情況，從評審標準、組織結構和評審流程入手，構建了高校實驗室安全標準化體系，可為開展高校實驗室安全標準化工作提供一定的理論和技術參考。