長三角一體化如何擔當新使命？

羅來軍

中國人民大學長江經濟帶研究院院長、經濟學院教授

打造我國經濟高質量發展的新引擎

要加強協同創新產業體系建設，走“科創+產業”道路，以科創中心建設為引領，打造產業升級版和實體經濟發展高地;要進一步完善交通通信網絡，統籌推進跨區域基礎設施建設，提升基礎設施互聯互通水平;要強化生態環境共保聯治，把保護和修復生態環境擺在重要位置，加強生態空間共保，努力建設綠色美麗長三角;要加快提升公共服務均等化程度、便利水平、共享程度，在推動高質量發展的基礎上創造高品質生活;要推進更高水平協同開放，在更深層次、更寬領域、以更大力度協同推進對外開放，優化營商環境，構建開放型經濟新體制。

全力抓好兩個重點區域的探索試驗。聚焦長三角生態綠色一體化發展示范區、上海自貿試驗區新片區兩個重點區域，高水平高標準建設改革試驗田。示范區建設要嚴把保護生態環境質量關，率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、從項目協同走向區域一體化制度創新，深化市場化改革，示范引領長三角一體化發展。新片區建設要對標國際，強化開放型經濟集聚功能，立足投資自由和貿易自由，加快實現資金自由、運輸自由和人員從業自由，提升網絡信息服務能力，創新稅制安排，打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，帶動長三角新一輪改革開放。

劉志彪

南京大學長江產業經濟研究院理事長、院長

緊扣一體化和高質量打破行政壁壘

只有打破行政壁壘、強化政策協同，長三角才能形成統一開放、競爭有序的大市場，才能依據這個市場，率先形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，成為我國科技和產業創新的開路先鋒、改革開放新高地。

對于長三角區域而言，一是要從改革地方政府的經濟職能入手，將其從市場的直接決策者和干預者，轉變為市場競爭秩序的維護者和市場優良環境的創造者。這種改革是破除“行政區經濟”的前提。二是要降低地方政府維護“行政區經濟”的動力機制，比如，不是從單個行政區域的績效，而是以區域公共福利和推進一體化的績效來評價各地政府和官員業績等。三是要提倡和鼓勵地方政府開展協作，建立各種協調合作機制，尤其要就某項具體的公共事務開展合作，如規劃、交通、環保、反壟斷等，讓渡部分行政權力，并將其交給按照協議建立的協調機構，在各地監督下統一行使。

王振

上海社會科學院副院長

長三角一體化要打贏核心技術攻堅戰

打贏關鍵核心技術攻堅戰，是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的關鍵。長三角地區要充分發揮科技創新資源集聚度高、創新場景豐富且規模龐大的優勢，特別要發揮國家賦予的一體化發展戰略優勢，在這場關鍵核心技術攻堅戰中，集合力量、分工合作，盡早取得重大突破。

要加強統籌，有效集合科技創新力量。堅持一盤棋思想，發揮各地比較優勢，以區域有效分工凝聚攻關合力。實施各個重點領域和環節攻關工程都需要大量的持續性投入，集中最優秀的專業創新隊伍，而且需要相應的基礎科學綜合配套，因此，必須堅持區域分工原則，各地分別聚焦最具優勢的領域和環節，分頭攻關。長三角各地對于攻克“卡脖子”的關鍵核心技術，都有強烈的訴求與動力、一定的資金投入能力、鮮明的優勢特點，把這些動能調動起來，并進一步拓展提升各地的長板優勢領域，就可以產生更加強勁活躍的群體攻關效應。

要加強區域合作，促進優勢互補、強化相互賦能。圍繞各地聯合攻關中的共性需求，加快搭建一批一體化運營的合作平臺或支撐載體，探索形成共建共享的合作新機制。

周其仁

長三角一體化發展決策咨詢專家、北京大學教授

要打好城市服務“大算盤”

長三角一體化就是要致力于提升來來往往的層次、頻率和多樣性，著力降低妨礙來來往往的摩擦系數。

在我看來，城市的能級由其服務能力決定。服務能力越強、輻射范圍越廣，讓他人受益程度越高，這樣的城市才稱得上中心城市。“全球城市”并不是世界上人口最多、占地最廣的，而是有能力向全球市場提供出類拔萃服務的城市。

譬如，2019年上海提供了1933萬億金融交易總量，當然不是只服務于上海本地居民、企業和政府的，是為整個長三角乃至全國提供的金融服務。同樣的，金融交易所動員的資本，也不僅僅來自上海居民、企業和政府的儲蓄，而是動員了整個長三角和全國的資本。

志向遠大的城市要追求向更大范圍提供服務輻射，并在更高質量的來來往往中發揮自己的中心職能。