基于J 2EE 框架的政務信息資源共享交換平臺設計研究

侯 躍

1 電子政務的相關概念

何為電子政務？和傳統(tǒng)的政務處理不同，電子政務以先進的互聯(lián)網(wǎng)技術和信息技術為載體，通過構建相應的服務平臺以及服務應用為公眾提供各類政務服務。和傳統(tǒng)的政務處理模式相比，電子政務可以大幅提高各類審批項目的處理和審核時間，同時還打破了不同部門之間的制度制約，從而可以為社會大眾提供更為優(yōu)質和便捷的公共服務。

2 政務信息共享交換平臺的總體設計原則和設計思想

2.1 設計思想

為了更好地打破不同政務機構之間的制約，提高政務信息處理和交換質量和速度，政府部門有必要搭建一個可以連通區(qū)域內各級政府部門以及縣市地區(qū)的信息交換平臺，并依托該平臺開發(fā)一些可以大幅提高政府相關部門行政審批質量和審批效率的應用系統(tǒng)，從而更好地促進我國政府機構的信息化建設。

在該系統(tǒng)中，主要包含三個基本的應用層：

①安全度和保密性較高的政務信息資源數(shù)據(jù)庫，其所需要的中間件為應用服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、高層級加密系統(tǒng)以及交互平臺。

②該平臺不僅可以應用于政務信息共享，同時還可以在其人機界面為公眾提供各類政務服務，政務服務模塊包含各自的政務辦公門戶、OA 自動辦公系統(tǒng)、政務服務中心。

2.2 設計原則

在進行政務信息資源共享交換平臺設計的過程中，設計人員首先要保障該平臺的實用性以及開放性。同時，由于部分政務信息較為機密，設計人員還要考慮該平臺的安全性。此外，為了進一步提高政府部門的辦事效率，該平臺的對外交互界面還要設計的較為親民，從而可以為用戶提供更為細致的服務。此外，當該平臺搭建結束之后，還要對政務部門內部的資源、信息進行整合和協(xié)同，從而更好地提高政府部門的辦事效率以及領導的決策能力。

2.3 需求概述

結合我國政府部門的實際業(yè)務形態(tài)來看，政務信息共享交換平臺主要解決以下問題：

第一，向公眾以及政府內部員工提供相應的政務信息咨詢和服務。

第二，該平臺中還有自動化OA 辦公系統(tǒng)，在該系統(tǒng)地控制下，不僅可以提升行政審批效率以及辦公效率，同時還可以實現(xiàn)線上政務審批。

3 以J 2 E E 為框架的政務信息資源共享交換平臺設計

3.1 J2EE 的基本概況

結合前文可知，政務信息共享交換平臺不僅具有較為廣泛的輻射面，同時其整體的架構也比較復雜，設計人員在設計該平臺的過程中，不僅要考慮到該平臺的交互性，同時也要保住該平臺的實用性以及安全性?；诖耍跇嫿ㄔ撈脚_系統(tǒng)的過程中，設計人員一定要選擇合適的體系結果來支撐該平臺的運行。當前，很多平臺設計人員都傾向于使用由微軟公司研發(fā)的Net Framework 和J2EE 體系結構。前者屬于微軟公司旗下。NET平臺的重要組成部分，該系統(tǒng)構建主要由以下幾部分構成。

①中間層基礎構件（COM+），Common Language Runtime（CLR）環(huán)境。

②準時制編譯器。

③序列最新的政府級服務器即Application Center Server。該服務器不僅可以對系統(tǒng)構件中的各個群集進行協(xié)調，同時也可以對其進行集約化管理。而J2EE 系統(tǒng)構件不同，該系統(tǒng)的全稱為Java2 Enterprise Editor，該系統(tǒng)構件可以和多個平臺相適應和匹配，系統(tǒng)開發(fā)人員可以在該構件上進行多層應用開發(fā)，就開發(fā)難度和復雜性而言，后者的相對較低。同時，J2EE 系統(tǒng)結構可以完美的同Enterprise 以及JavaBeans 等開發(fā)軟件進行匹配，在一定程度上提高了系統(tǒng)的安全性能。

下圖所示的就是J2EE 系統(tǒng)的基本架構和組成。

圖1 J2EE 體系架構

和一般的系統(tǒng)結構不同J2EE 體系可以完美對各個平臺進行移植，并按照各個平臺支持的環(huán)境協(xié)調相應的通信服務系統(tǒng)。即便用戶處于的位置處于全國乃至世界，都可以很好地和該系統(tǒng)進行交互操作。同時，該系統(tǒng)內部還使用了透明的函數(shù)調用，可以按照政府部門的具體要求完成通信訪問。

3.2 采用中間件技術

由于該信息共享平臺的結構較為復雜，該平臺上不僅擁有諸多的應用，同時還有很高的互通互聯(lián)需求。鑒于此，為了更好地對該平臺進行集約化管理，需要利用當前很多企業(yè)中采用的應用集成技術即EAI 技術進行管理。

簡而言之，可以將EAI 技術視為該系統(tǒng)構件的中間件，利用該中間件，就可以很好地將各類系統(tǒng)框架連接起來。

例如一般情況下，信息共享平臺都需要保障信息傳達的可靠性和通達性，利用該中間件，可以更好地對Java 語言進行解釋，從而有效降低系統(tǒng)平臺開發(fā)風險。此外，在政務信息共享平臺的建設中，還需要建設一些可以支持開發(fā)、集成一級部署的web 應用以及數(shù)據(jù)庫應用，而該中間件則可以很好地和Java應用服務器進行互聯(lián)互通，從而可以為后期的多類型應用開發(fā)和設計創(chuàng)造有利條件。

3.3 采用一體化和集成化設計

一般情況下，針對政府部門的系統(tǒng)平臺開發(fā)和設計都要遵循一體化和集成化原則。即要求該平臺要在政府之前搭建好的公共基礎件以及平臺上進行運行。此外，為了保證信息數(shù)據(jù)的安全性，還要求可以實現(xiàn)一鍵式平臺登錄。鑒于此，在實際的平臺搭建過程中，可以采用XML 的交換技術和應用封裝技術來對政府部門原有的政務信息共享平臺和政務門戶中的應用進行集成化構建，并為其搭建一鍵式登錄接口和相應的權限級別控制系統(tǒng)。

3.4 該政務信息共享平臺系統(tǒng)的技術架構設計

通過分析和研究可知，可以按照該政府政務信息共享和交互平臺的整體功能和框架搭建四個不同的技術架構層。這四個技術架構層分別為。

①對外的門戶網(wǎng)站：該層級主要面對公眾、社會、企業(yè)進行統(tǒng)一對外開放，網(wǎng)站的主體內容由政府各個部門出臺的相應的政策、法律法規(guī)和公開性文件以及各個企事業(yè)單位的行政審批項目辦事流程以及服務指南等。

②對內的協(xié)同辦公門戶：由于不同企事業(yè)單位之間的各項行政項目存在一定差異，鑒于此，內網(wǎng)辦公門戶中主要借助邏輯隔離的方式進行隔離，如果不同的政府部門想要發(fā)布各類行政信息以及政務信息，則需要登錄特定的統(tǒng)一網(wǎng)址和入口，然后進行信息資源的整合和發(fā)布。同時，在內網(wǎng)辦公門戶中，為了安全和保密起見，不同層級的人擁有不同的權限，用戶只能訪問屬于自己權限范圍的信息資源。

③業(yè)務應用層：業(yè)務應用層主要由以下幾部分構成：即個人辦公系統(tǒng)、領導辦公系統(tǒng)、公文流轉管理、事項審批管理以及提案管理構成。

④數(shù)據(jù)資源層：政務信息共享平臺的數(shù)據(jù)資源層主要由人員信息庫、公文檔案數(shù)據(jù)庫以及政務中心數(shù)據(jù)庫等幾大類構成。

4 總結

信息技術的發(fā)展不僅改變了大眾的生活方式，同時也為政府部門辦公提供了便利，為了更好地推動政務信息化建設，提高辦事效率，有必要構建以J2EE 框架的政務信息資源共享交換平臺，并利用該平臺大幅提高政府部門的辦事效率。