WTO爭端解決機制仍有重要意義

廖凡

世界貿易組織（WTO）是現行多邊貿易體制的核心，也是全球化和多邊主義的重要象征。其中，爭端解決機制以其獨樹一幟的強制管轄、準司法性和規則導向，成為WTO區別于其他諸多國際組織的一個鮮明特色，被譽為“WTO皇冠上的明珠”。一些人認為WTO上訴機制被美國癱瘓后導致“明珠”黯然失色，這其實存在一定的誤解。

WTO汲取關稅和貿易總協定（GATT）時代爭端解決機制的經驗教訓，創造性地對于專家組報告和上訴機構報告適用“反向協商一致”原則，即除非WTO成員方經協商一致決定不通過相關報告，否則報告即獲通過并可執行。這使得WTO爭端解決機制一掃GATT時代的疲軟，真正裝上了“牙齒”。

WTO爭端解決程序分為專家組審理和上訴機構審理兩個階段。由于美國近年一意孤行，無端阻撓上訴機構遴選新成員接替任期屆滿的成員，目前上訴機構僅余1人，無法滿足“任何上訴案件均應由3人審理”的法定要求，陷入停擺狀態。

盡管如此，爭端解決機制仍然是WTO多邊貿易體制的重要組件和有力保障，專家組報告仍然是對WTO框架下貿易爭端的是非曲直，以及成員方是否遵守其相關義務和承諾的權威裁斷。中國、歐盟等WTO成員方也在攜手努力，維護爭端解決機制在上訴機構停擺期間的運轉。對于WTO爭端解決機制的權威性和重要性，仍應充分肯定并抱持信心。

首先，獲得通過的專家組報告和上訴機構報告具有法律約束力和執行力，爭議各方有義務遵守和執行，包括糾正其此前采取的任何與報告要求不符的國內措施。……