堅持黨建引領 促進高質量發展

王睿

摘要：黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業黨建工作，習近平總書記多次就國企黨建發表重要論述，中共中央辦公廳印發了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，為加強國企黨建工作提供了“行動指南”。本文主要闡述四川交投實業公司堅持黨建引領，促進高質量發展的相關探索，力求為國有企業進一步加強黨的領導、促進新一輪改革發展提供有益借鑒。

關鍵詞：國有企業;黨建引領;公司治理;基層組織建設

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。四川交投實業公司作為全國國資國企改革“雙百行動”企業，認真貫徹落實習近平總書記在全國國企黨建工作會議上的重要講話精神，堅持黨建工作服務生產經營不偏離，把有利于國有資產保值增值、有利于提高企業競爭力、有利于放大國有資本功能作為黨建工作的出發點和落腳點，把堅強領導核心、抓牢基層組織、做到從嚴治黨作為黨建工作的實踐載體和具體抓手，實現黨建與生產經營深度融合，為公司實現高質量發展提供了堅強保證。

一、高舉“紅色旗幟”，強化核心引領

——發揮黨組織在改革發展中的把關定向作用。面對新一輪國企改革帶來的新機遇和新挑戰，四川交投實業公司突出發揮公司黨委“把方向、管大局、抓落實”職責，強化頂層設計，為高質量發展指明了方向。在2013年成立之初，公司黨委確立了“全國一流現代交通服務企業”的奮斗目標和“一主三化四翼”（一主即將現代交通服務業作為主導產業，三化即推行專業化、集約化、品牌化經營模式，四翼即重點發展能源、服務區經營、商貿和運務傳媒四大業務板塊）的發展規劃。2018年，又主動對接發展變化的新形勢，進一步優化完善了發展思路，明確以高質量發展為主線，堅持交旅融合、產融結合發展，堅持“走出去”與“引進來”相結合，大力推進“交通+”產業布局和“雙百行動”綜合改革，持續引領企業健康發展。2020年新冠肺炎疫情阻擊戰中，公司黨委及時調整工作重心，一手抓疫情防控，一手抓復工達產，全力推進降本增效，為在疫情期間抵御市場嚴冬和高效開展防控工作，奠定了堅實的組織保障。

——加強黨的領導與完善公司治理深入融合。在推動集團公司對實業公司董事會授權放權基礎上，持續深化“三會一層一核心”建設，進一步修訂完善公司章程、“三重一大”事項決策實施細則和黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則等配套制度，厘清了各治理主體的權責邊界，明確了“三重一大”事項的定性和定量標準。明確公司黨委在法人治理結構中的法定領導地位，堅持所有“三重一大”事項都必須經黨委會研究，按照類別劃分為研究決定和前置研究事項;涉及黨建和黨風廉政建設、干部人才隊伍建設以及涉及員工核心利益等事項，由黨委會直接研究決定;對于前置研究事項，黨委會研究討論提出意見后，按《公司法》《公司章程》規定，凡屬于董事會職責職權的事項，提交董事會依法決策，擔任黨委委員的董事在董事會決策時按黨委會意圖進行表決;凡屬于經理層職責職權的事項，總經理辦公會按照黨委會意見研究落實，保證黨委“把方向、管大局、保落實”作用有效發揮。同時，組建了戰略投資、內控審計、提名薪酬考核3個董事會專門委員會，創新發揮其職能作用，將專委會意見建議作為黨委會研究和董事會決策的重要參考，實現了決策參謀的集思廣益和集中高效。全面落實“雙向進入、交叉任職”制度，黨委書記和董事長實行“一肩挑”，董事及經理層成員均為黨委委員，有力保證黨委會決議在決策中得到充分體現。對于涉及面廣、復雜程度高的重大事項在研究決策前，通過專題會展開集中討論，統一思想、形成共識，有效解決了權責不清、反復開會的問題，提升了運行效率。

——提升黨委班子的政治素養和履職能力。公司黨委堅持把政治建設擺在首位，持之以恒地用黨的創新理論武裝頭腦，深化黨委中心組學習與成果應用，把旗幟鮮明講政治融入各項工作，確保黨的路線方針政策和決策部署在公司得到堅決有力的落實。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，黨委班子累計組織理論宣講和黨課輔導10次，著眼重點突破事項和公司“雙百行動”綜合改革開展課題大調研，形成高質量調研報告7篇，領導班子科學分析和判斷形勢的能力、理論聯系實際的能力得到不斷提高，提升了推動發展的原動力。嚴格執行黨內政治生活若干準則，積極開展健康的思想斗爭，班子成員定期到支部和黨小組參加雙重組織生活，增強黨性鍛煉，提高了黨委班子的凝聚力和戰斗力。

二、建強“戰斗堡壘”，提升組織活力

黨支部一頭系著黨員群眾，一頭連著上級組織，是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。四川交投實業公司按照一切工作到支部的工作導向，把基層組織建設成為支撐高質量發展的堅強堡壘。

——大力加強基層組織建設。設置基層黨組織33個，實現了基層黨組織的全覆蓋。認真抓好黨員發展工作，成立以來新發展黨員43人，黨員總數達312人。積極探索不同規模、不同類型的企業黨組織設置和組成形式，適時將黨員人數不足50人的黨總支按規定調整為黨支部，進一步提高工作效率，降低運行成本。針對部分下屬混合所有制企業特點，著力優化黨建紀檢機構和人員配置，努力使黨的領導和建設不斷加強的同時，更好地兼顧非國有股東單位訴求，確保國有資本投到哪里，黨的建設就強化到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。針對一線服務區、加油站生產經營單位的實際，大力加強基層服務型黨組織建設，組建了9個共產黨員志愿者服務隊，夯實了黨建工作基礎。新冠疫情阻擊戰中，公司黨委在服務區、加油站等一線單位組建了11個黨群工作服務站，積極動員青年黨員到一線代崗幫扶，數十名青年黨員下沉一線代崗共計125個工作日，既讓青年黨員在急難險重任務中得到了鍛煉提升，又有效緩解了基層壓力。

——大力加強干部隊伍建設。按照“黨組織帶頭人也是企業經營帶頭人，黨員骨干也是業務骨干”的思路，扎實抓好隊伍建設。堅持黨管干部和好干部原則，采取組織選派、內部競聘、公開選聘、后備培育等辦法，配強基層黨組織帶頭人隊伍，開展黨務工作培訓，確保“扶上馬”后能夠“走得穩”。加強黨員骨干隊伍教育引導，結合“三亮”活動，在各類生產經營崗位上開展豐富多樣的黨員先鋒示范活動，促進黨員骨干在思想和業務素質上的雙引領。堅持把發揮黨員先鋒模范作用與企業改革發展等中心工作結合起來，凡是項目建設、經營業務、改革推進中的難點重點，都由支部來牽頭、黨員來攻關，敢于給黨員干部壓擔子、讓黨員干部擔責任、給黨員干部賦榮譽，從而既激發全體黨員干部的積極性和主動性，又能全面彰顯黨組織和黨員的作用。在宜賓長寧地震、阿壩泥石流災害搶險等急難險重任務中，黨員干部均發揮出顯著的中堅作用。

——大力加強黨建制度落實。選好了“帶頭人”，還要有“好章法”。公司黨委與時俱進修訂完善黨建工作制度和生產經營制度，公司生產經營制度隨著戰略任務調整同步修訂時，黨建工作制度也及時修訂，做到與生產經營制度相適應、相協調。組織按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》最新要求編印了《基層黨支部標準化工作手冊》，集中整理黨支部工作有關法規制度，將黨務工作流程圖解化、常用材料模板化，簡明易用，收到較好效果。積極創新“三會一課”的形式和內容，針對有的下屬企業一線黨員高度分散的現狀，利用每月工作例會的時機，支部相對集中組織黨員，有效解決了“四落實”問題。重視傳統網絡和手機媒體運用，借助公司網站、微信公眾號等載體，由過去傳統形式向網絡化、便捷化轉變，由過去單向灌輸向激發主動轉變，由過去追求形式向注重效果轉變，使黨組織生活更加貼近實際。強化制度落實的檢查考核，采取定期抽查、隨機調研、年度考評相結合的方式，實行績效掛鉤、獎優促劣，形成了落細落實的良好氛圍。

三、堅守“責任底線”，做到從嚴從實

管黨治黨，黨委自身負有主體責任，黨組織書記是第一責任人，班子成員在各自分管領域履行“一崗雙責”。交投實業在落實管黨治黨責任過程中，堅持政治建設從嚴、責任落實從嚴、監督執紀從嚴，努力把黨建工作抓深入、抓到位。

——從嚴抓好政治建設。以政治建設為統領，且牢牢抓住黨組織書記和班子成員這兩個“關鍵少數”，突出對習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述的學習，凝聚“共產黨員是第一身份，為黨工作是第一職責”的共識，不斷強化抓黨建促發展的政治自覺和責任擔當。針對新形勢下員工年輕化、高學歷化、價值思想多元化等趨勢，切實發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，堅決踐行“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業貫徹落實。

——從嚴抓好責任落實。把“經濟賬”與“政治賬”相結合，建立各級領導班子成員黨建工作聯系點制度，出臺《黨建工作責任制考核辦法》，既考核經濟責任，也考核黨建工作責任，列出責任清單，簽訂目標責任書，合理設置考核比重，切實將管黨治黨“軟任務”變為“硬指標”，激發各級黨組織領導抓黨建的動力，擺脫黨務工作者“孤軍奮戰”的局面。

——從嚴抓好監督執紀。按照全面從嚴治黨“六個統一”“五個必須”要求，加強明規立矩、監督提醒、檢查考核、執紀問責，確保黨風廉政建設中心任務方向不偏、“兩個責任”銜接到位。堅持黨風廉政建設與黨的建設、改革發展“一盤棋”推進，制發《落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施方案》，細化形成4大項21小項“責任清單”，與其他業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，通過量身定制責任書、擴大簽字背書范圍、制發責任清單、跟蹤督責追責等“四大舉措”，倒逼“兩個責任”“一崗雙責”不懸空。

——從實抓好激勵約束。公司黨委2019年5月出臺《容錯糾錯實施辦法》，以“嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重”為原則，按照“三個區分開來”的要求，明確7種容錯免責情形，通過實施“六看”法精準“界錯”，采取“五步法”審慎“定錯”，對主觀上出于公心、客觀上受不可抗力、難以預見等因素出現的失誤或錯誤科學“容錯”，并及時“糾錯”。明確納入容錯的情形，當事人考核、提拔任用、表彰獎勵等均不受影響，旗幟鮮明地為改革創新者撐腰鼓勁，激勵廣大干部擔當作為，為改革發展提供了有力保障，相關工作獲得了中紀委網站刊載。