“蘇格拉底計劃”，美蘇競爭關鍵一招

金點強

盡管美國特朗普政府不斷打壓華為等中國科技企業，但仍有部分美國學者認為這些“東一榔頭西一棒槌”的打壓行動缺乏整體協調，恐怕效果欠佳。以美國物理學家邁克爾·塞科拉為首的部分人鼓吹，應該借鑒里根時代的“蘇格拉底計劃”來對付中國。該計劃被視為美國在冷戰中成功遏制蘇聯的關鍵因素。那么當年由五角大樓推動的“蘇格拉底計劃”到底是什么呢？

為推相關計劃，里根食言

在美蘇對峙的歲月里，美國從未放松過遏制蘇聯。早在1976年，美國國防部國防科學委員會就發布“布西報告”，指導美國如何開展先進技術輸出管制，標志著美國進一步加強對蘇聯的高新技術管制。在卡特政府時期，美國國家安全事務助理布熱津斯基等人力主對蘇采取更強硬態度，1978年美國國防科學委員會制定的“軍事方面重要技術清單”，更將十多種尖端技術一概列入禁運。但1980年里根入主白宮后，他驚訝地發現各種管制，尤其是先進技術的管制簡直是“殺敵一千，自損八百”。

當時美國想方設法防止先進科技的外泄，結果連帶導致美國經濟競爭的優勢也受到削弱。在汽車業等支柱工業產業中，美國對先進技術的管制對本國產業產生諸多限制，日本、德國趁機快速趕超上來。雖然當時輿論有類似日本公司以不平等競爭策略贏得市場之類的說法，但對于里根來說，這種淺層次的說法不能從根本上解釋問題的所在。

1983年，里根在距離自己第一屆總統任期結束只有幾天的關頭，簽署了一份行政命令，要求在美國國防部情報局建立一個新機構，以啟動“蘇格拉底計劃”。該計劃負責人就是現在呼吁對付中國的美國物理學家邁克爾·塞科拉。多年后，他還以榮耀的口吻回憶起里根對這項計劃的重視：“里根競選總統時極力承諾縮小政府規模，上任后也未曾增設新的政府機構，但在蘇格拉底計劃上，他不惜改變自己的承諾。”

美國歷史學家斯特凡·巴納奇在《小戰爭雜志》撰文稱，里根通過“蘇格拉底計劃”實施的國家科技基礎戰略，成功調正美國信息科技、軍事的發展方向，實現美國全球力量的增長。“尤其是美國在科技上實現指數級進步，贏得與世界上的每一個對手的較量，不僅促進全球衛星定位系統的發展，推動精確打擊彈藥、隱形飛機等先進科技的誕生，還讓互聯網的前身萬維網在1989年的創建成為可能”。

“蘇格拉底計劃”的秘密何在？

“蘇格拉底計劃”動用美國情報界的全部力量，試圖解決兩個問題：一是如何準確找出美國競爭力下降的根源所在，二是如何逆轉美國的競爭力。

為解決第一個問題，“蘇格拉底計劃”組建全方位情報系統，歷史上首次對美國在世界范圍內的競爭力進行細致核查。通過深度的情報工作與對數據信息的處理，他們認為美國競爭力下降是因為二戰后放棄了以科技為基礎的發展模式，轉而以金融經濟為基礎。簡而言之，以金融經濟為基礎的發展，核心圍繞優化資金的使用，成功與否的標準是能不能實現利潤的最大化。而以科技為基礎的發展，核心圍繞如何獲得技術上的競爭優勢來獲得成功。當時美國金融資本集團可以借助國家優勢實現快速經濟擴張，這種獲得成功的途徑，比原本的工業巨頭通過商品生產獲取利潤的途徑，要更快速、更刺激。但長此以往，的確削弱了美國的工業制造業。

為解決第二個問題，“蘇格拉底計劃”向美國總統提出了在科研領域加強投入和對蘇聯加強科技封鎖的建議：美國決策者必須恢復將獲取、利用、研發先進科技作為其決策的基礎；為了實現領先，美國必須創造性地引領下一次科技革命，即自動化創新革命；有效率的科技開發需要把握關鍵的“技術空間”，確保在其中一個或多個領域超越對手，才能產生競爭優勢。

讓美蘇拉開科技差距

評價“蘇格拉底計劃”的效果，從蘇聯和美國科技實力的發展對比很能說明問題。人們認為克格勃等蘇聯情報機構一直動用各種手段獲取西方先進科技，但蘇聯情報戰線的工作，在突破美國對蘇聯科技和經濟的遏制上，并沒有發生根本的作用。

根據“蘇格拉底計劃”的建議，美國對先進科技的外流控制越來越嚴格，里根上任后進一步推動巴黎統籌委員會（簡稱“巴統”）各成員國將包括大型船舶設備、超導材料、機器人及相關設備、油氣開采技術等在內的58種尖端技術納入管制清單，兩年后又進一步將人工智能、計算機輔助設計軟件等也納入管制范圍。1985年之后，美國陸續又與其他多國建立“類巴統管制”機制，邀請西班牙、奧地利、瑞士、印度、新加坡、韓國等國加入。這些全面圍堵蘇聯獲取先進技術的策略，對蘇聯的影響顯而易見。

與此同時，“蘇格拉底計劃”在美國的全力推動正好與第四次科技革命的出現相呼應。后者以信息革命為先導，在計算機、生物工程、新材料、新能源等民用技術上出現很多突破性進展，對社會經濟發展形成革命性的推動作用。當“蘇格拉底計劃”刺激美國雄心、提升美國競爭力的同時，在西方全面技術封鎖下的蘇聯對未來科技的發展道路卻變得遲鈍了。蘇聯官方1984年仍主張把國民經濟轉到集約化發展的道路上，要發揮機器制造業的主導作用。這些遲鈍和誤判的代價是，蘇聯在新科技革命中被狠狠甩在后面。蘇聯情報人員獲得的大量科技情報被束之高閣。例如1986年蘇聯計算機的總數約10萬臺，而美國早已超過100萬臺。在主要科技方面，蘇聯解體前已與美國拉開約15年的差距，“蘇格拉底計劃”的效果顯著。

然而“蘇格拉底計劃”的成功在于對抗蘇聯，它的解體也在于蘇聯被徹底削弱。時任總統布什在蘇聯解體前的1990年4月，簽署命令停止“蘇格拉底計劃”。塞科拉對此相當失望，直接提交了辭呈。當時的美國政府認為，蘇聯在科技競爭中徹底落伍后，美國推行金融經濟為基礎的發展策略，比以科技為基礎更有誘惑，更有利于已經鞏固全球霸權的美國直接收割全球紅利。

在一些美國人看來，與“蘇格拉底計劃”實施前的情況類似，這種回歸策略對美國發展埋下隱憂。面對21世紀中國在科技領域的趕超趨勢，美國政客開始挖掘一切可能遏制中國的歷史經驗，“蘇格拉底計劃”也被舊事重提。▲