信訪工作加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用分析

徐利磊

摘 要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的深化階段，尤其是對(duì)于供給側(cè)額結(jié)構(gòu)性改革而言，更是進(jìn)入了關(guān)鍵性的階段，我們?cè)谌〉靡幌盗锌上渤煽?jī)的同時(shí)，也可能會(huì)出現(xiàn)不同程度的偏差，甚至是失誤，進(jìn)而對(duì)于部分群眾的利益造成不同程度的損害。為了充分保障人民群眾的利益，信訪作為政府機(jī)構(gòu)的一種特殊溝通方式，開始備受關(guān)注和重視，旨在了解民情，體察民意。大量的研究和實(shí)踐活動(dòng)表明，信訪是改變政府工作方式和工作態(tài)度的有效方式，尤其是對(duì)于不可避免的偏差甚至是失誤，更能充分發(fā)揮監(jiān)督和糾錯(cuò)的功效。基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景，文章以“信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作用”為主要研究對(duì)象，展開深入、細(xì)致的研究和分析，提出建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：信訪工作;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;方式轉(zhuǎn)變;作用

對(duì)于黨和政府的日常工作而言，信訪工作是重要的過程部分，也是一個(gè)重要的窗口。通過這個(gè)窗口，能夠?qū)崿F(xiàn)黨、政府和群眾的密切聯(lián)系;通過這個(gè)窗口，能夠?qū)⒚袂槊褚飧梅从吵鰜?通過這個(gè)窗口，人民群眾的合法權(quán)益能夠得到更好維護(hù)，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，各種矛盾糾紛能夠得到有效解決，其目的是為了深化地方經(jīng)濟(jì)供給的側(cè)結(jié)構(gòu)，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)能得到健康而持續(xù)的發(fā)展。

一、信訪工作概述

（一）概念

信訪工作主要是法人、公民和其他組織參加，參與的渠道呈現(xiàn)多樣化，可以是書信，可以是電子郵件，可以是傳真，可以是電話，可以是走訪，通過任意一種正常的途徑去合理、合法對(duì)情況進(jìn)行反映，能提出建議、訴訟或請(qǐng)求等，然后交給行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

（二）特色

信訪是在法律途徑之外一種有效的問題解決方式，而且更加之際。在信訪工作展開的過程中，依據(jù)的是信訪條款，通過流程的表達(dá)的規(guī)范化，解決信訪過程中所存在的矛盾，這是個(gè)好的補(bǔ)充條件，讓社會(huì)得到穩(wěn)定的同時(shí)經(jīng)濟(jì)還獲得發(fā)展。

（三）遵循原則

在信訪工作的開展過程中，要遵循誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行的是分級(jí)的處理方式，在解決問題的時(shí)候要依法、及時(shí)、就地，要對(duì)信訪工作的人員實(shí)施教育。

二、在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用

經(jīng)濟(jì)的開展和很多因素有關(guān)，要想其發(fā)展方式發(fā)生改變，主要是和市場(chǎng)、政策和體制息息相關(guān)。

（一）轉(zhuǎn)變市場(chǎng)條件

信訪工作是對(duì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)條件起到了很好的調(diào)節(jié)作用。在市場(chǎng)條件下，生產(chǎn)力的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)。如果生產(chǎn)力的發(fā)展水平不能夠得到有效提升，那經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變自然也就無從談起。究其原因，主要在于生產(chǎn)力的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變得以表現(xiàn)的手段。伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過程中也會(huì)不斷地對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式產(chǎn)生作用，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改變形式。生產(chǎn)力的發(fā)展不但能給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，而且還能搜集群眾的建議，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定系數(shù)進(jìn)行評(píng)估，讓領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)此很重視，能創(chuàng)造企業(yè)充分發(fā)展的條件，讓企業(yè)的生產(chǎn)力獲得發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形式也發(fā)生改變等。

（二）轉(zhuǎn)變體制條件

從黨的十九大報(bào)告可以看出發(fā)展主要是為了增進(jìn)民生福祉。如在發(fā)展中要想改善民生條件，就要很好地創(chuàng)造條件。不但要求公民的自身利益獲得發(fā)展，而且還要在保證民生發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生變化，在體制上得到保證。比如地方整體要對(duì)消費(fèi)品的生產(chǎn)和服務(wù)體制進(jìn)行完善。要加強(qiáng)力度，來保證民生的需求，讓經(jīng)濟(jì)方式向好的方向發(fā)展。地方政府要對(duì)國(guó)民收入的分配制度加以完善，促進(jìn)居民的收入水準(zhǔn)，讓居民實(shí)現(xiàn)再分配收入，增加支付的數(shù)量，提高人的收入再分配方式，讓經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變政策條件

目前對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式的改變主要是加強(qiáng)側(cè)結(jié)構(gòu)的改革方式，這是和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平息息相關(guān)的，各地方政府我經(jīng)濟(jì)政策的制定者是， 宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，要對(duì)政策下經(jīng)濟(jì)是如何發(fā)展的要引起足夠的認(rèn)識(shí)。所以地方政府要對(duì)當(dāng)?shù)氐男畔⒉杉贫ǔ龊侠淼慕?jīng)濟(jì)政策，讓經(jīng)濟(jì)能獲得發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的政策要和生產(chǎn)主體有關(guān)，也就是說政府的政策是一種主要的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在宏觀上能讓經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，而且在微觀上也能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為起到約束的作用。制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策要具有全盤性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性，要能讓經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展。所以信訪工作能有效促進(jìn)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓政府能制定出的經(jīng)濟(jì)政策能科學(xué)而合理，并且提供一定的價(jià)值供參考。

三、借助信訪工作加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

信訪工作的轉(zhuǎn)變方式是地方政府的工作人員特別是信訪部門的人員所制定的，要對(duì)信訪工作所發(fā)生的作用有深刻的認(rèn)識(shí)，要提高信訪工作的效率，但是目前信訪工作中存在的問題主要是民生問題和利益糾紛，這些雖然是社會(huì)問題，但是從本質(zhì)上來說是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式發(fā)生了變化，有些基層干部對(duì)國(guó)家政策不在行，沒有形成以人為本的基礎(chǔ)，也對(duì)民生福祉的增進(jìn)不起作用，不會(huì)為民生謀福利，不會(huì)解決民生問題，這就使得信訪工作很難開展下去。所以要想真正解決信訪壓力，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來糾正、制止各種對(duì)人民群眾的利益有害的行為，保證民生福祉，讓信訪工作能保持良好的互動(dòng)。

（一）加強(qiáng)部門建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

目前，政府職能部門為了更好地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，推出了改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，貫徹習(xí)近平總書記的重要講話，重新進(jìn)行定位，改進(jìn)自身的工作，提高工作效率。地方政府也要加強(qiáng)信訪部門的工作建設(shè)，加強(qiáng)信訪人員的為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，讓他們能通過更加快捷的方式，來處理在信訪工作中所產(chǎn)生的問題，讓信訪工作能落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行下去。

（二）發(fā)揮糾錯(cuò)職能，解決信訪問題促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

信訪部門的工作在現(xiàn)階段是維護(hù)人民群眾的切身利益，發(fā)揮信訪工作的糾錯(cuò)職能，根據(jù)誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)，采用分級(jí)管理的辦法來進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，爭(zhēng)取實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治和各施其責(zé)、共同管理，爭(zhēng)取搞好信訪工作。而入信訪問題較復(fù)雜，就要建立一套會(huì)商解決制度，由相關(guān)部門一起來協(xié)商管理，共同維護(hù)人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。

（三）發(fā)揮決策職能，匯聚民智民力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

人民是國(guó)家的主人，是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的締造者，在改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，地方政府要緊密連接群眾，走群眾路線，得到群眾的支持。而群眾的來信就是最好的見證。這里面都是老百姓自己的問題，是實(shí)實(shí)在在的問題。所以，各級(jí)政府設(shè)立了信訪部門專門處理人民群眾的問題，了解民意，檢查過失，完善經(jīng)濟(jì)條件，改變經(jīng)濟(jì)方式，相關(guān)的職能部門還要通過人民群眾的信訪工作，來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，來制定正確的經(jīng)濟(jì)政策。

（四）發(fā)揮疏導(dǎo)職能，創(chuàng)造良好條件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)有些地方的社會(huì)矛盾在增加，各種不安定的因素也隨著社會(huì)的發(fā)展而增加，這樣很多人就有了集體上訪、越級(jí)上訪的訴求，甚至有些人采取不正當(dāng)?shù)姆绞絹砩显L，這樣就不利于社會(huì)的和諧發(fā)展，不但給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了影響，而且還浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，所以作為地方政府的信訪部門，在處理這類問題的時(shí)候，不但要加強(qiáng)宣傳教育，而且還要進(jìn)行疏導(dǎo)，消除變動(dòng)因素，讓地方政府能快速改變經(jīng)濟(jì)方式，更好的為人民服務(wù)。目前地方政府的信訪部門主要是進(jìn)行監(jiān)督和管理，不但要求自身的發(fā)展，而要注重超前性。要不斷擴(kuò)大工作氛圍，排除矛盾，化解矛盾，發(fā)揮基層的前期作用，對(duì)于人民群眾的問題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題，要早參與，早解決，要把問題扼殺在萌芽狀態(tài)中，不要讓矛盾升級(jí)，要改善人民群眾的生活狀態(tài)，提高人民群眾的滿意度，讓信訪問題不是問題。

（五）發(fā)揮環(huán)境創(chuàng)設(shè)職能，借助優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要有足夠穩(wěn)定的軟環(huán)境作為支持。軟環(huán)境的優(yōu)化是能一蹴而就的，需要在長(zhǎng)期的發(fā)展中逐步滲透。工作職責(zé)不明確、責(zé)任劃分不清晰、工作落實(shí)拖沓緩慢、違規(guī)行為未能完全消除等一系列問題的存在都會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。要實(shí)現(xiàn)深層次的優(yōu)化發(fā)展就必須打造優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境，借助外部環(huán)境所帶來的優(yōu)勢(shì)。因此，在信訪工作開展的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重視創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展氛圍，大力推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)的開展，充分考慮到群眾的需求，學(xué)會(huì)傾聽群眾的心聲，充分保障群眾的利益，有效強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠做到統(tǒng)籌兼顧、立足全局，爭(zhēng)取打造人人維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好局面。

同時(shí)，為了使優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效用，還應(yīng)當(dāng)在原有基礎(chǔ)之上形成環(huán)境優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制，充分借助相關(guān)管理部門的管理優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)于信訪工作開展過程的監(jiān)督管理，從根本上避免脫離群眾、謀求私利等現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性，牢牢把握住服務(wù)性這一要點(diǎn)，幫助群眾們解決實(shí)質(zhì)性的問題，充分領(lǐng)會(huì)民生問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間所存在的內(nèi)在聯(lián)系，使信訪工作能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)著力點(diǎn)和一個(gè)入手點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性轉(zhuǎn)變，減少信訪工作開展所帶來的偏差與失誤，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，信訪工作的開展是處理問題的一種方式，并且經(jīng)檢驗(yàn)效果很好。在實(shí)際工作中，信訪工作是社會(huì)矛盾和不和諧因素的反映，但是這是地方政府職能發(fā)生改變的原因所在，能更好的解決人民群眾的問題，改善民生，保障民生，尤其是現(xiàn)在我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革正是重要時(shí)期，信訪工作的開展有利于經(jīng)濟(jì)方式發(fā)生改變，讓人民群眾能過上好的生活，提升他們的幸福度。

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