推動治理體系建設(shè) 夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

劉一兵

全省組織部長會議圍繞貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，明確了新時代組織工作的政治方向，指出了今年是治理體系建設(shè)年，為集安市做好今年工作指明了方向和提供了基本遵循。圍繞治理體系建設(shè)年，我們以開展“紅色領(lǐng)航新發(fā)展行動”為契機，積極履行組織部門職責，勇?lián)鷷r代使命，扛起發(fā)展重任，為推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理能力提供堅強組織保證。

聚焦思想政治建設(shè)，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，對于黨的建設(shè)具有夯基壘臺、強基固本的作用，核心就是使廣大黨員干部堅定理想信念。一是深入實施“紅色鑄魂”“紅色文化”工程，突出抓好習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神，特別是習近平總書記關(guān)于東北振興的重要講話精神，用好“領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學院”“新時代e支部”等平臺，開展中央和省委決策部署解讀、專業(yè)能力輔導(dǎo)等教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部持之以恒讀原著學原文悟原理，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力開展黨性教育、理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，打造以愛國線、紅色線、歷史線、傳承線為主體的“三橫四縱”教學體系，完善規(guī)劃內(nèi)容，提升基礎(chǔ)設(shè)施，切實培育一批叫得響、立得住的紅色精品路線和現(xiàn)場教學點，打造一定數(shù)量具有集安特色的紅色旅游項目。二是深入拓展鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學習教育貫穿始終，創(chuàng)新學習方法、豐富學習內(nèi)容。鞏固拓展主題教育成果，建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，教育引導(dǎo)廣大黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，與貫徹落實中央和省委全會的決策部署有機結(jié)合起來，推動學習成果更好地轉(zhuǎn)化為工作成果和發(fā)展實效。三是深入實施“紅色細胞”工程，強化政治功能，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等根本制度，全面提升黨支部組織力。認真開展民主評議黨員、黨性分析等工作，推動規(guī)范化和制度化，維護嚴肅性和權(quán)威性。

聚焦基層治理能力，努力打造“基層黨建示范區(qū)”。習近平總書記指出：“要樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。”今年是治理體系建設(shè)年，以深入實施“紅色堡壘”工程為抓手，細化目標、硬化措施、狠抓落實，統(tǒng)籌推動基層黨組織全面進步、全面過硬。農(nóng)村黨組織，重點是落實農(nóng)村基層組織工作條例，圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理四項任務(wù)，強化黨建引領(lǐng)和保障作用。深化鄉(xiāng)村治理體系改革，實施農(nóng)村基層黨建“逐村突破、整鄉(xiāng)提升”行動，拓寬群眾參與社會治理制度化渠道，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“共建共治共享”。城市黨組織，順應(yīng)城市發(fā)展趨勢，回應(yīng)百姓期盼，強化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理創(chuàng)新，著力發(fā)揮“智慧黨建”作用，把“紅色物業(yè)”工程納入城市基層組織體系建設(shè)，探索建立“物業(yè)黨建聯(lián)盟”，打造一批“紅色物業(yè)”實體，培樹一定數(shù)量的“紅色物業(yè)企業(yè)”，建立專業(yè)化紅色物業(yè)隊伍。強化區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動的城市基層治理新格局，切實解決物業(yè)管理中存在的突出問題，著力推動物業(yè)服務(wù)融入基層治理，打通服務(wù)社區(qū)、服務(wù)基層群眾“最后一百米”。非公黨組織，重點是增強黨建服務(wù)發(fā)展效能，助力高質(zhì)量發(fā)展。進一步豐富拓展黨建指導(dǎo)服務(wù)中心功能，促進非公企業(yè)和社會組織、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨建聯(lián)動互補、同頻共振。持續(xù)推進“紅色孵化器”建設(shè)，依托園區(qū)打造1000平方米“孵化器電商培訓(xùn)中心”，通過紅色發(fā)展服務(wù)團獻策、專題培訓(xùn)班扶智、銀企對接幫資、產(chǎn)品大集推售等措施，推動非公黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和成效。

聚焦激勵擔當作為，努力建設(shè)“干部活力迸發(fā)區(qū)”。當前，集安正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化、敢擔當善作為的骨干隊伍。基層組織部門要進一步健全完善黨管干部、選賢舉能的制度機制，著力建設(shè)忠誠干凈擔當、堪當振興發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊伍。一是深入實施“紅色雁陣”工程，研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，堅持依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、專業(yè)、經(jīng)歷和來源結(jié)構(gòu)，做好老中青相結(jié)合的梯次配備，加大干部跨領(lǐng)域、跨行業(yè)交流力度，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性，不斷增強選干部、配班子的政治性、科學性、精準性。二是優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)。始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為確保黨的事業(yè)薪火相傳的戰(zhàn)略任務(wù)，大力實施“擇優(yōu)儲備”“素質(zhì)提升”“梯次配備”三大工程，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。三是激勵干部擔當作為。把政治標準貫穿干部選任全過程，建立干部政治考察檔案，對干部政治表現(xiàn)進行反向測評，加大政治素質(zhì)甄別考量力度。注重在脫貧攻堅、疫情防控等重大任務(wù)、重大考驗中考察識別干部，切實把政治過硬的干部發(fā)現(xiàn)出來，把政治上的“兩面人”辨別出來，深入落實“三個區(qū)分開來”和激勵干部擔當干事、容錯糾錯、失實舉報澄清“三項制度”要求，真正把公正用人落到實處，進一步營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

聚焦改革創(chuàng)新驅(qū)動，努力建設(shè)“人才聚集先導(dǎo)區(qū)”。黨的十九屆四中全會把“培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才”作為我國國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢之一，強調(diào)要“加快人才制度和政策創(chuàng)新”。抓好人才工作是戰(zhàn)略之舉、長遠之計、當務(wù)之急。要著力創(chuàng)新人才使用、引進、培養(yǎng)方式，用足用好、落實落地人才政策，吸引集聚各領(lǐng)域愛國奉獻的優(yōu)秀人才在集安振興發(fā)展中建功立業(yè)。一是加強人才政治引領(lǐng)。堅持以習近平總書記人才工作重要論述和重要指示精神為指引，把實施“1+10”人才政策作為建設(shè)吉林省向南開放窗口的第一行動，著力實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力破解長期以來存在的人才體制機制不活、人才外流和難引進、留不住等問題，全面打造引才聚才、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是強化人才支持服務(wù)。探索實行人才辦牽頭抓總、人才協(xié)會自我管理、協(xié)會黨組織教育引導(dǎo)、人才基金提供保障的“四線管理法”。切實發(fā)揮人才基金作用，在市財政每年列支1000萬元的基礎(chǔ)上逐步加大資金投入。持續(xù)拓展“集安英才卡”功能，為各類優(yōu)秀人才提供出行、醫(yī)療、居住落戶、配偶就業(yè)、子女就學等便利化條件，努力營造“拴心留人”“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境，擦亮集安人才生態(tài)品牌。三是加強人才工作宣傳。大力弘揚人才典型事跡和優(yōu)秀企業(yè)家精神，樹立和弘揚科學人才觀，營造愛才重才聚才、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加大集安形象、發(fā)展形勢、人才政策的宣傳力度，增強對域外優(yōu)秀人才的吸引力和影響力。切實營造識才愛才重才的良好社會氛圍，吸引集聚更多人才投身集安振興發(fā)展。（作者系中共集安市委常委、組織部部長）

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