基于三螺旋視域的高職院校雙創人才培養機制研究

邱曉榮

摘要：隨著雙創教育的不斷深入，現有淺中層次的校企合作模式已無法適應高職院校雙創人才培養機制的發展和要求。本文基于三螺旋視域，分析了高職院校雙創人才培養機制中存在的問題，提出政產學三方需要各司其職、相互協作、功能互補，促進政策鏈、產業鏈、人才鏈的有效鏈接，為區域經濟長期可持續發展提供可靠的引擎和動力。

關鍵詞：三螺旋; 高職院校; 雙創教育; 人才培養

中圖分類號：G64? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）16-0137-02

職業教育與普通教育一樣，是我國國民教育體系中的一種重要的教育類型，具有同等重要的地位。其中，起源于第一次工業革命的高等職業技術教育，在其誕生之初就與政府、企業有著密切的聯系，這種聯系隨著工業化進程的不斷推進而日漸深入。

目前，在我國高職教育人才培養過程中已建立有政府、企業、高校的三方互動，但仍處于淺中層次，企冷校熱現象仍十分普遍。特別在雙創人才培養方面，校企合作效果一般，高職院校雙創人才供給側和產業需求側存在結構、水平、質量等多方面的“不均衡”問題。為此，本文將三螺旋理論引入到高職院校雙創人才培養機制中，以更好地認識政府、企業與高職院校之間的關系，更全面地推動政產學三方合作發展，更有效地實現高質量雙創人才培養。

1 三螺旋理論的概念和發展

三螺旋概念最初產生于20世紀50年代，其創始人是美國哈佛大學遺傳學教授里查德·列萬廷。他反對生物體的基因決定論和環境決定論，并最先使用三螺旋的概念將生物體、基因、環境置于一個動態的三螺旋系統中，三者相互獨立，同時又互為因果。

20世紀90年代中期，美國學者亨利·埃茨科威茲和荷蘭學者羅伊特·雷德斯多夫將三螺旋的概念引入社會學領域，并在原有理念的基礎上，提出了著名的官、產、學三螺旋理論，用以分析知識經濟產業發展的宏觀環境中政府、企業和高校三方之間的新型互動關系。該理論主張在知識經濟時代，社會內部創新制度環境的三大要素是政府、企業和高校，它們依據市場經濟的要求聯結起來，并形成了三種相互交叉影響的動態螺旋關系。其主要觀點是，在知識經濟和市場經濟環境下，政府、企業和高校既各有邊界又相互融合，三方為了實現各自的不同利益和社會價值，需要相互協作、角色轉換、資源共享，以上三方都能成為三螺旋動態系統中的領導者、組織者和參與者，最終驅動社會經濟整體上升發展。

三螺旋理論提出至今，由于其自身涵蓋范圍廣、變通性強，業已成為一種雙創研究的主流理論，大量實踐應用于雙創合作在推動區域社會經濟發展中的重要作用，典型成功案例有：美國硅谷、英國劍橋工業園、日本神奈川科技園以及中國的北京中關村、武漢光谷、杭州城西科創大走廊等。通過政府、企業、高校三方的相互促進，實現了成果共享、利益互惠、功能互補，同時也為區域協同創新提供了一個全新的研究框架和分析視角。

2 高職院校雙創教育的由來與現狀

李克強總理在2014年夏季達沃斯論壇上首次提出了“大眾創業、萬眾創新”。此后在首屆世界互聯網大會、國務院常務會議和《政府工作報告》等場合中多次提及這一關鍵詞。2015年《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》明確提出：深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要。

其實雙創教育的概念由來已久，指的是創新教育和創業教育，其本質是創，兩者相互影響、互為補充。其中，創新教育重在激發學生創新思維，提高學生的創新意識和創新能力，對原有技術、工藝、規范進行改良或革新。創業教育重在激發學生的創業意識和能力，支持、培養和孵化初創小微企業，提高學生創業的成功率。

目前各高職院校基本都建有較為完善的雙創課程體系和校內外實訓基地，并聘請有經驗的政府官員和企業專家擔任顧問，輔導學生積極申報各級各類創新創業項目和雙創競賽。以上措施都取得了一定的成效，但是不可否認，其中仍然存在著一定的問題。

1）對雙創教育的理念理解存在偏差

首先，高職院校已經把雙創課程和雙創項目作為在校學生素質教育的一項重要組成部分，但并未上升到專業人才培養目標的高度。多數雙創教育停留在素質教育公選課、創新創業競賽、校外實習實訓等方面，尚未形成普適的、成熟的、系統的解決方案。其次，多數學生進入高職院校后，認為自身最重要的學習目的是獲取畢業證書及專轉本，對學校組織的各類雙創活動不夠重視，整體參與度不高。再次，多數學生家長接觸的雙創項目較少，他們簡單地把雙創等同于開公司做生意，認為雙創成本和風險較高，違背了上學的初衷，甚至可能會影響孩子的學習和就業。

2）對雙創教育的內容融合存在偏差

高職院校已經把專業教育和雙創教育做了一定的融合，例如指導學生做學習生涯規劃，開設創新課程、成立創新社團、建設創新工坊等。但是多數學校的雙創教育多集中在物聯網、互聯網+、大數據、云計算、人工智能等熱點領域，未能結合各專業實際情況，在專業人才培養方案中體現出本專業對雙創知識、技能和素質等方面的要求。

從學生個人的角度來看，雙創學習應該貫穿其專業知識技能學習的全過程，而且應該是一種全員全過程全方位的學習過程。這需要學校重視雙創教育內容專業化和系統化的問題，建立起符合各專業特色的教學內容和教學實施過程。

3）對雙創教育的實施管理存在偏差

在雙創教育的實施和管理過程中，高職院校還存在著一定的偏差。主要體現在師資隊伍、管理實施、校企合作等方面。

師資隊伍方面，多數高職院校中雙創教育主要由部分專業教師和輔導員組成，這些老師日常需要承擔較為繁重的教科研工作，同時還由于此類老師缺乏創辦及運營企業的實際經驗，指導學生多以創意創新、競賽輔導為主，兼顧財務、營銷、管理等方面的政策咨詢解答等工作，很難全方位較系統地給予學生全方位的指導。

管理實施方面，高職院校雙創教育分別由文化素質教育中心負責創新公共課，團委負責創新社團和競賽，學工處負責創業。上述部門一般會把相關任務分解后分別下達給二級學院。二級學院的師生在執行過程中多以完成各項目歸屬部門的考核任務為主，缺乏或未能主動整合三方面的資源，導致雙創的實施結果有所偏差。

校企合作方面，高職院校雙創教育主要以實訓基地參觀、企業專家講座、學生工學結合為主。而很多企業以日常生產經營為主，企業人員的專業知識水平參差不齊，且缺乏雙創教育的意愿和經驗，很難從雙創的角度給予學生全方位的指導。這使得學生在校外企業的雙創學習多流于形式，仍然以專業性的知識技能學習為主。

3 三螺旋視域下雙創人才培養機制的構建

隨著“中國制造2025”行動綱領的提出，科技創新已成為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，而科技創新的本質是雙創人才的驅動。鑒于此，國務院在《國家職業教育改革實施方案》中明確了職業教育在國家戰略體系中的地位，并提出職業院校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業等方面開展合作。

為此，需要基于政、產、學三螺旋視域構建良好的高職院校雙創人才培養機制，進而更為有效地激活政府、企業、高校的主體活力，最終實現雙創育人質量的提升。

1）樹立創新型政府

在知識經濟時代，物聯網、互聯網+、大數據、云計算、人工智能等熱點快速更迭，相關行業、企業及學校在這些熱點技術的資金投入、人才培養、科技研發、技術轉讓、利潤分配等方面都有強烈的需求。為了避免行業壟斷或無序競爭，需要借助于政府資源統籌的優勢，高效地予以政策、稅費方面引領和指導，創新性地促進政策、人才、資金、技術、信息的合理流動，為高職院校的雙創教育指明方向。

2）構建創造型企業

國家已經推出了《國家職業教育改革實施方案》和《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，明確提出職業教育轉向政府統籌管理、社會多元辦學，要深化產教融合、校企合作，推動企業深度參與協同育人，同時還會推動建立一批產教融合型企業和職業教育培訓評價組織。

因此，現代企業除了要做好和保持原有的基本職能以外，還需提供知識儲備、實踐場所和資金支持，深度參與高職院校的專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計、實習實訓、創業創新等各類人才培養活動，進一步提高和深化企業的知識創造性。

3）培育創意型高校

隨著科學技術地發展以及大規模產業升級的不斷加速，高職院校需要正視職業院校在高素質雙創技術技能人才培養的前瞻性、適應性和吻合度上還存有一定差距，要努力激發和培養自身的創意和潛能，注重提升雙創的專業化和產業化能力，主動加強與政府、企業的合作，解決雙創人才培養供給側和產業需求側之間的不均衡問題。

同時，高水平雙創成果的轉化也能有效降低企業的人才培養成本，提升高職院校教師、學生組織和參與各類雙創活動的積極性，從而有效提高雙創活動的技術含量和層次水平。

4 結語

三螺旋視域下，高職院校雙創人才培養機制的建設，離不開政府、企業、高校三方主體的功能提升和相互協作。其關鍵在于以創意型高校的雙創人才培養為基礎，以創造型企業的各類資源為補充，以創新型政府的政策法規為保障，各司其職、功能互補，促進政策鏈、產業鏈、人才鏈的有效鏈接，為區域經濟長期可持續發展提供可靠的引擎和動力。

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【通聯編輯：王力】