實(shí)施鄉(xiāng)村振興 力推鄉(xiāng)村建設(shè)

施雨晴

2019年，中央政府的一號(hào)文件指出，我國(guó)已進(jìn)入到了全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。要做好“三農(nóng)”工作，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，已實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為總抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保到2020年完成農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

本文以浙江省寧波市光明村為例，通過查閱現(xiàn)有文獻(xiàn)以及實(shí)地調(diào)研的方式，對(duì)光明村的鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析。并且針對(duì)性地給出相應(yīng)的對(duì)策。

一、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的意義

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

堅(jiān)實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植主要依靠手工作業(yè)的形式，農(nóng)民早出晚歸，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行耕種、灌溉和施肥，不僅如此，還需要堤防動(dòng)物的破壞，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，生產(chǎn)效率也不高。近年來(lái)，以建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合，從農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境調(diào)控，生產(chǎn)過程管理等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化管控，大大減輕了農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，有效提高了生產(chǎn)效率。

（二）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

為響應(yīng)綠水青山就是金山銀山的號(hào)召，這幾年通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涌現(xiàn)了一批示范村、特色村。這些村往往會(huì)因地制宜地發(fā)展特色旅游觀光業(yè)，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，也保證了村莊生態(tài)環(huán)境的良好、適宜村民居住。

（三）推進(jìn)康居工程建設(shè)，提升村民生活質(zhì)量

全力推進(jìn)康居工程建設(shè)，在村莊的生態(tài)環(huán)境變好的同時(shí)注重各類配套設(shè)施的完善，充分考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上對(duì)村莊的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，居住點(diǎn)充分體現(xiàn)農(nóng)村特色，符合農(nóng)民的需求。進(jìn)而從根本上提升村民的生活質(zhì)量

（四）堅(jiān)持以人為本，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

改革開放以來(lái)，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了歷史性進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的物質(zhì)生活水平均發(fā)生了深刻變革。與此同時(shí)，村民提出了更高的要求，即精神文明領(lǐng)域的豐富。傳統(tǒng)的婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比的問題還時(shí)有發(fā)生，勤儉節(jié)約、尊老愛幼等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德逐漸有所淡化。

二、光明村鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)

實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)智慧化，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外前沿的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式和新裝備。結(jié)合大棚“兩改”，應(yīng)用到了自動(dòng)卷簾機(jī)、自動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)、自動(dòng)打藥機(jī)、水肥一體化設(shè)備等新設(shè)施。光明村新開發(fā)的智能化大棚應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過安裝在傳感器內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)時(shí)上傳大棚內(nèi)的濕度、溫度、二氧化碳濃度等數(shù)據(jù)，農(nóng)民通過手機(jī)便能實(shí)現(xiàn)通風(fēng)、噴藥等工作的實(shí)施，大大減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，提升了工作效率。

（二）美麗鄉(xiāng)村智慧監(jiān)管系統(tǒng)不斷完善

光明村將黨員、村民代表和部分熱心群眾納入網(wǎng)格志愿者隊(duì)伍，形成“三支隊(duì)伍”網(wǎng)格管理服務(wù)格局，示范帶動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理。假如村民發(fā)現(xiàn)垃圾，可以打開手機(jī)在“e寧波”系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行反映，網(wǎng)格員會(huì)立刻聯(lián)系保潔員進(jìn)行處理，并第一時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果進(jìn)行回復(fù)，就這樣，問題在家門口就得到了解決，這是目前光明村社會(huì)治理的縮影。

（三）生態(tài)環(huán)境治理水平不斷提高

光明村在原有的城區(qū)廚余垃圾運(yùn)至市廚余垃圾處理廠處理、其他垃圾運(yùn)至寧波中科發(fā)電廠焚燒的基礎(chǔ)上，進(jìn)行試點(diǎn)有機(jī)垃圾厭氧發(fā)酵成肥。通過第三方公司自主研發(fā)的餐廚垃圾處理機(jī)，加入自主研發(fā)的多種枯草芽孢菌種，做到把低價(jià)值、高油脂的有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的有機(jī)肥料，而這些有機(jī)肥料可以應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)林業(yè)。取得了治污、能源、有機(jī)肥一舉三得的成效。

（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷提高

作為全國(guó)文明村，光明村重視身邊典型的挖掘。2011年起，以文明家庭為基礎(chǔ)，在全村范圍內(nèi)開展“三和四美”文明評(píng)選活動(dòng)。至今，全村有區(qū)級(jí)以上文明家庭651戶，表彰“三和四美”各類先進(jìn)22個(gè)，涌現(xiàn)了一批較有影響的道德典型，村黨委書記鄭紹琪、村民董亞娟榮獲鎮(zhèn)海區(qū)“十大愛心感動(dòng)人物”。

每年“光明梨花節(jié)”期間，光明村都會(huì)舉辦以“弘揚(yáng)善文化、傳承好家風(fēng)”為主題的系列活動(dòng)，通過“品善”美食節(jié)、“觀善”微電影、“積善”全家福等活動(dòng)，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。志愿者們還會(huì)結(jié)對(duì)陪同空巢老人游園賞花，傳遞社會(huì)正能量。

三、面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)不高

如今互聯(lián)網(wǎng)涉及的地區(qū)越來(lái)越廣，也越來(lái)越受到人們的青睞。但在光明村將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于社會(huì)治理屬于新興概念，農(nóng)民普遍意識(shí)不高。目前留守在村里的大多是老年人和婦女，老人和婦女受地理和歷史因素的限制，文化程度不高，并不了解互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)，并將其融入到社會(huì)治理的意識(shí)也較為淡薄。

（二）缺乏復(fù)合型專業(yè)人才

農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展少不了專業(yè)人才的支援，農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展需要大量人才，但目前的實(shí)際情況是農(nóng)村的年輕人口流失嚴(yán)重，尤其是那些接受過良好教育的農(nóng)村青年，他們往往選擇去城市工作。這在農(nóng)村地區(qū)造成了嚴(yán)重的問題，即專業(yè)型人才斷層嚴(yán)重，供需矛盾較為突出。

（三）村民主動(dòng)參與的積極性不高

鄉(xiāng)村建設(shè)的順利開展，需要村干部的努力，同時(shí)也離不開村民主動(dòng)參與到其中。但是在實(shí)際實(shí)施過程中，往往存在這樣那樣的問題。一方面村干部沒有良好的組織和帶動(dòng)能力，不能有效地調(diào)動(dòng)村民主動(dòng)參與農(nóng)村建設(shè)的積極性。另一方面，部分村民缺乏主動(dòng)意識(shí)，存在干部干得一身汗，村民還說風(fēng)涼話的現(xiàn)象，“等靠要”的思想依然存在。

（四）建設(shè)特色不顯著

在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，由于規(guī)劃時(shí)間、周期較短，無(wú)法深入了解當(dāng)?shù)氐奈幕c特色，導(dǎo)致主體特色不顯著，也未能充分發(fā)揮連片成片的聚集效應(yīng)。光明村雖然種植了大片梨花地，每年的“梨花節(jié)”也會(huì)吸引周邊的部分游客前來(lái)觀賞，但是梨花的花期主要在春季，花期較短，過了季節(jié)便沒有了觀賞價(jià)值。

（五）后勁不足

農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源渠道主要靠政府投入和村民自行解決，但是政府的投入畢竟有限，不可能全包全攬、面面俱到，村民大部分又不富裕，心有余而力不足，導(dǎo)致農(nóng)村還是比較落后和發(fā)展緩慢。有限的資金投入在初次建設(shè)投入后變所剩無(wú)幾，缺少增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的新動(dòng)力。

四、對(duì)策與建議

（一）提升互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)

網(wǎng)格長(zhǎng)和農(nóng)民是“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的主體，也是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”政策的關(guān)鍵。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)基層干部的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的培訓(xùn)。通過他們對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)，定期培訓(xùn)，掌握、使用實(shí)操技術(shù)，調(diào)動(dòng)他們運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)參與村莊社會(huì)治理的積極性，提升“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的意識(shí)。

（二）培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”復(fù)合型人才

充分利用周邊高校的資源優(yōu)勢(shì)，尤其是對(duì)于有互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)的高校，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地對(duì)人才進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們到基層就業(yè)。并且對(duì)于這部分人才也可以適當(dāng)?shù)亟o予獎(jiǎng)勵(lì)。

營(yíng)造良好的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氛圍，吸引外出的村民返回家鄉(xiāng)，讓他們體會(huì)到回家鄉(xiāng)投身于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”事業(yè)也是不錯(cuò)的就業(yè)機(jī)會(huì)。并且也可以通過一系列的鼓勵(lì)制度，提高他們的積極性。

（三）調(diào)動(dòng)村民參與積極性

村干部應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)村民的主人翁意識(shí)，以主人翁的態(tài)度參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。一是要廣泛宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)的意義和政策，增強(qiáng)村民通過鄉(xiāng)村建設(shè)來(lái)改變生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境，增加收入，并且構(gòu)建和諧社會(huì)的美好愿望。二是要充分考慮到村民的需求與建議，讓村民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容的制定中來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)過程的監(jiān)督也讓村民參與。讓村民切實(shí)感受到鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的變化，從而提升主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與的積極性。

（四）制定獨(dú)具特色的建設(shè)規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃需要切實(shí)可行和突出特色的方案，在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊進(jìn)行深入，充分了解當(dāng)?shù)氐奈幕３浞挚紤]到農(nóng)民意見的情況下，編制詳細(xì)的規(guī)劃。光明村除了春季的梨花節(jié)，還可以在其他季節(jié)開發(fā)相應(yīng)的具有特色的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)。

（五）增添鄉(xiāng)村建設(shè)新動(dòng)力

除了政府資金的投入，還可以引入社會(huì)資本的投入，加大政府政策的扶持力度，積極探索融資新渠道，以巧力吸引社會(huì)資金的投入，為鄉(xiāng)村建設(shè)增添新動(dòng)力。

五、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任

移動(dòng)、電信集團(tuán)作為大型國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著廣泛宣傳互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用以及推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任。

中國(guó)電信通信集團(tuán)與甘肅省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，5年內(nèi)之內(nèi)，中國(guó)電信在甘肅投入80億元，用于甘肅省政府在信息化基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)。而此項(xiàng)戰(zhàn)略協(xié)議的重中之重則是推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)，將光纖拉進(jìn)偏遠(yuǎn)的山村，為各家各戶覆蓋寬帶，讓農(nóng)村村民的上網(wǎng)成為可能。

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)是通信行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，整體基站在全國(guó)的覆蓋量是電信和聯(lián)通之和的2倍，4G基站數(shù)量是電信的4倍，這也意味著移動(dòng)信號(hào)較為穩(wěn)定，覆蓋面較廣。在中央一號(hào)文件指出的增加農(nóng)村寬帶數(shù)量上，中國(guó)移動(dòng)則通過地毯式的“掃村”（主要集中在每年的2，3月份，以挨家挨戶向村民詢問、定點(diǎn)設(shè)立咨詢攤位的方式），向村民宣傳網(wǎng)絡(luò)，以提升農(nóng)村的寬帶覆蓋率，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。除了“掃村”之外，中國(guó)移動(dòng)還會(huì)定期輪流委派員工去村里宣傳互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，在老年大學(xué)開設(shè)手機(jī)使用課程。網(wǎng)絡(luò)的普及以及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的推廣使得農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成為可能。

中移物聯(lián)網(wǎng)作為中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)出資成立的子公司，專業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)物聯(lián)網(wǎng)，生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)芯片，運(yùn)用到智慧大棚，省時(shí)省力地完成農(nóng)作物灌溉、施肥，并且做到出現(xiàn)問題及時(shí)反饋到后臺(tái)，為智慧農(nóng)業(yè)提供了有力的技術(shù)支撐。

（作者單位：武漢輕工大學(xué)）