創(chuàng)新教育機構(gòu)行政管理模式

周夢凡

[摘 要] 對于民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)而言，合理有效的行政管理是機構(gòu)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而創(chuàng)新機構(gòu)內(nèi)部的管理模式是自治區(qū)教育行業(yè)時刻關(guān)心的重要問題。人工智能強勢來襲，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)行政管理模式必須不斷創(chuàng)新，合理運用人力資源管理系統(tǒng)建立完善的制度和體系，高效利用創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建部門之間合作互利共贏的思維模式，巧妙善用人工智能去推動整個機構(gòu)的信息化管理。

[關(guān)鍵詞] 行政管理；民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)；創(chuàng)新管理模式

中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。2020年1月15日，教育部出臺《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點工作的意見》[1]，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，從2020年起實施“強基計劃”。5月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》[2]，文中指出，堅持以人民為中心，支持教育高質(zhì)量發(fā)展，支持探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開展遠程教育，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。全國政協(xié)委員、民進中央委員吳碧霞在5月23日接受記者采訪時表示[3]，網(wǎng)絡(luò)在線教育突破了傳統(tǒng)教育模式時間和空間上的限制，實現(xiàn)了精準化教學(xué)、個性化教育，加快了教師與學(xué)生的線上互動頻率，是教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習的得力助手。各平臺必須遵循教育規(guī)律，遵守教育法規(guī)，承擔教育義務(wù)，履行教育職責。

隨著自治區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，民眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望更加迫切，在政府、企業(yè)以及社會團體的推動下，更多的教育機構(gòu)不斷出現(xiàn)且快速發(fā)展，社會中各種風投也不約而同轉(zhuǎn)向教育行業(yè)，由此民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)逐步走向集團化。作為國家教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)時刻以立德樹人作為教育培訓(xùn)的根本，立足國家新課改的教育方針，嚴格遵守貫徹落實教育發(fā)展規(guī)律。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)指的是，經(jīng)過當?shù)亟逃姓鞴懿块T批準設(shè)立且登記注冊的實施教育活動的社會機構(gòu)，其作為一個獨立的經(jīng)濟實體，參與社會營利性經(jīng)濟活動[4]。

一、區(qū)內(nèi)各機構(gòu)行政管理發(fā)展現(xiàn)狀

行政管理作為一種運營體系，存在于各類企業(yè)和事業(yè)單位。自從產(chǎn)生國家以來，就有了行政管理，到19世紀末開始成為一門學(xué)科。它經(jīng)歷了三個發(fā)展時期：傳統(tǒng)管理、科學(xué)管理、系統(tǒng)管理[5]。由于行政管理涉及面愈來愈廣，需要考慮的因素愈來愈多，因此需要系統(tǒng)地研究教育行業(yè)的行政管理。拉薩市教育局已經(jīng)注冊備案的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)截至2020年有60余家，這些機構(gòu)一般是由法人或校長進行決策，而機構(gòu)各個職能部門負責執(zhí)行上級的命令。就目前而言，區(qū)內(nèi)多家機構(gòu)在行政管理上遇到以下問題：

（一）管理制度體系不夠完善

城關(guān)區(qū)內(nèi)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的行政管理采取層級制。機構(gòu)下設(shè)部門多，對行政管理人員的考核沒有明確的評判標準，人員冗余而責任不細化，導(dǎo)致各部門之間互相推諉，更有甚者同部門之間也會產(chǎn)生工作任務(wù)分歧，影響機構(gòu)整體工作的開展。

（二）人員專業(yè)素養(yǎng)欠缺

擁有一個專業(yè)素養(yǎng)極強的行政團隊是提升整個機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)機構(gòu)招聘的行政人員大都缺乏行政管理經(jīng)驗和行政專業(yè)知識，機構(gòu)應(yīng)當為在崗行政人員定期提供培訓(xùn)，包括專業(yè)職能技術(shù)的培訓(xùn)，信息化科技的知識拓展，創(chuàng)新理念的培養(yǎng)，以及工作開展中的常見問題交流。只有先解決個體的問題，讓每一位在崗行政人員具有主觀能動性，消除崗位倦怠的困擾，才能讓整個行政系統(tǒng)得到提升。

（三）有效的信息化管理

在這樣的大環(huán)境下，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的行政管理必然走上信息化道路。然而，目前一些民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)對于全面開展信息化管理僅僅停留在購買硬件設(shè)施和電腦器材上，并沒有真正做到學(xué)校內(nèi)部信息優(yōu)化，數(shù)據(jù)開放，資源共享，導(dǎo)致很多高端信息化設(shè)備的作用發(fā)揮不明顯[5]。區(qū)內(nèi)各機構(gòu)之間競爭愈發(fā)激烈，在這樣的嚴峻形勢下要做到不被淘汰，機構(gòu)決策者、管理者應(yīng)該把校園信息化建設(shè)放在首位，著力構(gòu)建統(tǒng)一的行政管理服務(wù)平臺，加強對教師信息化能力的培訓(xùn)。

二、教育機構(gòu)內(nèi)部行政管理的具體表象

（一）教育功能理論

教育功能理論研究的是，人類教育活動對個體發(fā)展、教育系統(tǒng)對社會發(fā)展所帶來的不同影響。機構(gòu)根據(jù)每個學(xué)生的興趣愛好、性格能力，傳授學(xué)生基本生活技能，發(fā)展出不同的學(xué)習內(nèi)容和方式，傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗和社會生活經(jīng)驗，傳承社會文化，幫助學(xué)生實現(xiàn)自我的個性，從而很好地解決了個體與社會不相適應(yīng)的矛盾。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)是一個教育機構(gòu)，同時是一個經(jīng)濟機構(gòu)，更是一種社會現(xiàn)象，可以傳遞主流文化、社會文化，產(chǎn)生符合時代需求的教育成果，是人類社會所獨有的。

（二）結(jié)構(gòu)功能主義

結(jié)構(gòu)功能主義指社會具有一定結(jié)構(gòu)、具有一定組織化手段的系統(tǒng)，各組成部分相互關(guān)聯(lián)并發(fā)揮功能。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展可以體現(xiàn)這一流派的部分理論。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)從教育行業(yè)的大環(huán)境中獲得教育資源并學(xué)習教育方式，在滿足自身需求的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展下去，達成自己盈利和可持續(xù)發(fā)展的目標，教育市場也需要民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)這樣的形式來平衡和補充整個教育行業(yè)[6]。

（三）具體功能分類

民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)行政管理的功能，大體可分為三個部分。第一，上傳下達功能。行政管理部門主要負責傳達上級領(lǐng)導(dǎo)層的指令，同時分配下層任務(wù)，劃分工作內(nèi)容。第二，組織協(xié)調(diào)功能。機構(gòu)內(nèi)部的行政管理工作要及時進行溝通交流，促進整個機構(gòu)工作協(xié)調(diào)，有計劃有針對性地對各個部門展開協(xié)調(diào)工作管理。第三，是最基本也是最重要的服務(wù)功能。機構(gòu)作為教書育人的地方，服務(wù)的對象是整個社會，縮小范圍聚焦到主體就是教師和學(xué)生。行政管理工作的正常運行就是為了保障每一位教師和學(xué)生在校園內(nèi)的個人體驗。當機構(gòu)服務(wù)的主體滿意度呈上升趨勢，機構(gòu)的綜合評價和實力也相應(yīng)會得到提升。

三、創(chuàng)新管理模式的關(guān)鍵

全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教授張志勇在5月28日接受采訪時表示，未來學(xué)校教育用4個關(guān)鍵詞展望，就是人文、開放、智能、創(chuàng)新。教育行業(yè)越走向未來，越應(yīng)該重視教育的人文屬性，更加重視立德樹人教書育人，重視尊重和成就每一個獨特的個體，重視讓每個學(xué)生走向卓越。越是走向科技革命，越是人工智能時代，越要關(guān)注人的情感，尊重人的個性，尊重每個獨特的個體。開放指的是辦學(xué)的開放，課程的開放，教師資源的開放，學(xué)校這種公共服務(wù)本身的開放，更加開放才能更加充滿活力。人機協(xié)同是未來學(xué)校教育的常態(tài)，機器可以完成的教學(xué)活動就交給機器去做，需要參與現(xiàn)場互動以及思維對話等實踐活動進行教學(xué)建構(gòu)的，就在人機協(xié)同下發(fā)揮線下教育的優(yōu)勢。創(chuàng)新既是指學(xué)校教育活動本身的創(chuàng)新，也是指學(xué)生學(xué)習活動的創(chuàng)新，更是指向孩子的創(chuàng)造性解放的創(chuàng)新[7]。

建立完善的制度和體系。財政是確保學(xué)校正常運行的另一基礎(chǔ)，有資源、技術(shù)支持等相應(yīng)配合，才能保障行政信息化管理。匹配最合適的行政管理軟件，合理運用人力資源管理系統(tǒng)，定期對行政人員進行培訓(xùn)及考核，隨著時間的推移和機構(gòu)的發(fā)展，機構(gòu)的行政工作有了監(jiān)管和保障，管理效果也會逐步增強。

建立合作互利共贏的思維模式。國內(nèi)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)最初圍繞“可持續(xù)發(fā)展”“開放創(chuàng)新”展開研究，成熟階段融入了“價值創(chuàng)造”“協(xié)同創(chuàng)新”開展研究工作，近年來形成“價值共同創(chuàng)造”這一高頻聚類詞匯，也使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念越來越清晰，即以企業(yè)為主體，大學(xué)、科研機構(gòu)、政府、金融等中介服務(wù)機構(gòu)為系統(tǒng)要素載體的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，通過協(xié)作，深入創(chuàng)新，為各主體帶來價值，實現(xiàn)各主體的可持續(xù)發(fā)展[8]。行政部門之間緊密配合，都以學(xué)校可持續(xù)發(fā)展為目標，融合創(chuàng)新要素更好地進行網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，那么這樣的思維模式就可以促使工作加速推進和執(zhí)行。

高度推動信息化的管理。“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)平臺資源共享、云技術(shù)等已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的主要管理方式。工作中，信息化科技里面的云技術(shù)，大數(shù)據(jù)共享，日常辦公的OA平臺系統(tǒng)，解決了行政工作中的效率問題。工作時間可以通過信息技術(shù)縮短，多元化的信息技術(shù)大幅度減少行政管理過程中一些繁雜的流程。例如，收集數(shù)據(jù)和資料、審核申請等。因此，機構(gòu)決策者、管理者要緊跟人工智能的步伐，將機器翻譯、智能控制、語言和圖像理解、信息處理、儲存與管理等運用到日常工作中。

城關(guān)區(qū)作為拉薩市龍頭地區(qū)，教育設(shè)施的優(yōu)化和行政管理的信息化也走在前列，行政管理的模式革新是教育行業(yè)走向未來的重要途徑。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)管理者要深刻認識到行政管理工作涉及面之廣，增強行政管理服務(wù)意識，在實踐過程中不斷優(yōu)化行政管理模式，加快機構(gòu)內(nèi)行政管理模式變革的現(xiàn)代化步伐，使每個教育受眾充分享受優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)的權(quán)力，使教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)真正成為區(qū)內(nèi)一個新的經(jīng)濟增長點。

參考文獻：

[1]教育部.關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點工作的意見[EB/OL].[2020-1-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ gzdt_gzdt/s5987/202001/t20200115_415579.html.

[2]教育部.關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見[EB/OL].[2020-5-18].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ s5147/202005/t20200518_455633.html.

[3]吳碧霞.確保在線教育行業(yè)有法可依、有章可循[EB/OL].[2020-5-23].http：//www.xinhuanet.com/ politics/2020lh/2020-05/23/c_1126024090.htm.

[4]姚瑤.淺談民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)存在的問題[J].科技信息，2013（11）：153.

[5]夏琪.構(gòu)建創(chuàng)新教育行政管理模式[J].文教資料，2020（02）：134-135.

[6]晁文超. 民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)問題及對策研究[D].長春：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.

[7]張志勇.人機協(xié)同是未來學(xué)校教育的常態(tài)[EB/OL].[2020-5-28].http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202005/ t20200528_332159.html.

[8]百度百科.創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[EB/OL].[2019-8-15].https：//baike.so.com/doc/27076232-28460251.html.