農業現代化的中國道路與農業社會學的發展前景

作者簡介：趙曉峰（1981-），男，西北農林科技大學人文社會發展學院教授、博士生導師，陜西省哲學社會科學研究重點基地常務副主任，主要研究方向為農村社會學。

一、農業現代化的中國道路

實現現代化是中國農業趕超發展的夢想。長期以來，在學界和政策研究部門占據主導地位的農業現代化理念是農業要走規模化發展的道路，要從“人均一畝三分，戶均十畝左右”的小農經濟狀態邁向大農場模式。進入21世紀以來，一些學者提出，中國農業現代化的發展方向應該更多地借鑒日韓經驗，發展農協。日韓的基本國情與中國類似，同樣都是人多地少。這兩個國家的農業經營走的是資本、技術和勞動力三重密集型發展模式，追求的核心目標是土地產出率，以此提升國家的糧食自給水平。

然而，無論是以大農場為核心體現形式的美國模式，還是以農協為核心體現形式的日韓模式，均可視作是中國農業現代化發展的浪漫敘事。當前中國面臨著兩個基本國情：一是人多地少的基本國情矛盾依然存在。《中國統計年鑒》資料顯示，到2012年農村人均耕地面積僅有2.34畝[1]。第三次農業普查的數據顯示，全國共有31 422萬農業生產經營人員，20 743萬農業經營戶，其中，98%以上為小規模農業經營戶[2]。這意味著以大農場為主要表現形式的美國模式在未來中國相當長的一段歷史時期里都難以走得通。二是中國的城鎮化和工業化發展雖然取得了顯著的成績，城鄉居民的家庭經濟收入也在快速增加，但是整體來看，城鄉居民的消費能力依然有限。2018年，中國城鎮居民人均可支配收入為39 251元，農村居民人均可支配收入為14 617元，與日韓相比仍有較大差距[3]。這意味著依靠農協的力量刻意提高農產品國內市場價格，使其長期遠高于國際市場價格的日韓模式在中國也基本行不通。

從農產品的供給端來講，中國仍然有2億多小農戶，農業經營凈收入在農村居民人均可支配性財產收入中的比重到2018年仍超過36%[3]，小農戶依然需要從有限的土地上獲取經營收入，這就會使小規模農業經營模式具有頑強的生命力。從農產品的需求市場來看，受城鄉居民人均可支配收入水平和消費習慣的影響，農產品的供給需要滿足三個基本要求：一是供給數量要有保障，要讓14億人的飯碗能端得起來，即要保障國家糧食的基本安全;二是價格要相對較低，不能增長過快而超過城鄉居民尤其是貧困群體能夠承受的限度，危及人民群眾的生存權，影響社會穩定;三是食品安全很重要，農產品質量要有保障，不能危及人民群眾的健康權。因此，浪漫敘述下的農業現代化道路并不適合當前中國經濟社會的發展水平和中國農村人地關系緊張的基本國情。

由此，我們認為小農經濟仍然有存在的現實價值，即便中國城鎮化和工業化的基本增長趨勢仍然可以保持相對穩定，小農戶也將繼續存在很長的一段時間。持浪漫敘述研究傳統的學者可能會針鋒相對地回應說，“這是一種典型的‘悲觀敘述，這豈不是說中國農業沒有未來嗎？”然而，事實并非如此，小農戶將長期存在，中國農業未必就沒有出路，未必就不能實現現代化，我們在《農業現代化的中國道路與關中實踐》一書中對這個問題作出了理論和實踐的回應[4]。

我們認為中國的農業現代化將具有以下幾個特征：一是以農民為主體，農業現代化需要以保障農民對土地的承包權和經營權為前提，不能為了現代化而將沒有收入保障的農民趕出土地或斷絕外出務工農民的返鄉耕作權;二是以家庭經營為基礎，農業現代化既要追求農業勞動生產率的穩定持續提升，逐漸提高勞動者報酬，又要追求土地產出率，為城鄉居民提供數量充足且質量有保障的相對廉價的農產品;三是以農業小規模經營為種養殖業的基本經營形態，使數億小農戶能夠從農業中獲得一份維持體面生活所需要的農業經營收入;四是以老人農業和婦女農業為傳統農業向現代農業發展的過渡形態，使父代（妻）務農和子代（夫）務工的家庭勞動力配置模式能夠有存續空間，為農民的城鎮化道路提供不可或缺的經濟支撐;五是以合作社和農民參股的涉農企業為服務規模化的主要組織載體，為分散的小規模經營者提供全面、方便和快捷的社會化服務，減輕務農老人和婦女的勞動強度;六是以“一主多元”為現代農業發展的基本模式，其中，“一主”指的是絕大多數的農業經營者要以種植大宗糧食作物和大眾化的瓜果蔬菜等為主要經營種類，“多元”則是可以適當發展休閑農業、觀光農業、都市農業和專門用于滿足高端消費市場的生態有機農業等。由此，改革開放40多年來，一種以“家庭經營為基礎，社會化服務為保障”的統分結合的漸進的中國特色社會主義農業現代化實踐模式正在加速形成。

在漸進的中國農業現代化模式中，一方面是農業勞動者的日均報酬穩步增加，農業經營收入仍然是小農戶家庭經濟收入的主要來源之一;另一方面是農業現代化的核心指標，包括農產品的商品化率、農業科技貢獻率、農業機械化率、大中型農機裝備化率等均在穩步提升，現代化程度不斷提高。同時，新的分工模式也在形成，農業的產中環節主要由小規模經營者完成，產前、產后和部分產中環節的技術支持、大型機械服務等由新型農業主體提供，鄉村集體負責統籌指導。這在某種程度上重構了中國農村的基本經營制度，既有助于發揮農業家庭經營的精耕細作優勢，又能夠激活鄉村集體“統”的組織潛能，還能充分借用新型農業主體提供規模化服務的力量，引導小農戶進入現代農業的發展軌道。按照這樣的發展模式，土地流轉和集中的速度不應該太快，不能過于追求生產環節的規模化。實踐證明，合作社和企業從事生產規模化經營，規模越大，效益越難以保證，甚至淪落到要靠政府財政補貼才能維系的地步。相對來講，更應該鼓勵新型農業主體從事服務領域的規模化經營活動，既可以為小規模經營者的生產行為提供社會化服務，又可以降低自身從事規模化經營的風險。當然，如何確保小農戶獲得穩定且持續增加的收益，是需要在中國特色農業現代化過程中予以高度重視的問題。

二、農業社會學的發展前景

中國農業的現代化道路，既不同于美國模式，也不同于日韓模式。這為中國農業社會學的發展帶來了重要機遇。20世紀80年代起，農業社會學研究在中國開始出現。西北農林科技大學社會學學科創始人鄒德秀先生率先在學界提出農業的“三元結構理論”和“多元功能理論”，并對農業發展與農村社會的關系等進行了探討[5-7]。取消農業稅費以后，農業的社會學特質和社會功能等日益受到學界的關注。中國農業大學的朱啟臻教授和熊春文教授對農業社會學的淵源、經典命題、核心議題等展開研究[8]。以賀雪峰為代表的華中鄉土派開始從社會學的學科角度以農業治理研究為切入點，對中國農業發展諸問題進行分析，迅速拓展了農業社會學的研究視域[9-10]。近些年來，西北農林科技大學的一批青年學者也開始研究農業轉型問題，取得了一些階段性研究成果[11]。從學科的角度來看，農業社會學的發展需要在回應中國特色社會主義農業現代化發展道路的過程中拓展生長空間，在深耕轉型鄉村經驗的基礎上提煉理論，逐步形成有學科特點的承繼性理論和相對成熟的研究方法。我們認為，在中國農業現代化的發展過程中，農業社會學研究可以關注以下核心議題：

第一是作為治理問題的農業發展。新中國成立以來，農業發展就不僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題和行政問題。共和國前30年，我們施行的是計劃經濟體制，農業生產是按國家計劃自上而下通過行政體制加以安排和部署。改革開放以來，地方政府也非常關心農業尤其是特色農業的發展問題。畢竟，農業特產稅是地方政府的主要稅源之一。所以，20世紀90年代起，地方政府為了推動農業轉型發展，掀起了一股逼民致富和誘民致富的高潮。取消農業稅費以后，在中央政策的鼓勵下，地方政府力促農地流轉，吸引城市工商資本下鄉，發展規模經營。經過10余年的努力，多數地方都逐步建立起一批現代農業園區、農業標準化生產基地，極大地推進農地規模化經營的進程。在這個過程中，為了推動農民流轉土地，鄉村干部都被動員參與其中，做農民的說服工作，幫助合作社和企業集中土地，甚至在某些地方還曾有黑社會攪和進來。但是，激進的土地流轉政策使地方政府患上了規模依賴癥，不得不投入更多的財政資源扶持從事規模經營的新型農業經營主體，卻依舊難以取得理想的實踐效果。當前，國家政策強調要扶持小農戶發展。然而，如何平衡新型農業經營主體與小農戶的關系，如何處理政府與新型農業經營主體的關系，如何理順政府與小農戶的關系，如何有效激發鄉村集體的統籌功能，如何激活土地集體所有制和“三權分置”的制度潛能等問題，都需要持續加以關注。

第二是農業與農民的關系。數以億計的分散小農戶的存在，客觀決定了中國農業現代化必須考慮農民問題，需要處理好農民生存權與發展權的辯證統一關系。（1）農業的現代化會改變農民與土地的關系。傳統農民的作息習慣和周年安排都依據農事而定，這種習慣被現代農業的發展所改變，他們的生產和生活行為也會進行相應的調整，“脫農化”或“半脫農化”農民的生活意義和生命價值也將發生質的變遷。（2）農業現代化也在重塑農民的家庭關系。農業現代化會催生數量龐大的農村剩余勞動力，他們會進城選擇就業機會，獲得相比經營小塊農業數額更快增長速度更多經濟收益，增加對家庭經濟的貢獻，并且他們的視野、素質和能力在現代城市也會提升更快，這會影響到農民家庭的代際關系、權力關系、倫理關系與權威秩序。（3）農業現代化也在改變農民的家計模式。傳統農民的家計模式是“男耕女織”，農業經營收入為主，配之以手工業收入;當前農民的家計模式是代際分工基礎上的“半工半耕”或“亦工亦耕”，非農就業的工資性收入在農民家庭可支配收入中所占的比重已經超過農業經營收入，并且這個差距還將越拉越大。（4）農業現代化還會影響到農民的城鎮化。根據《農民工監測調查報告》顯示，2018年，中國農民工總量為28 836萬人，其中，進城農民工13 506萬人[12]。既然是農民工則意味著他們在城市中并沒能定居下來，單純依靠非農就業收入并不能幫助他們維持家庭的簡單再生產，不能使他們在城市里過上相對平穩的市民生活。農業現代化如果在生產規模化領域推進過快，就會切斷他們與鄉村土地的聯系，從短期看會使農民工家庭失去農業經營收入而陷入生活困頓，從長遠看則會斷絕他們的返鄉路，使中國經濟社會發展失去必要的彈性空間。

第三是農業發展與農村社會的關系。鄒德秀先生認為，農業的經濟特征決定了中國的社會結構、政治和文化特征，反過來，中國的社會結構、政治和文化特征也會影響農業發展[5]。鄒先生關注的主要是傳統農業，而現代農業也具有類似的規律。這里可以簡單地從兩個維度進行分析：一是社會關系的維度。傳統農業使農民形成了“日出而作，日落而息”的生產生活習慣，他們在社會化的過程中耳濡目染于人情、面子、常理與慣例等地方性規則并習得各種規范。由于單個的家庭無法解決農田水利、土匪騷擾、偷盜搶劫等公共品供給和公共安全保障問題，農民就需要互助合作，需要聚族而居。在社會關系中，互惠和情感的成分就會多很多，貨幣化交往的理性算計成分就會相對少一些。然而，在當代鄉村，公共品供給和公共安全保障基本上都由國家提供，農民的互助換工等傳統交往行為慢慢消失，經濟理性化程度已經很高。農民耕作所需要的機械化服務、技術指導等都可以由新型農業主體來提供。這就會深刻地改變鄉村社會里的人際交往邏輯，帶來社會關系的變遷。二是社會結構的維度。近年來，快速推進的農業現代化已經在重塑農村社會的階層結構。城市工商資本在下鄉的過程中，優先選擇與鄉村干部、農業經紀人等農民精英合作，利用他們與普通農民之間存在的“自己人”關系或庇護關系，整合分散的小農戶，以農民精英為中介將農民的土地流轉聚集起來從事農業規模化經營。這使資本下鄉改變了鄉村社會自然生成的土地流轉秩序，使鄉村社會結構發生重大變遷。原本在自發的土地流轉市場上，有一批留守村莊的農民可以憑借他們與其他承包戶的私人關系，以較低的價格流轉到一定數量的土地，通過適度規模經營獲取一份理想的報酬。這批農戶是鄉村各項公共活動的積極參與者，是國家政策的積極響應者，也是鄉村治理和鄉村振興可以依靠的基本力量。但是，資本下鄉的力量很快壓縮了這個群體的生存發展空間，重構了土地流轉秩序和鄉村社會秩序。因此，農業現代化道路的不同選擇，會對農村社會產生不同的深刻影響。

第四是農業的多元功能。2008年中央“一號文件”指出，在經濟社會發展新階段，農業的多種功能日益凸顯，農業的基礎作用日益彰顯。從不同分析維度出發，可以將農業的功能劃分為不同的種類。但是，由中國農業現代化的發展道路所決定，農業的首要功能是生產功能，是要保障農產品供給，解決中國人的吃飯問題。農業長期以來還是農民增收的主要來源，雖然到2019年，第一產業增加值占國內生產總值的比重僅有7.1%，農業發展對農民普遍增收的價值在下降，可是這份農業從業收益對于多達2億以上的小農戶仍然具有重要的現實意義，是他們家庭生活不可缺少的一份收入。農業的政治功能在于其可以為人們提供就業機會，為農民工返鄉就業提供保障，使鄉村社會可以成為國家的穩定器和蓄水池。農業的社會功能在于其可以彰顯農民勞動的價值，幫助農民追尋生命的意義，發揮穩定社會的功能。農業的生態功能使農業在保護環境、凈化空氣、塑造景觀、保護人民群眾身心健康等方面發揮重要作用，使“金山銀山，不如綠水青山”具有超越經濟價值的時代意義。

今后，隨著人民群眾家庭經濟收入水平的持續提高，如何更好地滿足人民對美好生活的向往，自然也就成為挖掘農業多元功能與拓展農業增收潛力的應有之義。

參考文獻：

[1]?國家統計局.中國統計年鑒（2013）[M].北京：中國統計出版社，2013：448.

[2]?國家統計局.第三次全國農業普查主要數據公報（第一號）[EB/OL]. （2017-12-15）[2020-04-01].http：//www.agri.cn/V20/SC/jjps/201712/t20171215_5980620.html.

[3]?國家統計局.中國統計年鑒（2019）[M].北京：中國統計出版社，2019：173-176.

[4]?趙曉峰，孫新華，陳靖，等.農業現代化的中國道路與關中實踐[M].北京：社會科學文獻出版社，2020.

[5]?鄒德秀.綠色的哲理[M].北京：農業出版社，1990.

[6]?鄒德秀.中國農業文化[M].西安：陜西人民出版社，1992.

[7]?許珍珍，趙曉峰.鄒德秀的農業社會學研究及其影響[J].關中農村研究（第四輯）.北京：社會科學文獻出版社，2018：3-17.

[8]?熊春文.農業社會學論綱：理論、框架及前景[J].社會學研究，2017（3）：23-47.

[9]?賀雪峰.鄉村治理與農業發展[M].武漢：華中科技大學出版社，2019.

[10]?趙曉峰.華中村治研究（農業治理研究）[M].北京：社會科學文獻出版社，2018.

[11]?趙曉峰，馮小，張建雷，等.再造小農經濟[M].北京：社會科學文獻出版社，2017.

[12]?國家統計局.2018年農民工監測調查報告[EB/OL]. （2019-04-29）[2020-04-01].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201904/t20190429_1662268.html.