面對無中心又多中心的歐洲（縱橫）

姜鋒

近年來，如何與中國打交道是歐盟內部不斷辯論的議題，不少政界和智庫人士呼吁對涉華政策進行評估和調整，這是正常的。實際上，如何應對不斷變化的中歐關系，需要雙方在全面互動中不斷通過客觀理性的評估和調整，制定出既符合現實又可引領未來的政策與措施，保持雙方關系沿著共商互惠的方向發展。

不過，歐盟的一些特性也決定了，打起交道來并不容易。

首先，歐盟缺乏政治中心，而這是對外發出同一個聲音的基礎。多年來，歐洲一體化進程步履維艱，英國“脫歐”更使歐盟遭受前所未有的創傷。這不僅僅是因為歐盟少了一個舉足輕重的成員國，歐洲統一的理想話語也隨之遠去，動搖了關于歐盟是超越民族國家利益沖突的價值聯盟的敘事。成員國之間發展程度和水平不同，導致歐盟整體結構不平衡，是引發各類內部糾紛的根源。隨著歐盟邊界在冷戰結束后不斷擴大，結構失衡引起的社會矛盾更加凸顯，“新”“老”歐洲隔閡在加深，民族國家意識和利益取向在上升，歐盟的價值追求面臨著“再民族化”“利益化”挑戰。

本質上，各國領導人的政治命運由各國選民而非布魯塞爾決定，領導人必須把本國選民置于所有議題之上，而且選舉的時限就是其政策的界限，這決定了各國政治和政策往往缺乏長遠謀劃，主要關心的是歐盟各項規劃中確定利益分配的預算，而不是道義和理想的表述。

此外，處于歐洲西部、經濟……