江蘇海洋高等教育涉海人才培養研究

秦佳奇

[提要] 海洋強國和海洋強省戰略下，海洋科技是海洋經濟發展制高點，而海洋人才是海洋科技制高點的必然要素。江蘇海洋經濟持續健康穩定發展需要涉海高校培養更多的高層次人才。本文在分析江蘇涉海高校和專業現狀基礎上，提出江蘇涉海高校人才培養存在的問題，從鼓勵支持涉海專業布點、優化涉海專業設置結構、建立海洋多功能工程訓練中心、加快涉海人才培養體系創新等方面，提出江蘇涉海高校人才培養對策。

關鍵詞：海洋強省;海洋高等教育;人才培養

一、引言

海洋經濟已成為我國沿海地區的重要經濟組成部分。黨的十八大以來，江蘇貫徹習近平關于實施海洋強國戰略，把發展海洋經濟、加快海洋開發作為江蘇經濟發展的重要戰略措施。江蘇海洋經濟總體發展規模在全國沿海地區處于中等水平，影響江蘇海洋經濟發展的影響因素有很多，從海洋教育發展層面考察是有意義的視角。培養高質量涉海專業人才，圍繞地方海洋產業項目，同時尋求符合海洋生態環保要求的海洋產業發展，正是確保海洋有序綠色開發的充分必要條件。

國家和沿海各地區非常重視海洋教育。《中國海洋21世紀議程》提出“加強大專院校海洋專業知識、技能的高等教育，培養造就一支專業海洋科技人才和懂得海洋知識的勞動者隊伍”。《國家海洋事業發展規劃綱要》提出“加快海洋職業教育，培養海洋職業技術人才”。《江蘇省“十二五”海洋經濟發展專項規劃》提出“在投資、財政補貼等方面加大對海洋職業技術教育的支持力度”。因此，江蘇海洋經濟持續健康穩定發展迫切需要一大批高素質的海洋綜合性人才，而這需要各個涉海教育機構培養更多的海洋科技人才。

二、江蘇涉海高校和專業現狀分析

江蘇涉海高校為數不多，海洋人才培養科研機構數量不足。江蘇涉海高等教育專業設置在全國處于平均水平。總體趨勢，江蘇本科和博士兩個層次專業點數趨于下降，碩士層次專業點趨于上升。（表1）

開設涉海專業的高校主要有南京大學、江蘇科技大學、河海大學、南京信息工程大學、南京農業大學、南通大學、江蘇海洋大學等。開設涉海類專業的高等院校在全省高校中所占比例較低且高校中具有單獨設置的海洋科研機構數量較為偏少。從涉海專業名稱來看，江蘇海洋高等教育發展方向偏向于海洋資源的直接開發利用，主要有船舶與海洋工程、水利工程、海洋科學、水產等，其中以水利工程、船舶與海洋工程發展較好。但是在海洋經濟、海洋法律、海洋規劃等人文社科專業領域仍舊比較空缺。

全國大部分沿海省份都建有獨立的海洋類大學，江蘇作為沿海經濟大省，2019年更名創建江蘇海洋大學，填補了江蘇沒有設置獨立海洋大學的空白。該校涉海專業有水產養殖學、海洋技術、海洋資源與環境、港口航道與海岸工程、船舶與海洋工程、物流管理（港口物流）等，基本覆蓋所有海洋產業門類。在海洋學科和專業建設上取得了快速發展，海洋科研機構數量逐漸增多，為社會培養了大量涉海類專業人才，但這與江蘇省海洋經濟發展的人才需求還相差較遠。

三、江蘇涉海高校人才培養存在的問題

（一）涉海專業布局規模和層次有待優化。從江蘇已有的海洋類專業分布來看，海洋類專業人才培養以本科層次為主，涉海類碩士點和博士點較少。高層次海洋類學科不多，各高校部分學科和專業設置具有一定程度相似性，且主要是為傳統海洋產業服務，基礎學科及傳統專業偏多。海洋人才培養層次不高，與海洋新興產業相關的專業較少，且個別專業如海洋法學等近乎是空白。

（二）涉海專業層次和產業人才規模有待提高。江蘇省涉海專業人才培養主要以本科生為主，相關專業的碩士點和博士點數量較少。《中國海洋統計年鑒2017》顯示，2016年江蘇海洋專業博士畢業生為54人，僅為山東的1/3;碩士畢業生數量為327人，略低于山東的388人;本科畢業生為1，412人，約為山東的70%，直接導致江蘇涉海專業高端人才無法滿足江蘇省海洋經濟發展需求。海洋強省戰略下，江蘇需要一批既具備較高專業水平和能力又具備開放視野和國際規則的復合型人才，這就要求江蘇涉海類高校和科研機構為江蘇海洋經濟對內對外開放發展培養更多的高層次和海洋新興產業相關的涉海科技人才。

四、海洋強省戰略下江蘇涉海人才培養對策

（一）鼓勵支持涉海專業布點。根據江蘇省開設涉海專業的高校多集中在內陸地區的特點，需要支持沿海城市高校開設涉海專業，以充分發揮區位優勢和海洋優勢。南通、連云港、鹽城三個沿海城市中僅位于連云港的江蘇海洋大學全校學科專業已覆蓋13個海洋產業門類中的12個，而鹽城、南通地區的高校涉海專業設置相對較為缺乏。應在專業設置、辦學條件等方面對沿海城市涉海高校給予重點指導，加強對江蘇海洋大學、鹽城工學院、南通大學等高校在涉海專業布局的扶持力度。

（二）優化涉海專業設置結構。全國涉海從業人員約有近50%人員直接從事海洋漁業及相關產業、近20%從事濱海旅游業，而從事海洋生物制藥業、海洋電力和海水利用業的就業人員占比分別低于1%，從事海洋高端產業的人才嚴重不足，這也從某種程度上反映出高校海洋高等教育在涉海專業設置上的結構失衡，高端涉海專業比較空白。高度重視海洋自然學科教育與海洋人文社科教育的有機結合，積極發展與海洋相關的交叉學科專業，如以海洋類學科為主基礎上，大力發展海洋資源開發與環境保護、海洋經濟、海洋文化、海洋管理等專業，針對部分具有產業優勢的船舶專業，涉海類高校考慮為學有余力的學生提供雙學位、第二專業等，充分整合教學資源，開設經濟學、英語學、會計學、管理學等第二專業供涉海專業學生選修，培養出具有一專多能的海洋應用型、復合型、創新型人才，順應江蘇涉海人才需求從而推動海洋經濟發展。

（三）建立海洋工程實踐訓練中心。涉海專業具有較強的實踐性，但受到條件的影響，下海實踐的操作難度大、風險系數高、安全問題嚴重。考慮建立多功能海洋工程實踐訓練中心，開設系列涉海類創新性實驗、實用性較強的涉海類實驗以及涉海類開放實驗項目，從而鍛煉學生的實踐動手能力，以培養海洋產業發展需要的涉海人才。

（四）加快涉海人才培養體系創新。隨著國家和沿海地方政府加大發展海洋經濟的力度，海洋經濟在全國沿海地區業已形成快速發展態勢，但受到越來越嚴格的海洋生態保護要求的影響，以及多年來海洋經濟開發同質化開發和過度化利用模式的消極影響，對海洋類人才的需求不斷強化。

江蘇涉海高校積極對接海洋強國戰略、海洋強省戰略以及海洋事業發展需求，充分利用較為完備的涉海學科體系和為相關海洋行業提供涉海科技支撐的成功經驗，為江蘇海洋經濟社會領域培養一流人才，產出一流成果。涉海人才培養體系創新需要借鑒和學習國外海洋發達國家的先進教育經驗和措施，形成多層次廣覆蓋的海洋人才培養政策支持，在持續改進過程中建立具有本省特色的涉海人才培養制度體系。

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