研學旅行安全事故的類型、原因及預防*

張明川 茍榮華

摘? ?要? ?在中小學生研學旅行過程中，安全問題是全社會最關注的問題。盡管目前研學旅行實踐中發生的安全事故只是少數，但隨著研學旅行規模的不斷擴大，潛在的安全風險勢必加大。從已發生的事故類型看，研學旅行安全事故主要包括交通、食宿和體驗安全事故三類;事故發生的誘因主要在于人員不足、管理缺失與環境影響等方面。為此，研學旅行的主辦方、承辦方、供應方、管理方應協調合作、履行職責，共同為學生研學旅行保駕護航，有效預防安全事故的發生。

關鍵詞? ?研學旅行? 安全事故? 預防對策

自2016年《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》（以下簡稱《意見》）發布以來，中小學生研學旅行得到了逐步開展，在促進學生成長和全面發展等方面發揮了重要作用。在中小學生研學旅行過程中，安全問題是全社會最關注的問題。當前，雖然研學旅行實踐中發生的安全事故只是少數，但隨著研學旅行規模的不斷擴大，潛在的安全風險勢必加大[1]。因此，加強對研學旅行的安全管理，預防安全事故的發生，顯得十分迫切和重要。

一、研學旅行安全事故的主要類型

1.交通安全事故

研學旅行交通安全事故指運載研學旅行師生、相關人員的車輛，在道路上因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產損失的事件。根據《意見》，小學階段研學旅行以鄉土鄉情為主，初中階段以縣情市情為主，高中階段以省情國情為主[2]。無論哪個階段的研學旅行，基本都須要使用交通工具，因而具有潛在的交通安全風險，實踐中研學旅行交通安全事故也時有發生。如2014年4月10日，海南省澄邁縣欣才學校組織學生前往文昌市春游，其中一輛車行駛到文昌市東閣鎮寶芳墟時發生交通事故，造成8名學生當場死亡，4人重傷，28人輕微傷[3];2017年11月13日，湖北恩施來鳳縣實驗小學組織310名學生赴武漢市參加研學旅行活動，其中一輛車行至武漢下高速時，不慎與交通附屬設施發生碰撞，造成9名學生受輕傷[4]。

2.食宿安全事故

食品安全事故是指食源性疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的事故[5]。住宿安全事故是指研學旅行的學生在目的地或營地住宿期間，因住宿設施、環境等問題引起的學生意外事故。開展研學旅行，學生至少要在外就餐一次，加之學生自行購買零食，以及部分行程超過一天的還需要在外住宿，客觀上存在誘發食宿安全事故的可能。如2019年7月22日，四川省內江市第二中學參加暑期赴京研學旅行的師生392人中，39名學生在返程列車上出現拉肚子、嘔吐、發燒等癥狀。經衛生部門診斷，為細菌性集體食物中毒，而食物是旅行社準備的方便食品[5]。

3.體驗安全事故

研學旅行體驗安全事故指學生在研學目的地、研學營地、景區等場所體驗性學習時發生的意外傷害事故。目前，研學營地、景區是研學旅行的主要場所，但景區安全事故發生頻率較高，尤其因設施問題導致的事故占比較大。據統計，2017年以來，媒體披露的旅游景區因為旅游設施引發的人身傷害事故共有19起，占景區全部人身傷害事故總數近20%，居于首位[6]。

二、研學旅行安全事故的誘發因素

1.人員因素

中小學生研學旅行的直接參與人員，從大的方面看包括兩類人員：一類是參加研學旅行的中小學生，另一類是實施研學旅行的各方人員。后者具體又包括三類：一是組織學生研學旅行的主辦方——學校的人員，包括學校領導、班主任、帶隊教師等;二是與學校簽訂合同，提供研學旅行全程服務的承辦方——旅行社的人員，包括項目組長、安全員、研學導師、導游等;三是與旅行社簽訂合同，提供旅行交通、研學場所、住宿、餐飲等服務機構的人員，包括司機、研學場所服務與管理人員、食宿服務與管理人員等。

根據《意見》，研學旅行的主體是小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級的學生[2]，年齡主要在9到17周歲之間。盡管在平時的學習中，接受了一些安全知識教育，但整體上看，部分學生，尤其是小學、初中學生，缺乏安全防范意識。加之走出戶外，活潑好動、好奇心強，對安全隱患認知不足，導致個體行為較之在學校有更大的隨意性，增加了發生安全事故的潛在風險。

實施研學旅行的各方人員配備不足、經驗缺乏、安全意識淡薄，也是研學旅行安全事故誘發的重要因素。在研學旅行中，學校一般有領導、年級組長、班主任等隨行，學校雖然非常重視學生的安全問題，但隨行教師配備不足。按照原國家旅游局《研學旅行服務規范》（LB/T054-2016）（以下簡稱《規范》）的要求，“每20位學生宜配置一名帶隊老師”，但實際上，很多學校沒有達到這一要求。據筆者了解，一個班（30～50人）配備一名班主任老師隨行的情況還比較普遍，因而即使教師全程“千叮萬囑”，也難以保證安全事故不發生。同樣，《規范》要求，承辦方旅行社應為研學旅行活動配置項目組長、安全員、研學導師、導游。但在實際操作中，旅行社一般派出一名項目組長，然后將學生按班級分為若干組，每組派一名人員，這名人員要同時承擔安全員、研學導師、導游的職責，導致對學生研學旅行全程的教育、指導和安全管理力不從心。對于研學旅行的供應方來說，派出的人員安全意識淡薄，也是發生安全事故的重要誘因。

2.管理因素

目前，研學旅行實踐模式尚不成熟，對于學校來說，缺少開展研學旅行的經驗。據筆者了解，目前學校組織研學旅行會制定活動方案和應急預案，一方面作為指導研學旅行開展的文件，另一方面作為報送教育行政部門的備案材料。但是，由于缺乏經驗，這些方案往往是在承辦方旅行社提供方案的基礎上修改而成的，有的甚至由旅行社代勞。并且，學校較少提前實地考察與旅行社簽訂合同的供應方的場所設施、服務和管理水平，存在信息掌握不全的現象。再者，學校雖然會在研學旅行前對師生進行安全教育，但整體上進行安全保護技能培訓較為欠缺，邀請專業人士進行戶外活動安全培訓，乃至進行安全自救演練的學校，少之又少。

從承辦方旅行社來看，存在三個方面的管理問題：一是將研學旅行“課程化”的能力不足。筆者查閱了一些旅行社編寫的研學旅行手冊，發現與傳統的旅游行程單相比，除增加了一些活動項目背景知識介紹、知識問答之外，離“課程方案”的標準還有較大差距。導致在研學旅行活動中，學生的“自由活動”時間太長，“行走的課堂”變成了“缺乏控制的自行游覽”，這無疑增加了安全風險。二是前期參與不足。一般來說，在研學旅行前，旅行社會派人到每一個班進行行前安全教育。但是，由于旅行社人手短缺，往往一個人要去眾多的班級講解，導致每個班的安全教育時間很短，效果并不好。三是旅行社采購的供應方的產品和服務質量參差不齊。當前，旅行社的團隊業務越來越少，面臨著巨大的競爭。為了獲取研學旅行業務，旅行社往往會采取低價競爭策略，與此相對應，只能在選擇供應方方面降低標準，這就導致無法保證供應方的質量和水平，成為安全事故發生的重要誘因。

從供應方來看，目前，我國研學旅行營地、研學型景區建設還比較滯后，很多景區并不具備開展研學旅行課程的條件。學生到了景區，從操作的流程看，基本還是沿用傳統的方式，即講解—問答—自由活動等，對整個課程活動缺乏有效的管理。同時，在提供餐飲、住宿、研學場所“一條龍”服務的研學基地不足的情況下，旅行社只能分別向各類企業采購食宿服務。而這些服務企業，實際上仍然按照原有的旅游團隊服務模式提供服務，缺乏對研學學生特點的充分了解，導致出現服務和管理疏忽，誘發事故發生。

3.環境因素

環境因素主要包括自然環境和人文環境兩方面。在自然環境方面，一是天氣因素，如由于沒有提前了解天氣情況，導致研學旅行時遇到大風、大雨等惡劣天氣，尤其在研學基地、景區遭遇惡劣天氣時，會增加安全的風險。二是游覽水域、山地等環境區域時，由于對特殊環境缺乏了解，導致發生溺水、跌倒等安全事故。在人文環境因素方面，一是治安因素，如研學目的地城市治安較差，會增加師生安全的潛在風險;二是文化沖突因素。如方言造成的語言交流障礙，導致言語沖突;地方風俗習慣如清真習俗、宗教信仰等，導致文化沖突[7]。需要說明的是，一般來說，研學旅行選擇的目的地都是比較成熟的景區或研學基地，沒有戶外運動者所去的環境面臨的潛在風險大，但是，環境因素仍然是誘發研學旅行安全事故發生的重要原因，必須加以重視。

三、預防研學旅行安全事故的對策

1.主辦方：守住合作底線，掌握實施主導權

（1）在課程設計上發揮主導作用。目前，多數學校在規劃研學旅行課程時，以旅行社提供的方案為主導。但是，學校顯然比旅行社更懂“教育”，學校應根據學生實際和教育要求，在制定研學旅行課程方案中發揮主導作用，杜絕“只旅不學”現象，這在堅持課程教育取向的同時，降低了安全風險。

（2）對承辦方、服務方能力進行評估。對于選擇承辦方，學校要根據其資質、經驗、人力、安全保障方案等進行綜合評估，尤其對于承辦方選定的食宿、交通、研學場所，學校要提前進行踩線考察，排查可能存在的安全隱患，進而作出選擇。

（3）加強師生安全教育。除了通過常規會議對參與研學旅行的師生進行安全教育外，可邀請旅行社或戶外安全專家對師生進行安全教育和應急演練，提高師生的安全意識和應急能力;同時，在研學旅行過程中，教師在做好學生管理工作的同時，要加強對承辦方和服務方的監督和管理，切實督促其履行服務職責。

2.承辦方：履行服務職責，做好安全保障工作

（1）進行實地考察。如研學旅行路線可能涉及到水、電等方面的危險，在設計行程時要引起注意，盡量將路線調整或做好特殊預案。對于食宿、交通、研學基地的資質、安全條件進行考察，從源頭上減少開展研學旅行的安全風險。

（2）強化人員素質。要按照《規范》需求，配備足夠的隨行項目組長、安全員、研學導師、導游，加強對相關人員的培訓，提升這些人員的安全管理能力。應提前劃分好責任，充分考慮可能發生的各種情況，將每項工作責任落實到個人。

3.供應方：嚴格履行合同，提升活動安全等級

（1）制定完善的接待計劃。與一般旅游團隊接待計劃不同的是，研學旅行團隊學生大多是未成年人，加之外出的新奇感，管理的難度加大。所以，各供應方應提前做好接待計劃，落實好人員和安全管理職責。

（2）確保活動設施設備安全。對于車輛、餐飲原材料、住宿環境、景區設施等，相關供應方應提前進行檢查，排除安全隱患。交通供應方還應向當地交通管理部門備案，并為學生及帶隊教師購買乘車保險;餐飲供應方應確保門店干凈整潔、食物健康衛生;住宿供應方應檢查房間內外設施和環境，確保師生的人身及財產安全;研學基地等企業，對其重點區域，如水域等，要設置專人管理，排除安全風險。

4.政府部門：加強監督管理，保障活動安全開展

根據《意見》要求，教育行政部門要負責督促學校落實安全責任，審核學校報送的活動方案和應急預案;文旅部門負責審核開展研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準;交通部門負責督促有關運輸企業檢查學生出行的車、船等交通工具;公安、市場監管等部門加強對研學旅行涉及的住宿、餐飲等公共經營場所的安全監督[2]。為此，各地相關部門應進一步制定具體的措施，保障研學旅行活動的安全有效開展。

參考文獻

[1] 鐘林鳳，譚諍.中小學研學旅行安全保障體系的構建[J].教學與管理，2018（18）.

[2] 教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見[EB/OL].（2016-12-19）[2020-02-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s33

25/201612/t20161219_292354.html.

[3] 付美斌，李宇凡.海南一學校組織春游發生車禍8名小學生當場死亡[EB/OL].（2014-04-10）[2020-03-10].http：//www.hi.chinanews.com.cn/hnnew/2014-04-10/343424.html.

[4] 實驗小學生赴漢研學途中發生交通事故9名學生受輕傷[EB/OL].（2017-11-14）[2020-03-10].https：//www.sohu.com/a/2043

04510_763227.

[5] 程亞龍.四川一中學赴京研學團返途火車上39名學生食物中毒，警方介入調查[EB/OL].（2019-07-23）[2020-03-15].https：//m.sohu.com/a/328847121_410494.

[6] 陳磊，趙婕.安全事故多發景區旅游安全亟須完善立法[EB/OL].（2018-11-26）[2020-03-15].http：//www.xinhuanet.com//2018-11/

26/c_1123764895.htm.

[7] 王軍海，任國友.中小學生研學旅行安全風險分析[J].現代中小學教育，2019（02）.

【責任編輯? 關燕云】