當前教育扶貧的現狀及展望

趙宇虹

在我國減貧工作如火如荼的開展過程中，教育扶貧已經成為我國擺脫貧困，走向未來的治本之策。也是我國阻斷貧困代際傳遞的根本良方。國家在教育扶貧政策提出后，不同人群都得到幫扶，且成效顯著。但新問題、新困難逐漸顯露，教育扶貧工作也將面臨著重重難關。教育扶貧工作必須在精準扶貧的前提下，以貧困學生和家長為主，兼顧物質和精神的全面發展，注重教師的發展性需求，對自然災害的發生，采取積極的應對之策，保持教育扶貧的可持續發展。

2013年11月3日，習近平總書記在湖南省湘西州花垣縣排碧鄉十八洞村調研扶貧攻堅，強調要從實際出發，因地制宜，精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。首次提出精準扶貧重要思想。教育扶貧是在精準扶貧提出之后，國家重點出臺的政策，作為徹底穩定脫貧的重要推手著重解決貧困特別是農村的貧困問題。2015年4月1日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議提出“發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代，利在千秋的大事”。中國有句古話說的好：“授人以魚不如授人以漁”。意思就是用自己既有的知識和物質來幫助需要幫助的人，這樣還不如將學習知識的方法和獲得物質的方法傳授給那些需要的人。這樣就算是離開了傳授知識的人，接受知識的人也可以憑借自己的能力生存和生活下去。教育扶貧，就是指在貧困地區尤其是農村地區通過為貧困人口提供教育投入和教育資助使其掌握脫貧致富的知識和技能，進而促進貧困地區的經濟與文化發展、最終擺脫貧困的一種扶貧方式。

一、教育扶貧的意義與優勢

教育扶貧關乎個人成長，關乎民族和國家的長遠發展。教育扶貧旨在扶智，利國、利民。百年大計，教育為本。2012年12月29日習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話就強調“治貧先治愚”。知識改變命運，要把下一代的教育工作做好，做到位，要讓下一代帶領家人和自己過上幸福的生活，就不能讓孩子輸在起跑線上。貧困對于一個國家和一個家庭來說并不是真正的可怕，可怕的是人民不思進取，安于現狀。在當今社會，教育的缺失，是比物質缺乏更嚴重的貧困。如果一味的在物質上幫助老百姓，不能使他們掌握真正的生存、生活本領，那么這種幫扶一旦停止，老百姓又會回到自己之前的生活狀態?？赡苓€會有人因為得到過政府的幫助，一味追求不勞而獲，而變得更加懶惰，生活狀況又會回到之前的狀態，從而無法真正的、徹底的擺脫貧困，還會被貧困再一次囚禁。那么，要在這些貧困地區實現脫貧和同步小康，僅靠輸血是不夠的，更需要培養造血功能，教育在其中發揮著重要的再生作用。同時教育扶貧也是用來阻斷貧困代際傳遞的根本良方。中國有句古話“富貴傳家，不過三代”。在現實生活中，富貴和貧困都可以通過代際傳遞，但這種傳遞不是遺傳因素，不是與生而來，后代的先天資質和成長，是決定這種代際傳遞是否可以繼續下去的重要因素。在馬克思主義基本原理堅持“物質決定意識，意識對物質具有反作用?！泵撠氷P乎物質，更關乎意識，而教育正是意識脫貧的重要途徑。事實證明，教育扶貧既是減貧的重要途徑，也是有效防止返貧問題產生的途徑。

二、新世紀以來我國教育扶貧出臺的主要政策

國家一直很重視教育的發展，出臺了一系列相關的政策。特別是十八大之后出的教育扶貧政策，精準的聚焦到具體地區，具體學校，具體家庭，具體老師和學生，堅決做到不讓一人掉隊。在如此精準的工作下，教育扶貧政策覆蓋了學前教育、義務教育、高等教育、民族教育等諸多領域：

（一）學前教育：2011年開始實行三年行動計劃，支持貧困地區學前教育發展，并且按照“地方先行、中央補助”的原則進行資助;2017年還實行了“一免一補”政策，即注冊電子學籍的學前幼兒且按年齡界定為學前一年幼兒可享受學前一年免保教費，家庭經濟困難的兒童可享受學前一年家庭經濟困難學生生活費補助政策。

（二）義務教育：2001年實行“兩免一補”政策;2011年國家對建檔立卡貧困戶家庭在農村和城鄉公辦寄宿制學校就讀的學生按照每位學生每天3元標準實行改善教育階段學生的營養計劃;同時，對城鄉公辦寄宿制學校中的寄宿生按小學階段每位學生每年1000元，初中階段每位學生每年1250元的標準補助生活費;2013年開始對教學條件較差的地區進行改善。

（三）普通高中教育：2010年開始國家對建檔立卡貧困戶家庭的孩子實行免除學雜費（不含住宿費）并且按照每位學生每年3000元助學金進行資助的政策。

（四）中等職業教育：2012年實行建檔立卡貧困戶家庭學生可享受貧困家庭中職學生扶貧資助政策，并且也擁有免除學費和助學金支持的權利。此外，國家還建立職業教育團隊進行對口支援，打造高端技術技能的人才隊伍。

（五）高等教育：2007年建立國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、助學貸款、師范生免費教育等一系列資助體系，其中建檔立刻貧困戶家庭的學生可以優先享受新生入學資助、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、學費減免等政策;2012年還建立面向貧困地區定向招生專項機制。

（六）民族教育：2003年實行教育援藏、援疆政策;2006年展開少數民族預科班和少數民族高層次骨干人才培養計劃;2009年展開四川藏區“9+3”免費教育計劃;2010年對新疆、西藏高校開展團隊式對口支援;2015年開展了新疆與內地省市中小學“千校手拉手”活動。除此之外，國家通過鄉村教師支持計劃，讓每一位孩子不論身處何地都可以享受公平教育和高質量教育;還有教育脫貧攻堅“十三五”規劃等等一系列政策。

過去的教育扶貧工作主要是針對農村貧困地區和偏遠地區的適齡兒童展開的，其實際上呼忽視了很大一部分人群和地區。隨著社會的不斷進步與急速發展的要求，在被幫扶群體方面，現在的教育扶貧政策開始將辦學主體，師資隊伍和受教群體三個方面統籌兼顧，共同發展，盡量補齊所有存在的短板。在實際工作當中，國家具體要求各個地區的扶貧干部精準建立教育扶貧臺賬;穩步提升教育基本公共服務水平，避免出現因貧失學輟學;在少數民族地區還開展普通話培訓教育等等來提升幫扶地區的教育水平。在教育幫扶資金的來源上，扶貧資金的渠道也開始變得多元化，不僅僅是由中央財政與地方財政按一定比例共同分擔，現在還出現了許多愛心企業，愛心人士來為國家的教育扶貧出一份力，讓更多孩子獲得讀書機會。

三、當前教育扶貧工作面臨的主要挑戰

近年來，國家投入在教育扶貧方面的力度不斷加強，各個方面的工作都取得了突破性進展。但面臨新形勢，教育扶貧工作也面臨著全新的挑戰。

（一）一部分農村家長對學生接受教育的重視程度不夠。部分家長仍信奉“讀書無用，不如打工”的觀念。在國家加大力度進行農村教育扶貧觀念、教育重要意義等等一系列宣傳的今天，仍然還有一部分家長依然認為即使不接受教育只要有蠻力也是可以養活自己的，并且是沒有風險的。這主要因為現在很多大學生畢業找不到工作的情況比比皆是，這使得他們更加覺得教育投資是只有支出沒有收益的，因此不愿意支持子女讀書，這就可能會增加貧困代際傳遞的風險。

（二）偏遠地區教師流失嚴重，更多貧困家庭的孩子被迫去城鎮讀書。雖然政府加大教育資源建設投入，基礎設施建設得到大幅改善。但是，仍然無法阻止偏遠地區教師流失現象的發生。一部分留在這些偏遠地區的教師，特別是年輕的教師開始轉向資源和條件更豐富的城市發展，這些年輕教師的流失導致教師老齡化嚴重，創新教育嚴重不足，導致了教學質量下降，教學質量下降導致了學生的流失，學生的流失就會導致學校的合并甚至是撤銷。在農村沒有了學校，一部分困難家長因沒有經濟條件支持子女讀書，導致子女被迫選擇放棄讀書;另一部分貧困家庭為了讓子女更好的接受教育，只能被迫去城鎮租房，額外增加了家庭支出，使原本不富裕的生活更加的艱難。

（三）新冠疫情給教育扶貧工作提出新的挑戰。2020年突如其來的新冠疫情，網課成為主要授課方式。學生在家里要使用手機、電腦等智能工具進行學習、答疑、做作業、考試等。

四、深化教育扶貧工作的對策

（一）教育扶貧以貧困學生為中心，物質幫扶與心理扶持相結合。教育扶貧不止要針對學生進行物質方面的幫扶，更要關注學生和學生家長的心理，面對學生和家長對接受教育所表現出來的消極態度和片面觀點，要積極的去引導他們?？梢詫ｉT開展講座，使學生和家長從心底里接受這樣擺脫貧困的方式，不要讓他們對教育的認識只停留在表面，要讓他們明白接受教育之后是終生受益匪淺的。還可以系統地有針對性性地對家長進行一對一或者一對多的教育問題咨詢，對他們擔心的問題給予正面的回答，排除他們的顧慮。這樣，學生家長心理存在的疑惑得到了解決，學生就可以安安心心的接受良好的教育，為整個家庭未來的命運爭取到改變的機會。

（二）多舉措保障艱苦地區任課教師來得了、留得下、待得住。近年來，我國加大力度引進特崗教師，但如何使這些教師留下來卻成為亟待解決的難題。國家對偏遠地區的資助，改善了學校的食宿狀況以及教師授課所需要的設施條件，但是這些都是在物質方面使教師得到了滿足。在物質方面得到滿足的情況下，教師更注重的其實是發展性的需求。

（三）針對新冠疫情，教育扶貧工作必須做出積極應對。自然災害是不可避免的，各級教育部門為落實“停課不停教、不停學”采取了線上授課的模式，讓廣大同學在家里就可以接受教育。但大部分貧困地區網絡信號不好，購買智能工具有困難，這些問題不可忽視，針對這些問題需要采取措施加以應對。疫情當前，對于經濟確實有困難的學生要進一步加大經濟扶持力度，或者變通教育教學方式方法，不可一刀切。對于需要心理支持的學生，調動社會力量給予科學、及時、有效的心理疏導和支持。加強對貧困學生的監管。通過加強與貧困學生及家長的聯系，及時準確了解每一位學生的具體情況，一人一策。

五、結語

現階段面臨著脫貧攻堅工作的完成，享受成功喜悅的同時，也要正視很多問題是有待發現并解決的。政府在發揮主導作用，制定政策的同時，社會全體都要自發主動參與，大力推動教育扶貧政策實施，促進教育扶貧工作的順利開展，我們要在2020年“脫貧不脫策”的情況下，更加發展好教育扶貧。

（作者單位：內蒙古工業大學馬克思主義學院）