北京商務(wù)中心區(qū)和運(yùn)河CBD產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)踐研究

當(dāng)前，北京處于減量發(fā)展、攻堅(jiān)克難和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，北京城市副中心作為北京新兩翼中的一翼，不僅能加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，還能在疏解非首都功能中發(fā)揮顯著的示范帶動(dòng)作用。而商務(wù)中心區(qū)（Central Business District）作為城市的功能核心區(qū)（蔣三庚，2008；丁成日和謝欣梅，2010）[1-2]，也面臨著存量空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題。北京商務(wù)中心區(qū)是北京國(guó)際金融與高端商務(wù)功能集聚地和擴(kuò)大開放的標(biāo)志性地區(qū)，對(duì)首都高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)作用。北京城市副中心是京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極和創(chuàng)新平臺(tái)，運(yùn)河CBD是承載中心城區(qū)商務(wù)功能疏解的重要載體。本文立足京津冀協(xié)同發(fā)展的背景，以北京商務(wù)中心區(qū)與通州運(yùn)河CBD為例，從區(qū)域協(xié)同視角探索北京市CBD區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)踐。

一、北京商務(wù)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀

目前，北京商務(wù)中心區(qū)國(guó)際金融、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)和文化傳媒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)格局（歐陽(yáng)詢，2018）[3]，鑒于此，本文選取金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，采用區(qū)位熵LQij測(cè)算北京商務(wù)中心區(qū)和通州區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度，LQij=（Sij/Sj）/（Pj/P）。其中，LQij代表i產(chǎn)業(yè)j區(qū)域的區(qū)位熵，區(qū)位熵值越大，產(chǎn)業(yè)集聚程度越高；Sij代表i產(chǎn)業(yè)j區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，Sj代表j區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，Pi代表北京市i產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，P代表北京市所有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。需要說明的是，按照《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》要求，2018年7月以后北京市統(tǒng)計(jì)局不再公布“規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)情況”相關(guān)數(shù)據(jù)，而是調(diào)整為“規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)情況”，因此，本文2018年規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值根據(jù)往年數(shù)據(jù)進(jìn)行合理估算而得。此外，由于數(shù)據(jù)缺失，2018年CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入數(shù)據(jù)由平均增速法計(jì)算獲得。

從圖1可知，2010-2018年北京商務(wù)中心區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的集聚指數(shù)均大于1；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚指數(shù)呈現(xiàn)先增后減的變化規(guī)律，金融業(yè)集聚指數(shù)基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

就現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r來看，2018年CBD內(nèi)規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入為893.4億元，占朝陽(yáng)區(qū)整個(gè)區(qū)域文化企業(yè)總收入值的39.40%。隨著傳媒產(chǎn)業(yè)不斷集聚，商務(wù)成本日趨增加，阻礙著部分中小傳媒企業(yè)進(jìn)入到CBD，2017-2018年CBD規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入分別同比下降2.1%和3.4%。高端服務(wù)業(yè)方面，2014年以來，規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)行兼并重組與資源整合，使得從業(yè)單位數(shù)量從1226家減少至564家。金融業(yè)方面，金融業(yè)規(guī)模總量持續(xù)擴(kuò)大，2010-2017年規(guī)模以上金融企業(yè)數(shù)量從102家增加至200家，年均增長(zhǎng)率12.0%。總體上呈現(xiàn)出國(guó)際金融總部及組織、高端要素市場(chǎng)快速聚集，特定國(guó)際金融區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)，傳統(tǒng)銀行、證券等組織與小額貸款等融合金融業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

圖1 北京商務(wù)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)

二、通州區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀

根據(jù)測(cè)算結(jié)果，2010-2018年通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚指數(shù)均大于1，金融業(yè)的集聚指數(shù)均小于1。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)總體趨勢(shì)穩(wěn)定，并未出現(xiàn)明顯的波動(dòng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚指數(shù)表現(xiàn)為波浪式變動(dòng)；金融業(yè)集聚指數(shù)基本保持平穩(wěn)。

就現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r來看，當(dāng)前通州已聚集了相當(dāng)數(shù)量的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高等學(xué)校、博物館等文化產(chǎn)業(yè)組織，環(huán)球主題公園和大運(yùn)河文化帶相繼開發(fā)，“通武廊”進(jìn)程的加快推進(jìn)使得通州與天津、北三縣的文化交流增多，眾多重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的集聚也輻射帶動(dòng)了通州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展（陳勝棋，2020）[4]。數(shù)據(jù)顯示，2010-2018年通州規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)收入、資產(chǎn)和利潤(rùn)逐年攀升，2018年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位超過100家，產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)突破150億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，2010-2018年北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和GDP占比逐年上升，規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)單位從369家逐步發(fā)展到403家，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入738.28億元、產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)5336.16億元、產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)99.59億元。金融業(yè)方面，2017年通州規(guī)模以上金融業(yè)實(shí)現(xiàn)收入3.99億元，從業(yè)單位僅有15家，其中提供貨幣金融服務(wù)的有11家，提供資本市場(chǎng)服務(wù)的4家。但是，隨著通州新城建設(shè)進(jìn)程加快，通州會(huì)吸引更多的金融機(jī)構(gòu)入住，北京商務(wù)中心區(qū)與運(yùn)河CBD的金融互動(dòng)與連接將協(xié)同推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

三、北京商務(wù)中心區(qū)和運(yùn)河CBD產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式

（一）傳媒產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)。北京商務(wù)中心區(qū)聚集了全市超過80%的國(guó)際傳媒機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)大中小型傳媒企業(yè)或組織的共存；定福莊國(guó)際傳媒走廊傳媒產(chǎn)業(yè)鏈完整，功能多元，集內(nèi)容創(chuàng)新、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)和產(chǎn)品傳播于一體。通州歷史文化氣息濃厚，依托京杭大運(yùn)河，形成了以運(yùn)河文明為核心，多種文化要素共存的城市特色。借助運(yùn)河文化、宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源稟賦，以及環(huán)球國(guó)際影城主題公園的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)河CBD的文化特色將進(jìn)一步彰顯（王成榮等，2014）。[5]北京商務(wù)中心區(qū)定福莊國(guó)際傳媒走廊可發(fā)揮區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，通過傳媒產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)通州新城發(fā)展，加快推進(jìn)通州原創(chuàng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升特色創(chuàng)意文化創(chuàng)新氛圍；借助通州文化資源稟賦，輻射帶動(dòng)運(yùn)河CBD文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承傳統(tǒng)文化特色，促進(jìn)文化多元發(fā)展；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增大政策支持力度，協(xié)同推進(jìn)北京市文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)和文創(chuàng)銀行的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化與本土化融合共生。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸。運(yùn)河CBD地處通州，毗連天津武清區(qū)和廊坊市北三縣，有一定的制造業(yè)基礎(chǔ)。北三縣現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展迅猛，良好的技術(shù)條件促使其成為承載北京新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。可見，在現(xiàn)實(shí)需求上，北京商務(wù)中心區(qū)雖然產(chǎn)業(yè)運(yùn)作成熟，但由于空間局限造成上下游供應(yīng)鏈難以集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條閉環(huán)的形成遇阻。運(yùn)河CBD產(chǎn)業(yè)要素比較豐富，但目前通州城區(qū)尚處于開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈培育還不成熟。因此，運(yùn)河CBD可依托北三縣和武清區(qū)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，承接北京商務(wù)中心區(qū)轉(zhuǎn)移的第二產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈部分，將自身打造成為北京商務(wù)中心區(qū)的“后方堡壘”，利用成本優(yōu)勢(shì)，提供必要的軟硬件專業(yè)配套設(shè)施與服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展與延伸，促合國(guó)內(nèi)外金融、投資機(jī)構(gòu)與新興技術(shù)的匯聚，形成獨(dú)具特色、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；打造加工、服務(wù)、研發(fā)轉(zhuǎn)化配套基地，如金融后臺(tái)服務(wù)基地、文化傳媒產(chǎn)業(yè)孵化基地、會(huì)議會(huì)展基地、人才培養(yǎng)基地和后勤服務(wù)基地等，實(shí)現(xiàn)CBD區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升。