加快推動我省農業綠色發展

李春雷

加快發展綠色農業是推進吉林農業現代化的必由之路，推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命，在實施鄉村振興戰略中，必須一以貫之地堅持綠色發展。吉林省要在農業綠色發展中走出一條新路，必須準確把握農業綠色發展的深刻內涵，解決好吉林省綠色發展面臨的突出問題。

一、我省農業綠色發展面臨的突出問題

一是農業資源趨緊問題。第一，我省糧食產區主要集中在松嫩平原，可開發的耕地資源所剩無幾，尚未開發的土地資源開發難度大，開發成本高。由于我省土地資源中低產田比重較大，特別是受西部糧食主產區鹽堿地、土地荒漠化、草場退化等影響，造成我省農業資源總體質量不高。第二，農業資源利用效率低下，就全國范圍來看，我省農業生產技術還相對落后，產業化程度還較低，規模效益差，農產品加工領域滯后，品牌經濟亟待建立完善，農業優勢沒有得到有效發揮。第三，后備農業資源幾近枯竭，隨著經濟社會的快速發展，工業發展，城市擴建，耕地面積呈現不斷減少趨勢，加之我省土地鹽堿化面積較大，缺少有效的治理措施等因素，我省耕地資源將會越來越緊張，農業發展將受到土地資源制約。

二是農業面源污染問題。第一，畜禽糞污染嚴重。我省畜禽養殖幾乎存在于全省的每個村落，每天產生大量的畜禽糞便，而這些畜禽糞便只有20%—30%用于還田，得到有效利用，其余沒有及時處理的畜禽糞便被隨意堆放導致環境遭受極大污染，這些污染產生大量的氨氣、硫化氫、二甲硫醇、重金屬、病原菌等，對空氣、地表水、地下水產生極大危害。第二，化肥農藥污染。為降低人工物料成本，農民在糧食作物種植過程中普遍采用飽和施肥、過度施肥的方式，施用的化肥僅一部分被作物有效利用，很大一部分流失到地表水、地下水，不但造成了水體污染，同時也造成土壤的板結、酸化，良好的黑土地地質遭受嚴重破壞，而這必然影響到農作物的產品質量。第三，農膜污染。近年來，隨著農業生產水平的提升，農膜在農業種植中被廣泛使用，農民為了降低生產成本，采用了價格低廉的薄農膜，這些薄農膜存在難回收，污染嚴重等問題。而我省農用薄膜的用量仍在逐年上升，大部分農膜得不到有效的回收，這些農膜不但在自然界中帶來嚴重的環境危害，在其降解過程中，對水體、土壤也產生極大污染。第四，農作物廢棄物污染。我省玉米種植范圍廣、秸稈總量大。農民在下一年農耕前需要將田地里的秸稈進行處理，多年來，農民一直采用田間焚燒這種“低成本”方式進行處理，還有一部分未被及時處理的秸稈長期露天堆放，環境的侵蝕同樣會造成水體污染。焚燒和棄管秸稈都給自然環境帶來極大威脅。

三是農產品質量安全問題亟待解決。第一，質量安全監管能力有待提高。由于農產品生產者主要是農民，大多文化程度低、法治意識淡漠，對貫徹實施《農產品質量安全法》的重要性認識不足，加之政策宣傳不夠，農民信息獲取渠道不暢都導致農產品生產者對農產品質量安全重要性認識不足。第二，生產技術標準有待完善。目前，我省農產品生產經營主體較多、小而分散，多以個體經營為主，農產品集約化不夠，標準化程度不高，難以達到規模生產的要求，進而影響到農產品質量的提升。第三，質量追溯體系建設亟待加強。農產品市場準入門檻不高，導致質量問題追溯難。許多農產品進入市場比較自由，很多產品沒有經過質量檢驗，沒有農藥殘留檢測，沒有產地證明就進入市場銷售，而這些產品一旦產生問題，無法追蹤溯源，有害農產品生產者也得不到應有的處罰。

二、加快我省農業綠色發展的對策

農業現代化必須堅持農業綠色發展，農業綠色發展必須以尊重自然為前提，以統籌經濟、社會、生態為目標，以科學技術為依托，實現農業可持續發展。

一是要堅守農業資源紅線。堅守農業資源紅線，首先是要堅持黑土地資源不減少，不退化。我省地處東北黑土帶中心地域，黑土地是我省農業資源最寶貴的財富。在新時代農業轉型發展的過程中，務必堅持新發展理念，按照習近平總書記的指示，一定要采取有效措施，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。要堅持節約集約用地，提高農業資源利用效率。

二是下大力氣解決農業面源污染問題。農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農業面源污染治理攻堅戰。第一，要著力解決畜禽糞污染。政府應合理審批畜禽養殖規模，根據環境整體評估劃定畜禽禁養區，新批準建立的畜禽養殖場應實施科學統一規劃，通過管理促進畜禽養殖業由粗放型發展向科學管理型轉變，推廣畜禽糞便資源化利用，加大科研投入力度，降低畜禽糞便資源化利用成本，實現無害化資源化利用。第二，要合理施肥，淘汰高毒農藥。發展綠色農業，合理施用化肥、淘汰高毒農藥勢在必行。科學證據表明，有機肥料和無機肥料搭配施用是最科學有效的施肥方式，有機肥料經過氧化分解處理后能減少土壤中營養成分的流失，搭配使用不僅能夠提高作物產量，同時也極大地降低由施肥造成的污染。有機農藥高毒低價在農產品采購時具有非常大的優勢，應通過財政補貼等方式，引導農民采購低毒農藥，這不僅能提高農作物產品質量，對土壤保護也具有非常重要的意義。第三，不斷提高農膜回收率。目前容易降解回收的“厚”農膜采購成本較高，而薄農膜又難以回收，一方面要加強宣傳使用厚農膜的重要意義，另一方面要嚴格限制薄農膜在農業生產資料領域流通。還要通過加大科研力度，促進科研成果轉化，將低成本、易降解、利回收的農膜推廣到農業應用中去。第四，以最嚴格的管理措施治理秸稈造成的污染。秸稈處理難在成本高。目前的解決方式主要分為秸稈還田、沼氣生產、秸稈飼料等方式，但都存在成本高，效益低的特點。盡管政府嚴格限制秸稈焚燒，但仍有大部分農民頂風放火。秸稈焚燒一直是空氣污染的重要污染源，合理利用秸稈對我省打贏藍天保衛戰具有重要意義。控制秸稈污染，一方面可以通過財政補貼，鼓勵引導農民通過現有方式合理處理利用秸稈，另一方面仍是要加大科研攻關力度，研發出成本更低，效益更高的秸稈利用方式。

三是確保農產品質量安全。農產品質量安全是事關人民身體健康、生命安全的一項重大工程，事關人民生活福祉。近年來，隨著國家對農產品質量監管的不斷加強，農產品質量標準不斷完善，農產品質量形勢持續向好。越來越多的農產品建立起獨具特色的品牌。確保農產品質量安全，第一要將所有的農產品納入監管范圍，完善農產品質量標準，對化肥農藥殘留進行嚴格限制。第二要建立市場準入制度，讓不合標準的農產品失去市場，失去競爭力。第三要加快農產品追溯體系的建設，加大對農產品質量安全違法打擊力度，培養農民綠色發展觀念，不斷增強社會對綠色農產品的信賴程度，使吉林農業走出一條真正綠色可持續發展之路。（作者單位：中共吉林省委黨校決策咨詢研究中心）

責任編輯/李? ? 文