農業科技園區建設的整體戰略分析

摘 要 我國農業科技園區的建設對農業產業升級、農村經濟發展起著重要的示范、引導和推動作用，是市場與農戶銜接的紐帶，是農業技術的載體。現代農業科技園區依托市場為向導、科技為支撐已逐步向生態化、經濟一體化發展，農業科技園區的建設和發展正在助力我國農業經濟水平不斷提高，促進農業產業朝著現代化進程邁進。為此，辦好農業科技園區現實意義重大。本文圍繞農業科技園區建設問題展開探討，以期對推動我國農業科技園區的發展提供借鑒。

關鍵詞 農業科技園區;建設;戰略

前言

我國農業科技園區的運行機制是“政府指導、企業運作、中介參與、農民受益”的原則，自2001年以來我國已先后成立七批百余個農業科技園區，實現了全國范圍的覆蓋，具有特色鮮明、科技示范效果顯著的特征，為提高農業種植技術、推動農業產業結構調整、促進農民經濟增收起到了決定性作用[1]。

1堅持科技創新驅動戰略

農業科技園區的建設宗旨就是要為我國的農業產業發展提供科技技術支持，其承載著創新農業技術，引領、示范農業生產的重要任務，它是先進農業技術與成果的研發地。所以，農業科技園區只有堅持走科技創新的產學研推結合發展道路，將園區建設為優秀的農業科技成果孵化基地，才能緊跟時代創新步伐，不斷提高農業科技園區的競爭優勢，從而加快推進現代農業發展。當前，我國的農業生產基本仍由家庭為單位，其生產相對分散、生產力不足、生產規模太小，而且農業生產趨于老齡化，其文化水平偏低，科技務農意識淡薄，致使我國農業生產存在抗風險能力較差、農業先進技術利用率低的問題。與此同時，農業科研成果要投入生產，必須要配備相應的實驗基地作為示范載體。那么，推進農業科技園區建設，將科研成果、生產基地、農企以及推廣人員匯聚在一起，將有利于加快農業科技成果轉化效率[2]。

2堅持以市場導向為戰略

農業科技園區的建設改變了傳統化農業生產，提高了農業生產效率、市場競爭力，并促進了農業生產增收，切實助力我國農業生產實現高質高產高效。在社會經濟快速發展之下，我國農業及外部環境正在不斷轉化，因此農業科技園區建設更應立足于周邊需求的農作物、蔬果畜禽，堅持將市場導向作為農業科技產業化發展方向，實施新品種選育以及優良品種的產業化生產，讓農業種植、畜禽養殖等相關農產業實現區域化、規模化、標準化、機械化以及市場化生產，從而全面提升我國農業市場競爭優勢。農業科技園區建設要積極轉變思維，改變從前由政府主導的投資機制，開拓多渠道引進投資資源，從而建立起以政府投資為主，多元化投資為輔的融資機制，以此建立起產權完善、權責分明、政企分開的現代化農業科技園區項目。作為政府部門，要加快扭轉身份，將自身從一個建設管理者向服務提供者的角色轉換，規范指引市場準入，積極引導社會投資，合理抑制市場無序競爭以及盲目跟從性園區建設問題，為現有的農業科技園區發展提供一個優質的政策環境，促進農業科技園區建設逐步走上自主開發經營、積極良性發展的康莊大道。

3實施人才激勵戰略

現代化農業科技園區建設要邁入更高一層臺階，離不開大批的農業科研推廣技術人才的助力。農業科技園區的持續發展要以農業人才為技術依托，因此，實施人才激勵戰略是農業科技園區發展的關鍵。當前，農業科技園區建設要建立起雙向人才兼職制度，要積極鼓勵、大力引進以及重點培育一批懂農業技術、懂經營管理的應用復合型農業人才參與到農業科技園區建設之中。與此同時，要切實按照農業科技園區產業升級需求，有針對性地引進創新人才，建立創新獎勵機制，提升創新人才相關社會福利待遇，還要擴大農業科技示范以及農戶培訓力度，優化農民群眾的知識結構，從而逐漸轉變傳統模式下的農民生產方式和觀念。

4科學合理規劃農業科技園區產業布局

科學合理的規劃農業科技園區創業布局，力求打造精品特色，不可貪大求全，更不可依葫蘆畫瓢生搬硬套效仿其他成功的園區建設。因此，政府部門應該加強介入，針對農業科技園區地理位置，全盤綜合考慮其自然環境、資源優勢、產業特色等重點因素，結合所在區域經濟發展現狀，就農業科技園區建設予以正確定位，優選制定出適合的園區建設總體規劃和布局模式，致力于培養名牌特優產品作為農業科技園區的主導產品，有效提升農業科技園區的核心競爭能力[3]。與此同時，還要積極根據地區優勢優化調整農業產業結構，著力凸顯農業科技園區特色，從而助力地方農業經濟實現可持續化穩步發展。

5完善農業科技園區配套政策

①科技支持政策。建立農業科技園區，政府要加大科技政策支持，比如實施科技扶貧政策、農科推廣政策、設立科技成果轉化基金、建立農業產業鏈示范區等。②稅收優惠政策。一方面，針對農企實施稅收優惠政策，比如減免部分稅收或定期返還稅收等;另一方面，依照農企的發展特色給予新稅收政策，實行特色農業開發補貼或優惠政策等。③土地流轉政策。為保障農企進駐農業科技園區能夠正常運作，園區土地租賃應按照國家農業用地給予相應的優惠政策，比如提供土地租賃補貼、豁免土地使用轉讓金等。

6結束語

農業科技園區正逐步朝著更為全面和規范化建設發展，促進我國的農業整體發展水平進入到了一個全新的階段。未來我們還需不斷總結經驗，秉承“政府指導、企業運作、中介參與、農民受益”四個原則的運行機制，探索農業科技園區建設的不斷優化調整策略，促進科技園區健康有序發展，助力我國農業產業升級。

參考文獻

[1] 安佳慧，王鴻，張莉.農業科技園區建設模式初探[J].海峽科技與產業，2019（11）：76-78.

[2] 何玲，楊旭燕，楊有俊，等.農業科技園區創新驅動發展途徑[J].農業科學研究，2019，40（1）：58-61.

[3] 沈勤.農業科技園區創新體系建設的對策研究[J].開封教育學院學報，2016，36（12）：271-272.

作者簡介

戎鋼（1990-），男，江蘇丹陽人;畢業院校：南京郵電大學，專業：網絡工程專業，學歷：本科;現就職單位：中共丹陽市委辦公室，研究方向：農業農村信息化技術。