西藏自治區禽肉蛋奶自給情況分析

文│王加亭 齊海龍（全國畜牧總站）

為認真貫徹黨的十九大和《西藏自治區人民政府辦公廳關于推進肉牛和奶業高質量發展的意見》（藏政辦發〔2019〕35號）精神，筆者對西藏全區禽肉蛋奶市場供需情況進行了深入了解，綜合分析研判各項生產要素發展趨勢，對“十四五”期間禽肉蛋奶自給目標進行了預測。

一、全區禽肉蛋奶生產與調入情況

據西藏農業農村行業部門統計，2018年全區禽肉蛋奶年供應量為99.26萬噸，其中肉類39.71萬噸、禽蛋2.05萬噸、奶57.5萬噸。

1.禽肉蛋奶自產情況。2018年全區肉類總產量為33.84萬噸，其中牛肉24.2萬噸、羊肉7.89萬噸、豬肉1.41萬噸、禽肉0.34萬噸，禽蛋0.5萬噸，奶產量50.5萬噸。

2.區外調運禽肉蛋奶情況。根據全區7個省際動檢站監測數據顯示，2018年從區外調運肉類總量5.87萬噸，其中牛肉1.7萬噸、羊肉0.12萬噸、豬肉3.35萬噸、禽肉0.7萬噸，禽蛋1.55萬噸，奶7萬噸。

3.自給率情況。2018年全區禽肉蛋奶總自給率為85%，其中肉類85%（牛肉93%、羊肉99%、豬肉30%、禽肉33%）、禽蛋24%、奶88%。

二、全區禽肉蛋奶消費量分析

依據全區居民飲食習慣、現有消費水平和向區外銷售情況，經測算，2018年全區禽肉蛋奶共消費99.26萬噸，其中鄉村人口消費69.62萬噸、城鎮人口消費21.29萬噸、旅游人口消費1.23萬噸、暫住人口消費7.12萬噸。

1.鄉村人口消費量。2018年全區常住人口343.82萬人，其中鄉村人口236.75萬人，占常住人口68.9%。按照自產牛肉的80%、自產羊肉的75%、豬肉總量減去旅游和暫住消費量的30%、自產禽蛋的80%、自產牛奶的85%標準進行測算，全區鄉村人口年人均消費牛肉81.77千克、羊肉24.99千克、豬肉4.28千克、禽蛋1.69千克、奶181.31千克。禽肉蛋奶消費總量為69.62萬噸，其中牛肉19.36萬噸、羊肉5.92萬噸、豬肉1.01萬噸、禽蛋0.4萬噸、奶42.93萬噸。

2.城鎮人口消費量。2018年全區城鎮人口為107.07萬人，占常住人口31.1%。牛羊豬禽肉、禽蛋消費依據總消費量扣除鄉村人口、旅游人口和暫住人口消費量，奶消費量測算是區外調入量與自產量的15%總和的70%進行測算。全區城鎮人口年人均消費牛肉51.74千克、羊肉16.54千克、豬肉21.77千克、禽肉5.2千克、禽蛋8.3千克、奶95.29千克。禽肉蛋奶消費總量為21.29萬噸，其中牛肉5.54萬噸、羊肉1.77萬噸、豬肉2.33萬噸、禽肉0.56萬噸、禽蛋0.89萬噸、奶10.2萬噸。

3.旅游人口消費量。2018年全區旅游人口3668.73萬人次。肉類消費按每人每天100克肉測算，其中牛肉40克、羊肉10克、豬肉35克、禽肉15克；禽蛋消費按每人每天50克（1枚蛋）測算；奶消費量測算方法是區外調入量與自產量的15%總和的5%。禽肉蛋奶消費總量為1.23萬噸，其中牛肉0.13萬噸、羊肉0.03萬噸、豬肉0.12萬噸、禽肉0.05萬噸、禽蛋0.17萬噸、奶0.73萬噸。

4.暫住人口消費量。2018年全區暫居人口79萬人。肉類消費按每人每天100克肉測算，其中牛肉30克、羊肉10克、豬肉45克、禽肉15克；禽蛋消費按每人每天50克（1枚蛋）測算；奶消費量測算方法是取區外調入量與自產量的15%總和的25%。禽肉蛋奶消費總量為7.12萬噸，其中牛肉0.87萬噸、羊肉0.29萬噸、豬肉1.3萬噸、禽肉0.43萬噸、禽蛋0.59萬噸、奶3.64萬噸。

三、“十四五”期間禽肉蛋奶發展預期目標

根據西藏發改委應用預測模型演算的2025年人口預測結果，鄉村人口為224.37萬人、城鎮人口149.59萬人。區旅發委預測2025年到西藏的旅游人口將達到8000萬人次。根據近年來暫住人口增長情況，測算2025年暫住人口144.43萬人。按照2018年人均禽肉蛋奶消費水平，2025年基本實現自給目標（95%），測算出全區2025年禽肉蛋奶的整體消費總量。

1.整體情況。2025年，全區禽肉蛋奶消費總量將達到120.47萬噸，其中肉類總量為45.98萬噸（牛肉29.24萬噸、羊肉8.69萬噸、豬肉6.36萬噸、禽肉1.69萬噸），禽蛋3.46萬噸，奶71.02萬噸。

2.自產情況。2025年按照自給率95%的目標進行測算，全區禽肉蛋奶總產量將達到114.02萬噸，其中肉類總產量為43.25萬噸（牛肉28.36萬噸、羊肉8.6萬噸、豬肉4.77萬噸、禽肉1.52萬噸），禽蛋產量3.29萬噸，奶產量67.47萬噸。

3.區外調運情況。隨著區內畜牧業高質量發展的逐步推進，對區外的依賴度將逐步下降，禽肉蛋奶區外調運量將從2018年的14.42萬噸下降到6.45萬噸，其中牛肉0.88萬噸、羊肉0.09萬噸、豬肉1.59萬噸、禽肉0.17萬噸，禽蛋0.17萬噸，奶3.55萬噸。

四、實現發展目標需采取的措施

根據2025年禽肉蛋奶總體目標，西藏需實現4.31%的年均遞增率，其中肉類3.57%（牛肉2.29%、羊肉1.24%、豬肉19.02%、禽肉23.85%）、禽蛋30.9%、奶4.23%。由此可見，西藏在生豬、家禽、奶業等方面保供給壓力巨大，需要加大投入力度，多措并舉增加規模化養殖量，加大牲畜出欄力度，提高商品率，逐步減少區外依賴度，基本實現自給，確保全區由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。

1.做好養殖文章，提升規模化養殖水平。按照《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》《西藏自治區人民政府辦公廳關于推進肉牛和奶業高質量發展的意見》，關于鄉村產業振興發展總體布局要求是，在青藏高原區因地制宜發展牦牛、藏羊、藏豬、藏雞等特色畜牧業，結合農區、牧區和半農半牧區的特點，找準發展潛力和優勢，轉變發展方式，提高規模養殖水平。為保障禽肉蛋奶供給，需建100個年育肥2000頭肉牛育肥場（30億元）、45個育肥10000只綿羊育肥場（2.25億元）、56個年存欄5萬只的蛋雞養殖場（15.7億元）、48個年出欄1萬頭的豬場（33.6億元）、47個年出欄10萬羽的肉雞養殖場（10.81億元）。在通過實施奶牛良種補貼政策，穩步提高奶牛單產水平的同時，需建20個年存欄1000頭的奶牛養殖場（14億元）。以上畜禽規模養殖場共需投資106.36億元。在發展規模養殖的同時，實施畜禽糞污資源化利用項目，提升規模養殖場糞污處理設施配套率和綜合利用率，按20個縣整縣推進畜禽糞污資源化利用計算，需投資6億元。

2.做好品種文章，強化科技服務支撐能力。一是充分發揮省部共建牦牛種質資源與遺傳改良國家重點實驗室的作用，加快育種中心建設，從種質資源保護與利用等方面強化科技創新，構建核心種質庫，加強品種改良，增強良種供種能力。二是加快對牦牛、藏羊等地方優良品種遺傳資源保護和品種鑒定申報工作。加強地方品種選育，進一步完善擴繁場、養殖小區、養殖大戶的基礎設施，增強良種供種能力。三是選派專家和企業進行技術指導與服務。推廣成熟的農作物秸稈微貯、青貯技術，提高飼草料利用率；同時，依托相關科研部門和飼料加工企業，將國內成熟的技術和先進的經驗引進西藏。

3.做好防疫文章，確保不發生重大動物疫病。貫徹實施動物防疫相關法律法規，壓實屬地管理責任，強化基層畜牧獸醫體系建設，提升信息化管理水平，著力構建邊境（界）動物防疫屏障，建立草食家畜指定通道運輸制度，嚴格調入牦牛及其產品查驗。全面落實養殖、販運、交易、屠宰等各環節生產經營者防疫主體責任，守住不發生區域性重大動物疫情底線。加強基礎設施建設，提升全區屠宰場數量和屠宰能力。

4.做好加工文章，延伸產業鏈條。鼓勵改進畜產品加工工藝，培育全區特色畜產品。實施畜產品精深加工提升行動，建立畜產品加工技術研發、產業融合發展體系；建立由政府引導，企業、養殖戶、行業協會參與，物價主管部門指導的畜產品價格協商機制，緊密養殖加工利益聯結，支持企業建立自己的屠宰點和冷鏈運輸。以“同一區域、同一產業、同一品牌、同一商標”為導向，打造高原特色畜產品區域公用品牌。鼓勵申報“三品一標”，引導創建全國綠色有機食品原料標準化生產基地。

5.做好政策文章，推進畜牧業高質量發展。一是完善畜牧良種補貼政策，擴大補貼范圍，提高補貼標準，每年需資金2.9億元。二是探索建立牛羊出售補貼獎勵政策，縮短養殖周期，提高商品率，確保牲畜總增與出欄均衡，促進農牧民增收，每年需資金5億元。三是鼓勵各地市探索開展畜產品保險。完善融資擔保風險補償、涉農貸款保證保險等政策措施。發揮財政資金杠桿作用，引導民間資本、金融信貸等投資畜牧業，形成多元化投融資機制。