如何加強畜產品質量安全監管

文│姜杰（山東省莒南縣畜牧發展促進中心）

“民以食為天，食以安為先”。畜產品質量安全是當前社會和人民群眾普遍關注的問題，保障畜產品質量安全，讓人民群眾吃上放心畜產品，增強畜產品市場競爭力，實現畜牧業的可持續發展，對畜產品質量安全監管工作意義重大。加強畜產品質量安全監管，必須堅持食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責的原則，嚴格落實部門監管職責，抓住關鍵環節，全面提高畜產品質量安全監管水平。結合基層畜牧獸醫工作者的工作實際，建議從以下五個關鍵環節抓起。

一、關鍵環節

1.嚴格投入品生產銷售環節的監管。投入品監管內容為：是否依法履行行政許可手續，有關人員是否符合法定資質的情況；是否依法進行農業投入品生產、經營記錄及對其相關臺賬、資料等情況備案；生產、經營的農業投入品的包裝與標識是否符合法定要求等；對生產、經營的農業投入品質量進行監督抽查，督促企業嚴格執行質量安全管理制度，落實企業主體責任，做到不生產不經營“瘦肉精”等違禁物質；組織開展經常性的檢查活動，督促獸藥飼料經營者建立健全購銷臺賬，重點檢查獸藥飼料有無假冒偽劣，有無違禁藥品，包括違禁拆零原料藥的銷售情況；嚴禁銷售“三無”產品和拆包、分裝及再加工飼料等行為，嚴禁銷售假劣獸藥，發現違法違規行為及時嚴肅處理。

2.嚴格養殖環節監管。對規模養殖場落實監管人員工作，簽訂監管責任狀，懸掛監管責任牌，督促養殖場建立健全養殖檔案；監管人員每周至少到場監管一次，對動物飼養、免疫、用料、用藥、死淘、無害化處理、消毒、疫病防治等情況進行全面監管，認真填寫監管記錄，并由監管人員保管，以便查驗及責任追溯；嚴禁使用原料藥、人用藥、激素類藥物及假劣獸藥和其他違禁投入品，嚴格執行停藥期規定。發現養殖場存在違反農業投入品管理法律法規的行為，要及時制作并送達“責令改正違法行為通知書”，發現養殖場有農業投入品管理違法情形的，除責令限期改正外，應當依法采取補救措施。

3.嚴格畜禽販運環節的監管。為全面加強生豬運輸車輛監管，有效防止非洲豬瘟疫情跨區域傳播，需對所有符合條件的生豬運輸車輛進行備案。規定經營畜禽承運人車輛與畜禽販運人，必須依照動物防疫有關規定要求做好自身疫情的防控。并接受動物衛生監督所監督檢查。嚴格落實檢疫申報制度，對擬外調的生豬要嚴格查驗運輸車輛備案及清洗消毒情況，核實后方可開展產地檢疫。嚴格按照檢疫規程到場實施檢疫，執行檢疫與“瘦肉精”抽檢同步，認真填寫相關記錄，對檢疫、抽檢不合格的一律不得出具檢疫證明，并按照相關規定處理，特別要注意現場檢疫記錄由畜貨主簽字確認，檢疫證或附頁耳標填寫齊全規范。

4.嚴格畜禽屠宰及運輸環節的監管。要全面落實屠宰場（廠）官方獸醫派駐制度，嚴格規范屠宰檢疫行為。檢疫人員必須持證上崗，切實履行崗位職責，嚴格執行入場查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢和無害化處理等制度。規范出具檢疫合格證明，堅決杜絕未經檢疫或者檢疫不合格的動物產品出場（廠），監督做好病害動物及動物產品的無害化處理工作。屠宰企業嚴格按國家標準不斷改善企業技術條件，加強質量安全管理，提高出廠動物產品質量安全水平。

屠宰企業積極建立健全嚴格的肉品品質檢驗制度，積極開展“瘦肉精”等違禁藥品檢測工作，檢出“瘦肉精”等違禁藥品時及時向監管單位報告。對經檢疫不合格的動物和經監測含有“瘦肉精”等違禁藥品的動物及其產品100%進行無害化處理。路查站要完善值班制度，認真查證驗物，依法查處打擊無證、違規運輸和運輸不合格動物行為。如果發現運輸產品無檢疫證明，或者是通過一些非法方式進行運輸的，要對其嚴格處理。

5.嚴格畜產品監督檢測環節監管。針對畜產品安全隱患問題較多的環節，以監督抽檢為抓手，加大抽檢力度，通過檢打聯動，從源頭確保畜產品安全。制定本行政區域的畜產品質量安全監測工作計劃。重點抽查規模養殖場（小區）、屠宰企業、批發市場、農貿市場、超市等，嚴厲打擊使用禁用獸藥和超劑量超范圍使用獸藥以及不執行休藥期規定等行為，嚴厲查處銷售獸藥殘留超標禽蛋的違法違規行為。抽檢范圍包括養殖環節的牲畜尿液、禽蛋，屠宰環節的禽肉、豬肉，收購環節的生鮮乳等。

監測項目包括牲畜尿液和豬肉中鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺、特布他林的檢測，豬肉中磺胺類、氟苯尼考藥殘，禽肉和禽蛋中硝基呋喃類和氟喹諾酮類、氟苯尼考藥殘的檢測，生鮮乳的三聚氰胺的檢測要嚴格按照農業農村部、省、市畜產品監督檢測項目及依據進行檢測。抽查檢測結果確定有關食品不符合食品安全標準的，按照法律法規處理。建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄行政許可、日常監督檢查、檢測結果、違法行為查處等情況；對有不良信用記錄的食品生產經營者應列為重點監管對象，發現涉嫌食品安全犯罪的，應當按照有關規定及時將案件移送公安機關。畜產品生產經營者應當依照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證畜產品安全，承擔社會責任。

二、小結

監管部門要通過各種渠道加大宣傳力度，廣泛宣傳畜產品質量安全知識和有關畜產品質量安全的法律法規，讓群眾認識到畜產品質量安全對保障人體健康的重要性，增強群眾對畜產品質量安全的法律意識，形成全社會推動畜產品質量安全工作的良好氛圍。要提高思想認識，站在講政治的高度，切實增強責任感，以強烈的政治擔當、堅決的斗爭精神，抓緊抓好。

加大工作力度，突出工作重點，加強對畜禽養殖環節、投入品生產銷售環節、產地檢疫和屠宰檢疫環節、道路檢查和檢測等關鍵環節監管。按照“風險可控、監管有力”的原則，重點開展“瘦肉精”、氟喹諾酮類、磺胺類等藥物殘留檢測監測，形成監管合力新面貌，嚴格監督檢查，加大執法力度，嚴厲打擊違法犯罪行為。要始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾反映強烈的痛點、難點、焦點等問題，用“四個最嚴”保障人民群眾“舌尖上的安全”。