渤海伏季休漁效果初步評價*

胡芷君 單秀娟 楊 濤 丁 琪

渤海伏季休漁效果初步評價*

胡芷君1,3單秀娟2,3①楊 濤2,3丁 琪2,3

(1. 上海海洋大學海洋科學學院 上海 201306；2. 青島海洋科學與技術試點國家實驗室海洋漁業科學與食物產出過程功能實驗室 青島 266071；3. 中國水產科學研究院黃海水產研究所 農業農村部海洋漁業可持續發展重點實驗室 山東省漁業資源與生態環境重點實驗室 青島 266071)

本研究基于漁業統計和資源調查數據，比較分析了我國實施伏季休漁制度20多年來對渤海漁業資源的影響。結果顯示，1995年實施伏季休漁制度以后，渤海捕撈產量和捕撈效率在短期內大幅增加，特別是小黃魚()、藍點馬鮫()的捕撈產量分別增加了3.96倍和1.74倍，占渤海總捕撈產量的比重有所提高。1999年以后，捕撈產量逐年下降，并于2008年趨于穩定。資源調查結果顯示，在1998~2014年渤海漁業資源量急劇下降之后，近年來有資源量增加跡象，鳀()、銀鯧()和三疣梭子蟹()等經濟種類的資源量在2014~2015年有所提高，但總體低于1992年同期水平。休漁期內，渤海主要漁業種類得到了生長繁殖的時間和空間，資源量增加了3倍以上，漁業生物平均體長和體重增加，但長期以來資源小型化和低質化趨勢未見好轉。

渤海；伏季休漁；漁業資源；養護

渤海具有豐富的陸源性營養物質補充，為海洋生物提供了充足的餌料生物、適宜的水動力條件和棲息環境，是中國明對蝦()、小黃魚()、帶魚()等重要經濟種類的產卵場、索餌場和育幼場，被稱為我國的“戰略糧倉”。20世紀50年代以來，由于受到人類活動和環境變化的影響，渤海漁業資源嚴重衰退，漁業生物群落結構和生態壞境遭到破壞，嚴重阻礙了漁業資源的可持續發展(單秀娟等, 2012; 李忠義等, 2017; 吳強等, 2018)。為遏制近海漁業資源繼續惡化，我國實施了一系列漁業資源養護和管理措施，其中，伏季休漁制度是影響范圍最廣、程度最深、涉及漁船漁民數量最多的管理政策。1995年開始，我國相繼在東海和黃渤海實施伏季休漁制度。為了更好地保護產卵群體和幼魚等漁業資源，2017年伏季休漁時限調整為4~4.5個月，每年5月1日~9月1日期間在渤海禁止除釣具外的其他漁具類型作業。

1995年至今，我國實施伏季休漁制度已有20多年，其在緩解捕撈對漁業資源帶來的巨大壓力和資源養護方面具體發揮了多大作用？對漁業資源的可持續補充貢獻如何？這些都是評估伏季休漁制度的關鍵問題。有關休漁(禁漁)效果評價的研究在我國南海、東海、長江、珠江以及國外的地中海、北海中部和蘇格蘭西海岸水域等均有報道(盧昌彩等,2015; 鄒建偉等, 2016; 段辛斌等, 2008; 高原等, 2017; Clarke, 2015; Samy-Kamal, 2015)。研究方法可分為2種：理論模型方法和統計分析方法。多數研究結果顯示，伏季休漁和春季禁漁在保護產卵群體和補充群體以及提高社會經濟效益等方面都起到一定的積極作用，但仍需進一步對伏季休漁制度加以完善(Demestre, 2008; Zhang, 2016; 嚴利平等, 2019)。目前，關于渤海伏季休漁制度的實施效果評價尚未見報道。本研究利用渤海漁業資源調查數據，結合《中國漁業統計年鑒》，分析了伏季休漁制度實施以來渤海漁業資源的動態變化，以及伏季休漁對渤海捕撈產量、資源量、漁獲種類組成及其生物學特征等方面的影響，旨在進一步完善伏季休漁制度，為渤海漁業資源的可持續發展提供參考資料。

1 材料與方法

1.1 數據來源和分析

漁業統計資料來源于《中國漁業統計年鑒》(1979~ 2018年)，包括渤海捕撈產量、渤海沿岸三省一市(遼寧省、河北省、山東省和天津市)捕撈產量及其在渤海的捕撈產量、三省一市的各漁獲種類捕撈產量和海洋漁業機動漁船功率資料。采用海洋漁業機動漁船功率作為捕撈努力量，捕撈效率為捕撈量與捕撈努力量的比值。根據三省一市在渤海的捕撈產量與其總捕撈產量的比值，利用三省一市各漁獲種類的捕撈產量換算出其在渤海的捕撈產量。

漁業資源調查數據，包括1992年10月，1993年 5月，1998年5、8和10月，2004年5、10月，2010年5、8月，2014年8、10月和2015年5月。調查網具網口高度約為6 m，網口寬度為22.6 m，網口周長為1740目，網目為63 mm，網囊網目為20 mm，每個站點拖曵1 h，平均拖速約3.0 kn。每次拖網結束后，記錄漁獲種類、單位時間漁獲量(kg/h)和漁獲尾數(ind/h)，測量主要經濟種類的長度和體重等基礎生物學信息，估算渤海漁業資源量。

伏季休漁制度的實施效果評價，一方面，將伏季休漁制度實施前(1979~1994年)和伏季休漁制度實施后(1995~2017年) 2個時段的渤海捕撈產量和漁獲種類進行對比分析。另一方面，利用1992~2015年渤海季度漁業資源量、主要漁業種類資源量及其生物學資料，分析伏季休漁制度實施前后和休漁期間渤海資源量及其主要漁業種類的資源變動情況，以此評價渤海伏季休漁制度的實施效果。

1.2 資源量估計

以掃海面積法估計渤海資源量，通過計算單位面積內的資源量，分別估計整個調查海域的總資源量和單種資源量，計算公式如下：

式中，為總資源量或某一物種資源量(kg)；為單位時間取樣面積內的平均漁獲量或某一物種平均漁獲量(kg/h)；為單位時間內拖網掃過的面積(km2)，取0.1256 km2；為網具對某一種類的可捕系數，取值參照金顯仕等(1998)；為渤海總面積，約為77000 km2。

2 結果

2.1 渤海捕撈產量變化

1979年以來，渤海捕撈產量、捕撈努力量和捕撈效率變化見圖1。伏季休漁制度實施前(1979~1994年)，捕撈努力量處于快速增長期，捕撈產量隨捕撈努力量增大，由38.06萬t增至106.83萬t，增長率為4.3萬t/年。而捕撈效率在此期間逐年下降，降幅達36.33%，1990年開始快速增加。1995年伏季休漁實施后，捕撈產量增長加快，1995~1999年平均增長率為9.98萬t/年。1999年獲得最大捕撈產量，為162.45萬t。捕撈效率也取得較大值(0.66 t/kW)，為1995年的1.15倍。此后，捕撈產量持續下降，并在2008年后基本穩定在100萬t，但2017年突然下降至69.8萬t。在此期間，捕撈努力量持續加大，2002年突破300萬kW，近年來處于波動狀態，波動范圍在239~340萬kW之間，年平均功率為286萬kW。捕撈效率在1999年以后持續下降，最低值為2017年的0.29 t/kW。

圖1 1979~2017年渤海捕撈產量、捕撈努力量及捕撈效率變化

2.2 主要漁業種類捕撈產量變化

伏季休漁制度實施以來，渤海各種主要漁業種類的捕撈產量有不同程度的增長，其中小黃魚和藍點馬鮫()等捕撈產量比重增加(圖2，圖3)。1995~2007年渤海小黃魚的捕撈產量范圍為1.08~5.48萬t，平均捕撈產量為3.34萬t，比1983~1994年伏季休漁制度實施前增加了3.96倍，其在渤海總捕撈產量中所占比重由0.97%增加到2.60%，2008年以后其捕撈產量基本穩定在6.5萬t。帶魚、藍點馬鮫和海鰻()等在伏季休漁制度實施前后的相同時間間隔內(12年)，捕撈產量分別增加了0.89、1.74和7.18倍，其捕撈產量比重除帶魚外均有所增加， 2008年以后捕撈產量平均值分別為2.6、6.8和0.44萬t。1995年后，甲殼類捕撈產量總體呈下降趨勢，雖然在1996~2000年短期內有所增加(增長率為36.25%)，但2001年以后持續下降，2017年捕撈產量僅為2000年的37.86%。20世紀90年代以來，鳀()捕撈產量快速增加，2003年達到最大值(22.01萬t)，伏季休漁制度實施后其捕撈產量比重顯著增加，且高于小黃魚、帶魚和藍點馬鮫所占比重的總和。

圖2 1983~2017年渤海主要漁業種類捕撈產量變化

2.3 資源量年間和季節變動

從伏季休漁制度實施后的漁業資源來看，季度資源量有較大波動(圖4)。1998~2010年春季(5月)資源量呈持續下降趨勢，下降幅度為74.6%。與1998年同期相比，2010、2014年夏季(8月)資源量分別增加了561%和11.9%，2004、2014年秋季(10月)資源量分別減少了90.5%和63.4%。總體看來，1998~2014年平均季度資源量為1.51萬t，最低為2004年的0.31萬t，2010年達到最大值2.88萬t，渤海漁業資源量急劇下降之后有所回升。對比春季(休漁前)、夏季(休漁期間)和秋季(休漁結束)的漁業資源量，1998年漁業資源量由春季的0.83萬t逐漸增加為夏季的0.84萬t，秋季資源量達3.5萬t，增幅為321.7%。而2004年總體資源量較低，秋季資源量達到最大值，僅為0.33萬t，休漁前后資源量變化不大。2010~2014年資源量有所回升，平均資源量分別為2.88和1.11萬t，2010年夏季資源量出現最高峰5.56萬t，2014年在秋季資源量最高1.28萬t，資源量增長明顯。

圖3 伏季休漁制度實施前后主要漁業種類捕撈產量比重變化

鳀的對比范圍為伏季休漁制度實施前后6年，其他種類為伏季休漁制度實施前后12年

The comparison for anchovy () was between 6 years before and after the summer fishing moratorium, the other species was between 12 years before and after the summer fishing moratorium

*:<0.5; **:<0.01, ***:<0.001, ****:<0.0001

圖4 1998~2014年渤海各季度資源量變化

2.4 主要漁業種類資源量變動

2.5 主要漁業種類生物學特征變化

對比分析休漁期間漁業生物的體長和體重變化(圖6)，2014年帶魚和黃鯽平均體長分別從8月(休漁期內)的64.16和89.49 mm增加到10月(休漁結束)的111.08和107.59 mm，漲幅分別為73.13%和20.23%，平均體重增幅分別為195.74%和87.03%。但三疣梭子蟹、口蝦蛄和日本槍烏賊在此期間平均長度和重量下降，平均長度分別下降58.7%、12.3%和15.6%，平均體重分別下降92.5%、18.96%和45.58%。

圖5 1992~2015年春季和秋季渤海主要漁業種類資源量對數轉換后的變化

圖6 2014年渤海主要漁業種類的平均體長和重量變化

3 討論

3.1 生態效益

春、夏季是我國近海多數漁業種類的繁殖期，如小黃魚每年4月進入渤海，5月進入產卵高峰期，此時，約80%個體處于性成熟階段(李顯森, 2008)，伏季休漁在春夏季為漁業生物提供了生長繁殖的時間和空間，有利于漁業資源休養生息。自1995年實施伏季休漁制度以來，渤海捕撈產量和捕撈效率均有所提高。小黃魚、藍點馬鮫、海鰻等經濟種類捕撈產量及其比重增長幅度較大，其中，鳀的增長幅度高于其他種類，可能與其開發利用時間較晚，種群適應能力較強等有關(王玉衡, 2011)。在高強度的捕撈努力量和其他因素作用下，渤海漁業資源逐漸衰退，1959年以來，其季度平均相對資源密度由193.4 kg/(網·h)下降到1982~1983年的87.8 kg/(網·h)，1992~1993年平均資源量為74.8 kg/(網·h)(金顯仕, 2001)。在伏季休漁制度下，渤海季度平均資源量在2004年開始緩慢回升。伏季休漁在一定時間內限制捕撈努力量，減弱了捕撈對種群結構和生態環境的破壞，有利于漁業資源生物量的增加。

3.2 經濟效益

伏季休漁制度作為國內外具有較大影響力的漁業管理制度，其最直觀的經濟效益是伏季休漁制度下捕撈產量增加帶來的經濟收益。雖然，伏季休漁制度實施后捕撈作業時間縮短，但捕撈產量和經濟收益仍高于實施前。以山東省為例，在20世紀末，漁民年人均收入開始快速增長，漁民生活有了明顯改善和提高(圖7; 中國漁業統計年鑒, 1986~2018年)。同時，實施伏季休漁制度后捕撈效率大幅提高，縮短捕撈作業時間有利于降低捕撈成本和漁需物資消耗。一對300 kW拖網漁船，每小時耗油量為0.56 kg/kw，柴油價格為0.24萬元/t，休漁3個月僅燃油費用至少節省60萬元(徐皓等, 2009)。休漁期內，漁業資源得到休養生息，個體增重明顯，經濟種類比例增多，漁獲物質量和價值的提高也有力促進了漁民增收。

圖7 1986~2016年山東省漁民年人均收入情況

3.3 社會效益

渤海實施伏季休漁制度20多年來，捕撈作業結構得到一定改善，由于休漁主要禁止拖網、帆張網等捕撈網具作業，促進了部分漁民和生產單位轉變作業類型。以山東省為例，20世紀90年代開始拖網捕撈產量的比例逐漸下降，刺網和釣具類有所增加，捕撈作業結構的完善也促進了更多有潛力的漁業資源得到合理利用(圖8; 中國漁業統計年鑒, 1980~2017年)。此外，通過廣泛的宣傳和實踐，社會各界對伏季休漁的關注程度逐年提高，廣大漁民和基層生產單位對漁業資源和生態環境的保護意識逐漸增強，對伏季休漁工作的認識和重視程度也逐漸提高。2017年，漁民對進一步延長伏季休漁時間的新規定支持率達到84%，從“要我休漁”到“我要休漁”，漁民對伏季休漁態度逐漸轉變(農業部, 2017)。漁民利用休漁時間進行修補網具，參加各種法規宣傳、安全教育和新的職業技能培訓等，有利于提高漁民的法制觀念、科學文化素質、生活質量和漁船生產安全性等。如今更多漁民自覺遵守伏季休漁管理規定，配合休漁執法檢查，主動舉報違法違規作業漁船，加上嚴厲的涉海違法打擊力度，伏季休漁制度的實施得到有力保障，同時，也有利于漁民退出沿海捕撈業，踐行我國的減船減產政策。

圖8 1980~2017年山東省各捕撈網具的產量比例變化

3.4 存在的問題及對策建議

伏季休漁制度的實施帶來捕撈產量的增加和部分漁業種類資源量的回升，但從2000年起，渤海捕撈效率逐年下降，主要漁獲種類向個體小、價值低的種類轉變的趨勢并未扭轉。黃鯽、槍烏賊和口蝦蛄等面對開捕后的強大捕撈力量沖擊，僅有平均14%能成為剩余群體進入第二年繁殖。目前，伏季休漁效果只是當年見效、當年利用的短期效應，短時間內增加的資源量，短時間內又被捕撈消耗，無法遏制資源衰退。此外，污染、涉海工程等也導致伏季休漁對漁業資源的養護作用減弱。為確保伏季休漁制度的實施效果，建議：建立和完善伏季休漁效果評價機制；形成一套科學合理、完備的、全程監控的資源養護和管理體系，同時，制定相應的扶持政策；適當降低開捕后的捕撈強度，以月為單位限制可捕量，避免短期捕撈壓力過大導致的漁業資源崩潰；鼓勵發展休閑漁業，以旅游、觀光等進一步增加漁民經濟收益。

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Preliminary Evaluation of Summer Fishing Moratorium in the Bohai Sea

HU Zhijun1,3, SHAN Xiujuan2,3①, YANG Tao2,3, DING Qi2,3

(1. College of Marine Science, Shanghai Ocean University, Shanghai 201306; 2. Laboratory for Marine Fisheries Science and Food Production Processes, Pilot National Laboratory for Marine Science and Technology (Qingdao), Qingdao 266071; 3. Yellow Sea Fisheries Research Institute, Chinese Academy of Fishery Sciences, Key Laboratory of Sustainable Development of Marine Fisheries, Ministry of Agriculture and Rural Affairs; Shandong Provincial Key Laboratory of Fishery Resources and Eco-Environment, Shandong Qingdao 266071)

The Bohai Sea, a landlocked body of water in China, provides spawning, feeding, and breeding habitats for many economically important species. Thesummer fishing moratorium in the Bohai Sea was implemented in 1995, and for more than two decades in place it has played an important role in alleviating the intensive fishing pressure on it as a fishery resource as well as in resource conservation. However, the evaluation of the implementation effect of a summer fishing moratorium system in the Bohai Sea has not yet to be reported. Based on the Chinese Fishery Statistics Yearbook and data from the fishery resource survey, we made a comparative analysis of the implementation effects of the summer fishing moratorium system on fishery resources in the Bohai Sea. The results showed that the capture and fishing efficiency in the Bohai Sea increased rapidly in the short term following the end of the summer fishing moratorium. This was especially true for economically important species such asand, which harvests increased 3.96 times and 1.74 times, respectively, and their proportion of total capture yield increased significantly. After 1999, capture yield declined year to year and stabilized in 2008.According to the results of the fishery resources survey, signs of recovery have shown in recent yearsfollowing the sharp decline of the fishery resources in the Bohai Sea from 1998 to 2014. The biomass of the economically important species increased during the period of 2014~2015, such as,, and, but it was lower than the same period in 1992. During the period of fishing moratorium, the primary fishery species have time and space to grow and spawn. Giving the populations time to replenish has resulted in the total resources increasing more than three times since the beginning of the moratorium, and the average length and weight of fishery organisms has also increased significantly. However, the general trend of miniaturization and degradation of fishery resources has not improved for a long time. In order to ensure the implementation effect and improve the restoration of fishery resources, it is necessary to further enhance the summer fishing moratorium system.

Bohai Sea; Summer fishing moratorium; Fishery resource; Conservation

SHAN Xiujuan, E-mail: shanxj@ysfri.ac.cn

S931

A

2095-9869(2020)05-0002-09

10.19663/j.issn2095-9869.20190623001

http://www.yykxjz.cn/

胡芷君, 單秀娟, 楊濤, 丁琪. 渤海伏季休漁效果初步評價. 漁業科學進展, 2020, 41(5): 13–21

Hu ZJ, Shan XJ, Yang T, Ding Q. Preliminary evaluation of summer fishing moratorium in the Bohai Sea. Progress in Fishery Sciences, 2020, 41(5): 13–21

* 國家重點研發計劃(2017YFE0104400)、山東省泰山學者專項基金項目和青島海洋科學與技術試點國家實驗室鰲山人才培養計劃項目(2017ASTCP-ES07)共同資助 [This work was supported by National Key Research Program of China (2017YFE0104400), Special Funds for Taishan Scholar Project of Shandong Province, and Aoshan Talents Cultivation Program Supported by Pilot National Laboratory for Marine Science and Technology (Qingdao) (2017ASTCP-ES07)]. 胡芷君，E-mail: h_zj2019@163.com

單秀娟，研究員，E-mail: shanxj@ysfri.ac.cn

2019-06-23,

2019-07-29

(編輯 馬璀艷)