從統計數字看浙江建設“重要窗口”的優勢和潛力

□ 浙江省統計局課題組

2020年習近平總書記到浙江考察調研，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位。對標對表習近平總書記考察浙江時的重要講話精神特別是建設“重要窗口”的要求，通過對主要經濟社會發展指標數據的縱向序列、橫向比較，充分展示新時代浙江魅力，讓世界透過“浙江之窗”瞻望中國未來，讀懂中國特色社會主義能夠行穩致遠的內在邏輯。

| 建設“重要窗口”可比性指標的選擇

（一）對標對表習近平總書記賦予浙江的新目標新定位，細化量化指標

圍繞習近平總書記提出的復工復產要化危為機、改革開放要不斷深入、治理體系和治理能力要補齊短板、發展不平衡不充分率先突破、生態文明建設要先行示范、全面從嚴治黨要走向縱深等7個方面任務要求，細化量化指標。

（二）體現浙江“三個地”的使命擔當，全方位多維度展示“浙江窗口”魅力

一是展示浙江實力與貢獻，如展示經濟總量、財政收入等對全國的浙江貢獻；二是展示浙江引領和先行，如展示數字經濟的引領帶動、改革開放的先行優勢、區域協調的先發優勢；三是展示浙江樣板和示范，如展示社會發展的浙江樣板、省域治理的浙江探索、生態文明建設的浙江示范等；四是展示浙江智慧和風采，如展示創新轉型效率、浙商活力、群眾獲得感等方面，為“中國方案”提供實踐貢獻。

（三）銜接浙江高水平推進現代化建設等中長期目標，選擇縱向可看、橫向可比且較成熟的核心指標

與浙江“八八戰略”“兩個高水平”“四個強省”“六個浙江”等創造性實踐緊密銜接，考慮統計監測的成熟性，縱向橫向比較數據的口徑范圍一致性和可獲性，從7個方面選擇31項可比性指標進行分析（表1）。

表1 “重要窗口”可比性指標選擇

| 從可比性指標的縱向橫向比較看建設“重要窗口”的浙江先發優勢及不平衡不充分問題

浙江堅持一張藍圖繪到底，特別是“八八戰略”實施以來，不斷推進中國特色社會主義在省域層面的積極探索和生動實踐，取得舉世矚目的成就，為新時期建設“重要窗口”打下了良好基礎，為實現更均衡更充分發展根植了優勢，但仍存在需要破解的問題。

（一）經濟實力穩居前列，人均GDP跨上發達經濟體水平

新世紀以來，浙江生產總值（GDP）平均每三年躍上一個新臺階，2000年為6141億元，2004年突破萬億元，2008年、2011年、2014年、2017年分別躍上2萬億、3萬億、4萬億、5萬億元臺階，2019年躍上6萬億元新臺階，達62352億元（9039億美元），接近2018年居世界第17位的荷蘭（9129億美元）。浙江GDP穩居全國各省（區、市）第四，列廣東、江蘇和山東之后，占全國的比重穩定在6.3%左右，與第3位山東的差距縮小（2000年，山東占全國的比重比浙江高2.8個百分點，2019年比浙江高0.9個百分點）。一般公共預算收入由2000年的343億元增至2019年的7048億元，占全國的比重由5.4%增至7.0%，在全國的位次由第6位升至第4位，與第3位上海的差距明顯縮小（2000年上海占全國的比重比浙江高2.2個百分點，2019年僅比浙江高0.1個百分點）。

2019年，人均GDP增至107624元（15601美元），為全國的1.52倍，居全國各省（區、市）第4位，高于世界銀行2019年劃定的高收入經濟體標準線（12700美元），但與北京、上海、江蘇等省市差距仍較大，遠低于高收入國家水平，美國、德國、英國、日本人均GDP分別為浙江的4.1、3.1、2.7和2.5倍。

表2 2019年全國與浙滬蘇粵魯皖GDP及財政收入指標比較

圖1 2019年浙江與部分發達國家和地區人均GDP（美元）

（二）創新能力躋身前列，積極打造世界創新高地

2000年，R&D經費投入占GDP的比重僅為0.55%，低于全國平均水平（0.89%），2019年則提升至2.6%，高于全國平均水平（2.19%），居全國第6位，但與北京、上海、江蘇、廣東等發達地區還有差距，與美國（2.75%左右）、德國（2.9%以上）、日本（3.1%以上）、韓國（4.2%以上）等差距也較大。全員勞動生產率由2000年2.3萬元/人增至2019年的16.2萬元/人，為全國的1.4倍，但與上海和江蘇差距較大，遠低于美國、英國、法國、德國和日本。

（三）數字經濟引領轉型，推動產業鏈向中高端邁進

大力推動產業數字化、數字產業化，先進制造業與現代服務業不斷融合發展，數字經濟核心產業增加值占GDP的比重由2015年的7.9%提升至2019年的10.0%。擁有全球最大的網絡零售平臺，網上零售額占全國的比重達15.3%，僅次于廣東穩居全國第二。加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，高技術服務業投資占服務業項目投資（不含房地產開發）的比重由2013年的4.4%提升至2019年的8.3%。“數字浙江”建設還需加力，據中國信通院資料，數字經濟GDP占比超過40%的有北京、上海、廣東、天津、浙江、江蘇，浙江躋身第一陣營，但與北京、上海（超過50%）差距仍較大，比廣東也略低。

（四）營商環境全國領先，浙商活力不斷凸顯

浙江率先開展“最多跑一次”改革，以此牽引深化市場化改革，推動建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境。2017-2019年，“最多跑一次”改革滿意率分別為94.7%、96.5%、97.1%，穩步提升。2019年營商環境便利度比上年提升約10個百分點。據萬博新經濟研究院最新研究資料，浙江營商環境指數僅次于江蘇居全國省區第二。全面推行“畝均論英雄”改革，激發實體經濟提質增效，規模以上工業畝均增加值由2017年的104萬元/畝提升至2019年的126萬元/畝。

隨著營商環境的不斷改善，浙商活力不斷凸顯。民營經濟創造了全省65.5%的生產總值、74.4%的稅收、61.5%的投資、79.8%的外貿出口、87.4%的就業崗位，分別比2015年提高0.5、2.4、1.1、6.6、7.3個百分點。在2019年公布的中國民營企業500強中，浙江有92個企業上榜，連續21年居全國第一。

表3 浙滬蘇粵魯皖數字經濟占GDP比重

圖2 2019年浙滬蘇粵魯皖網上零售額占全國的比重（%）

圖3 營商環境指數居全國前六的省市

（五）以“一帶一路”為統領擴大高水平開放，國際影響力持續擴大

積極響應“一帶一路”倡議，著力打造自由貿易大通道，實施更加積極的國際化戰略。浙江出口規模持續擴大，自2011年以來連續9年居全國第三，僅次于廣東和江蘇，出口占全國的份額由2000年的7.8% 升至2019年的13.4%，而同期廣東和上海占全國的份額有所下降。

（六）打造社會發展浙江樣板，在獲得感方面彰顯浙江價值

表4 浙滬蘇粵魯皖出口占全國的份額（%）

從居民收入水平看，全省居民人均可支配收入由2015年的35537元增至2019年的49899元，居全國第3位、省區第1位。城鎮居民人均可支配收入連續19年居全國第3位、省區第1位，農村居民人均可支配收入連續35年居省區第1位。從穩就業看，2017-2019年城鎮調查失業率均控制在4.1%-4.5%的較低水平，低于全國同期水平。從社會保障看，2019年基本養老和醫療保險參保率分別達96.68%和99.61%，每千名老年人養老床位數達54.8張，高于上海、江蘇、山東、廣東和安徽。從教育水平看，高等教育毛入學率由2000年的13%提升至2019年的61.3%，從2000年的低于全國0.1個百分點轉為2019年的高于全國9.7個百分點，低于上海，高于江蘇、山東、廣東、安徽等省份。從公共衛生防疫看，法定報告傳染病發病率由2000年的300.28/10萬降至2019年的175.02/10萬，低于全國平均水平。從健康水平看，人均預期壽命由2000年的74.88歲增至2019年的79.13歲，次于北京和上海居全國各省區第一，相當于中高收入國家水平。

（七）省域治理現代化率先全國，在共治智治中不斷彰顯浙江智慧

堅持政府、經濟、社會數字化轉型聯動推進，加大以云計算、區塊鏈等技術應用為核心的新的社會治理能力建設投入。建設智慧安防小區，推進網絡化管理和服務，推動社會治理和服務重心向基層下移，更好提供精準化、精細化服務。2019年，浙里辦用戶超過3000萬，浙政釘用戶數達123萬。全科網格社區覆蓋率達100%，智慧醫療三甲醫院覆蓋率達100%，每萬人擁有律師數由2015年的2.81人增至2019年的4.04人，低于上海（約11.5人），高于江蘇（約3.8人）、山東（約2.7人）、廣東（約3.9人）等。

表5 浙滬蘇粵魯皖社會民生主要指標比較

（八）區域統籌成為浙江優勢，融合發展不斷提升

一是區域協同發展。2019年，人均GDP極值比（最高市與最低市之比）由2002年的3.8、2015年 的2.7降至2.3，低于江蘇、山東、廣東、安徽等省份；城鄉居民收入比由2000年的2.18和2015年的2.07降至2.01，但仍比發達國家大。不少發達國家城鄉基本無差距，美國和日本甚至小于1（“農富城窮”型）。二是新型城市化水平持續提升。2000年城市化率為48.7%，2019年提升至70.0%，比全國高9.4個百分點，列廣東、江蘇之后居全國各省區第3位。但從全球看，發達國家城市化率普遍都在75%以上，浙江城市化的提升仍有一定空間。三是鄉村振興發展取得積極成效。經測算，浙江省鄉村振興發展總指數處于較好水平，其中生活富裕指數與治理有效指數相對較高，但產業興旺和鄉風文明指數相對較低，城鄉深度融合發展任重而道遠。

（九）綠色成為浙江最動人的色彩，成為探索新時代美麗中國的省級樣板

堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進生態文明建設，全域建設美麗大花園。2019年，森林覆蓋率由2000年的59.4%升至61.15%（含灌木林），僅次于福建和江西居全國第三；省控斷面Ⅲ類以上水質比例由2015年的72.9% 升至91.4%，2017年起連續3年無劣Ⅴ類水質斷面；11個設區城市環境空氣PM2.5年均濃度由2015年的53微克/立方米降至31微克/立方米，低于上海、江蘇、廣東、山東和安徽；城鎮生活垃圾分類處理率達100%，農村衛生廁所普及率達99.93%，美麗鄉村成為浙江最靚麗的名片，成為探索美麗中國和美麗地球的省級樣板。

表6 浙滬蘇粵魯皖區域統籌主要指標比較

圖4 2019年浙江與部分發達國家和地區常住人口城市化率比較（%）

表7 浙滬蘇粵魯皖環境質量主要指標比較

浙江發展之所以取得鮮明成效，是歷屆省委、省政府堅持一張藍圖繪到底、一以貫之落實“八八戰略”實踐邏輯的必然結果。習近平總書記對浙江提出的新目標新定位，既體現了對浙江保持戰略定力、高標準推進改革發展的充分肯定，又體現了對浙江“走在前列要謀新篇”的方向指引，為浙江發展繼往開來、謀深謀遠提供了前所未有的歷史機遇。新目標新定位，標注了浙江再創體制機制優勢的新起點，推進省域治理現代化的新起點，增強綜合競爭力的新起點，擴大全球影響力的新起點，為我們在繼G20杭州峰會和世界互聯網大會之后，進一步向世界展示浙江風采、顯著提升開放發展水平提供了重要契機。

站在新起點上，浙江要充分彰顯“三個地”的作為，當好“重要窗口”的合格建設者、維護者、展示者，增強“窗口”意識、立起“窗口”標準、強化“窗口”擔當，以知責知重、盡責有為的實干投入大考檢驗，以“爭當排頭兵”的使命扛起這一示范責任。在深化改革中加快取得更多實質性、突破性、系統性成果，在改革開放、科技創新、營商環境、制造業高質量發展、數字經濟、社會治理、新型基礎設施建設等方面搶占戰略制高點，打造一批新時代浙江“金名片”，不斷創造先行優勢，為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局提供更多具有方向性、標桿性的成功做法、有益經驗，努力開創新時代中國特色社會主義在浙江實踐的新境界。