“三治融合”助推新余市鄉村振興

文/何志龍 胡軍華 丁小青 吳黎黎 廖裕（新余市農業農村局）

新余市以鄉村兩級重點工作為抓手，統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態和農村黨的建設，科學規劃農村生產、生活、生態空間布局，加快促進農業“穩糧、優供、增效”，農村“整潔美麗、和諧宜居”，農民“脫貧、致富、文明”，持續增強農民獲得感、幸福感和安全感，使農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

大力發展現代農業

新余市著力打造優質稻米、優質瓜果、油茶等產業，大力發展品牌農業，進一步提升恩達家紡、新余蜜桔、谷韻米乳等品牌價值，大力發展綠色生態農業，深入推進綠色生態農業“十大行動”，總結完善推廣羅坊區域“N2N”循環農業模式，加快建設一批綠色農產品規模化生產基地。

大力發展農產品加工業，實施農產品加工業提升行動，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能，支持主要農產品就地加工轉化增值。依托農業園區，深入挖掘一批農村產業融合項目，培育農業產業化聯合體，促進農村一二三產深度互動、融合發展。加快發展鄉村休閑觀光農業，積極培育休閑農業新業態，以凱光亞熱帶植物園、下保田園游居綜合體為樣板，推進發展以生態林業觀光、民宿經濟等為主體的休閑旅游產業，建設一批集生活、生產、生態于一體的田園綜合體。

啟動編制《新余市全域旅游發展規劃》工作，專題規劃鄉村旅游發展，加快建設一批A 級鄉村旅游點，加快推進農村流通現代化，加強農村建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，打造農產品銷售公共服務平臺。

全市穩步推進集體土地三權發證和農房一體登記等農村集體土地制度改革，抓好土地整治補充耕地，探索農村承包地“三權分置”有效形式。在堅持農戶自愿的基礎上，引導土地集中連片地向農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體流轉，發展多種形式適度規模經營。

深化農墾改革，推進介橋、南英墾殖場農墾改革發展專項試點以及江西省農墾首批綠色生態家園標準化建設試點。培育壯大村集體經濟，探索發展村級集體經濟的有效途徑，確保2018 年除財政轉移支付外，全市所有行政村集體經濟收入在原有基礎上增加3 萬元以上。

抓好渝水區“中國好糧油行動示范縣”和“國家糧食產后服務中心推進縣”項目建設，大力整合糧食倉儲、烘干、加工設施資源，2018 年建成7 家標準化的糧食產后服務中心。提升“五代”服務功能，實現年服務能力15 萬噸以上，促進節糧減損和農民增收。深化供銷合作社綜合改革，積極開展生產、供銷、信用“三位一體”的綜合服務，推進再生資源網點改造提升建設，構建現代廢舊商品回收網絡體系，2019 年改造提升10 個網點。

全面改善農村人居環境

新余市成立“保家行動”鎮村聯動巡邏隊，推進工作常態化，全面完成可（限）養區養殖場生態化改造和山塘、水庫水質達標整治，并通過嚴格驗收。深入開展工業污染專項整治，嚴查企業偷排、暗排、超標排放等非法排污行為，堅決關停不符合產業政策、高污染高耗能等企業，有效遏制工業污染問題，持續改善城鄉環境。全面推行“河長制”，堅決消滅劣Ⅴ類水體，嚴防水質降類。抓好仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠等流域的污染源治理、生態修復和飲用水源地綜合整治工作， 2019 年新增完成環境綜合整治的建制村45個，全市村鎮累計建成污水處理站243 座。

同時，優先解決集鎮農貿市場、中小學校、幼兒園等人員集中場所的公廁建設，深入推進農戶三格式無害化衛生廁所改造，農戶新建“三格式”化糞池全部使用塑鋼材料。制定全市旅游廁所新三年行動方案，實現全市景區旅游廁所全覆蓋，做到標準化建設和常態化管理。深入推進以“清理農村違法用地、違規建房，嚴格控制農民無序建房”為主要內容的“兩清理、一嚴控”農村建房專項治理。全面開展“拆三房、建三園”工作，加大力度拆除農村“空心房、危舊房、違章房”。創新投融資機制，推進農村產權抵押融資，爭取更多的金融資源配置到農村重點領域和薄弱環節。用活土地“增減掛”政策，拓寬資金籌資渠道。

加快編制特色小鎮建設專項規劃，加大項目包裝和推介力度，引進更多社會資本建設好羅坊生態循環農業小鎮、分宜麻紡小鎮等全市第一批特色小鎮，2018 年力爭申報國家級、省級特色小鎮各1 個。2020 年，新余市安排766 個新農村建設點，立足沿線連片的要求，積極推進美麗示范縣、美麗示范庭院為主要內容的“四級聯創”活動，重點打造樟排線羅坊十里荷鄉觀光片、新良線田園風光片等“三線四片”，形成“連點成線、拓線成面、特色突出、整片打造”的新農村建設格局。

大力實施城鄉供水一體化，2020 年，新余市實現50 戶以上自然村供水管網全覆蓋，水質合格率達100%。確保農村居民用上安全、方便的自來水，穩步推進農業水價綜合改革。不斷完善城鄉路網體系和“微公交”建設，重點實施縣道三級及以上升級改造、鄉道雙車道四級及以上升級改造，建立健全農村公路管理機構，強化行業監管，加強農村公路運營安全監管，嚴把農村客運、農村物流市場準入關，整體推進全市“四好農村路”建設。

提升鄉村社會文明程度

新余市堅持教育引導、實踐養成、制度保障“三管”齊下，抓好農村宣傳思想文化工作“十個有”建設，廣泛實施公益廣告進鄉村工程，深入開展有針對性的宣傳。持續開展“鄉村大講堂”活動，挖掘和宣傳農村道德模范、身邊好人、創業致富典型等事跡。

切實抓好移風易俗村規民約制訂、宣傳工作，引導廣大農民群眾積極踐行村規民約。充分發揮村民理事會作用，進一步倡導婚事新辦、喜事簡辦、喪事儉辦。選編農村移風易俗案例，堅持以典型引路帶動全市移風易俗工作廣泛深入開展。

加快構建覆蓋鄉村的公共文化服務體系，2018 年實現全市所有鄉鎮和村綜合性文化服務中心全覆蓋，到2020年基本建立以縣公共圖書館、文化館為總館，鄉鎮綜合性文化服務中心為分館，村綜合性文化服務中心為服務點的公共文化服務體系。大力繁榮發展農村文化，傳承發展提升農耕文明，加大文物古跡、古村落等保護力度。