黑龍江省高等教育辦學規模發展趨勢及對策研究

陳淑君 于卓 梁曉宇

摘 要：黑龍江省高等教育辦學規模從建國至今經歷了起步、大發展和平穩發展三個階段。運用Matlab平臺，構建Leslie仿真模型，預測到2020—2035年黑龍江高等教育適齡人口會逐步減少，因此，黑龍江省高等教育辦學規模將不會再有擴張式發展。黑龍江省應當審時度勢，進一步推進高等教育改革，實現由擴張式高等教育向高質量的高等教育轉變，合理布局高等教育資源，完善人才培養模式。

關鍵詞：高等教育;辦學規模;發展趨勢

中圖分類號：G640? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）23-0157-02

一、建國以來黑龍江省高等教育辦學規模回顧

黑龍江省高等教育辦學規模從建國至今經歷了三個階段。

（一）起步階段（1949—1977年）

新中國成立后，在中國共產黨發展教育的指導方針下，黑龍江高等教育的管理體制、辦學模式逐步確立，辦學規模逐步發展。1949年，黑龍江省僅有6所高等院校，在校生數為5 885人。1957年，黑龍江省高等院校發展到7所，在校生數量增長到17 849人[1]。1977年，黑龍江省高等院校發展到20所，是1949年的3.3倍;在校生數量增長到27 308人，是1949年的4.6倍。

（二）大發展階段（1977—2009年）

改革開放后，隨著“尊重知識、尊重人才”社會氛圍的逐步確立，黑龍江的高等教育進入到大發展階段，辦學規模實現了歷史性的跨越。1978年，黑龍江省高等院校發展到24所，在校生數量增長到33 248人。1997年，高等院校發展到37所，在校生數量增長到115 767人。1999年國家實施高等教育擴招政策，黑龍江省高等教育辦學規模實現了歷史性的跨越。2000年，黑龍江省高等院校發展到36所，在校生200 386人。到2009年高等院校發展到78所，是1949年的13倍，1978年的3.2倍;在校生708 935人，是1949年的120.5倍，1978年的21.3倍。這一時期，黑龍江省的高等教育真正實現了由精英教育向大眾化教育的轉變。

（三）平穩發展階段（2010年——現在）

從表1可以看出，在經歷跨越式發展之后，2010—2018年，黑龍江省高等教育辦學規模進入平穩發展階段。九年里，黑龍江省高等院校數量進入80大關，并穩定在80所左右;在校生規模2019年較2010年增加12 965人，并穩定在70余萬人。值得注意的是，2017年黑龍江省高等教育在校生規模較2016年不但沒有增加，反而減少1 691人，2018年在校生規模較2017年減少2 084人。

二、黑龍江省高等教育辦學規模發展趨勢預測

進入21世紀以來，黑龍江省人口出生率逐年降低，人口外遷現象依然突出。2017年，黑龍江省人口進入負增長階段。因此，根據人口結構、經濟形勢的變化，對黑龍江省未來高等教育發展規模進行科學預測，有助于合理安排高等教育發展規劃，制定科學有效的未來黑龍江省高等教育發展政策。

運用Matlab平臺，構建Leslie仿真模型，預測2020—2035年黑龍江省人口總量及高等教育適齡人口發展趨勢。模型主要變量的選擇及參數的確定方法為：（1）總和生育率。在第六次和第七次人口普查、統計年鑒等數據的基礎上，通過對東北地區育齡人口生育意愿的調研，修正總和生育率。（2）年齡別生育率。對標準化的年齡別生育率數據進行對數正態分布和weibull分布的擬合，通過優劣對比確定生育模式，進而根據總和生育率的大小確定年齡別生育率的預測值。（3）年齡別死亡率。利用2010—2020年的分年齡別死亡率的加權平均值作為死亡率的預測值。（4）人口性別比的確定。采用灰色GM（1，1）模型和定性分析相結合的方法確定出生人口性別比。（5）人口凈流出率。在人口普查數據的基礎上，結合本課題的居住地意愿調研數據，按年齡比例確定，即在確定人口凈流出總數的前提下，按照年齡、性別比例進行凈流出測算。

根據國家教育規劃和《義務教育法》等法律法規，我國高等教育適齡人口的年齡預測口徑為18—22歲。從表2的預測結果分析，黑龍江省18—22歲高等教育適齡人口將逐步減少。預測2020年黑龍江省18—22歲高等教育適齡人口為153.24萬人;2025年將減少到148.01萬人;2035年將減少到128.17萬人。高等教育適齡人口的減少，意味著黑龍江省高等教育辦學規模將不會再有跨越式發展，黑龍江省應當審時度勢，進行教育改革，實現高等教育從數量到質量的發展。

三、黑龍江省高等教育發展對策

黑龍江省今后的高等教育應當注重以下三個方面的發展。

（一）實現由擴張式高等教育向高質量高等教育轉變

基于適齡人口逐步減少的趨勢，黑龍江省高等教育發展應當由注重辦學規模擴張向注重高質量教育轉變。新時期，黑龍江省高等教育應當全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展戰略，走內涵式發展道路，提高教育治理體系和治理能力的現代化水平，推進高等教育現代化，迎接新一輪世界科技革命與產業變革，服務于東北振興戰略政治、經濟與社會的需要。

（二）合理布局高等教育資源

首先要加快“雙一流”建設，以及有特色、高水平大學建設。黑龍江省擁有81所高等院校，但高水平大學數量較少。2017年教育部“雙一流”建設高校名單中，全國一流大學建設高校42所，黑龍江省僅哈爾濱工業大學入選。全國一流學科建設高校95所，黑龍江省僅哈爾濱工程大學、東北農業大學、東北林業大學3所高校入選。為此，黑龍江省應加快“雙一流”建設，以及有特色、高水平大學建設，提升黑龍江省高等教育的競爭力。其次要注重高等教育資源的均衡發展。黑龍江省高等教育資源主要集中在哈爾濱市，全省81所高等院校中哈爾濱市占63%[2]，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶5個城市擁有高校的數量占全省高校數量的86.3%[3]。其中，黑龍江科技大學由雞西市遷入哈爾濱市，黑龍江生態職業學院、黑龍江農墾農業職業技術學院分別從伊春、佳木斯遷入哈爾濱市，形成高等教育資源哈爾濱市一家獨大的局面。教育資源發展的不均衡，不利于黑龍江經濟社會的協調發展。為此，黑龍江省在今后的高等教育發展布局中應加強政府的宏觀調控，同時通過共享課程資源、共享師資資源等方式扶植其他地區高等教育事業的發展。

（三）深化人才培養模式改革

要結合黑龍江省經濟社會發展需求以及高等院校優勢特色，實行學科、專業的調整。過去的高等教育人才培養模式一直都是按專業招生、按專業培養，專業越設置越多，越來越細。而黑龍江省經濟社會發展需要復合型、創新型人才，厚基礎、寬口徑的大類招生培養模式正是適應社會發展需要的培養模式。為此，黑龍江省的高等教育應采用大類招生、分流培養模式，深化學科課程體系、教學內容、教學方法和實踐教學的改革，確立對學生知識、能力和素質全面培養的人才培養規格和要求，順應當前高等教育教學改革的方向。在學科、專業的調整過程中要裁撤已經不適應經濟社會發展的學科和專業，增設振興東北以及國家經濟社會發展需要的學科，加快培養人工智能、大數據、健康管理、養老服務、裝備制造等方面的人才。

參考文獻：

[1]? 呂子燕，崔永平.建國六十年黑龍江教育發展回眸[J].黑龍江史志，2009，（23）：5-6.

[2]? 穆彩嬌.黑龍江省高等教育結構與區域經濟協調發展研究[D].哈爾濱：哈爾濱師范大學，2019.

[3]? 馬成昌，許寒梅，戰燕.黑龍江高等教育大眾化發展中存在的問題及發展方向研究[J].黑龍江史志，2013，（5）：83-84.

收稿日期：2020-05-15

基金項目：黑龍江省教育科學“十三五”規劃2019年重點課題“黑龍江省高等教育辦學規模發展趨勢及對策研究”（GJB1319064）

作者簡介：陳淑君（1965-），女，黑龍江哈爾濱人，教授，從事教育與社會保障研究;于卓（1990-），女，黑龍江哈爾濱人，助教，從事教育理論研究;梁曉宇（1994-），女，黑龍江雞西人，助教，從事教育與社會保障研究。