“三融三美”打造浙江美麗牧場升級版

文│高慧 陸建定 周斌 劉莉君 蔡煜鏵（浙江省畜牧技術推廣與種畜禽監測總站）

近些年，浙江省圍繞畜牧業綠色發展示范省創建，在優化畜牧業區域布局、調整內部產業結構的同時，以美麗牧場建設為抓手，推進畜牧業轉型提質，基本構建了綠色發展的產業生產體系，形成“美麗鄉村”的亮麗風景。

一、以綠色轉型發展為核心，探索美麗牧場建設途徑

2016年4月，面對嚴峻的環保壓力，浙江省全面啟動美麗牧場建設，強化環境整治、設施提升和規范管理，全省美麗牧場建設取得顯著成效。截至2019年年底，全省建成省級美麗牧場1209家，其中全國休閑觀光牧場5個，推動4個市、34個縣（市、區）開展整建制綠色發展示范創建，建成省級綠色發展示范縣27個，其中部級綠色發展示范縣1個，基本形成以綠色轉型發展為核心的美麗牧場建設，實現環境、管理及生產三方面的轉型提升，并在此基礎上產生了農牧融合、牧旅融合、三產融合等可借鑒的美麗牧場升級途徑與方式。

1.生態利用，農牧融合。養殖糞污經過處理，進入配套消納地，用于蔬菜水果種植，實現養殖糞污資源化利用，形成區域生態循環經濟模式。如衢州市山蛋蛋牧場打造“麻鴨-沼液-柑橘”綠色小循環，污水經管道收集后進入沼氣池，沼氣作為生活能源利用，沼液經噴滴灌系統全部用于160余畝柑橘精品園，鴨糞經堆肥發酵后用作柑橘肥料，養殖廢棄物實現全循環利用。

2.休閑旅游，牧旅融合。依托畜禽養殖場，配套建設休閑觀光區或餐飲體驗區，形成以牧帶旅、以旅促牧的良性循環發展模式。荷鷺牧場以奶牛文化為主題，建成荷鷺風情小鎮，配套奶吧、天然滑草場、白鷺觀景臺、現代農業觀光園等，集休閑觀光、養殖體驗、娛樂為一體，每年吸引8萬余名游客，也為附近200多名村民提供了就業機會。

3.產業拓展，三產融合。以養殖業為基礎，拓展畜產品加工及銷售、牧業觀光及品牌展示等，延伸產業鏈，提升附加值，實現全產業鏈融合發展模式。浙江青蓮食品股份有限公司采取“協同產業鏈，三產融合”發展路徑，按美麗牧場標準升級改造養殖場，引進現代化屠宰生產線，打造全冷鏈物流體系。同時，建設青蓮地方豬文博園及豬豬樂園，開展文化旅游和產業轉型，形成了涵蓋“良種繁育、生態養殖、肉品加工、冷鏈物流、品牌門店、文化旅游”等內容的融合發展模式。

二、以責任監督體系為保障，構建美麗牧場建設推進機制

高質量推進美麗牧場建設，不僅涉及標準、資金、土地等因素，更關鍵的是政府、部門及經營主體是否有迫切建設之共識，是否有主體積極參與、部門協作及多措并舉的工作機制。調研表明，這幾年無論從省級層面，還是市、縣層面，都高度重視，強責任、督實施，形成了推進美麗牧場建設的機制和方法。

1.明確責任，強化監督。2016年，浙江省委省政府專門召開全省畜牧業轉型升級現場會，時任浙江省省長車俊在會上明確提出要建設一批美麗生態牧場，達成了積極推進共識。同年12月，省政府辦公廳印發《創建全國畜牧業綠色發展示范省三年行動方案（2017—2019年）》，要求到2019年培育1000家美麗生態牧場。同時，明確考核責任，將美麗牧場建設列入省委省政府“五水共治”等工作的考核內容，層層分解責任，明確創建主體、創建目標、創建內容，推動任務落實。省農業農村廳實施進度月報告、月通報制度，并采取多種形式檢查，督促各地落實責任，按標準組織驗收、抽查，在行政上保障了美麗牧場建設。

2.部門協同，強化支持。2016年以來，省級每年投入大量資金用于畜牧業綠色發展，對每個驗收通過的省級美麗牧場，通過以獎代補方式給予8萬元補助，并帶動地方政府向美麗牧場創建增加投入。如蘭溪、婺城、金東等地結合中央、省生豬調出大縣獎勵等資金向美麗牧場創建傾斜。同時，按省委省政府統一部署，農業農村部門主動與發改、環保、國土、財政等部門對接協作，著力破解創建瓶頸，省農業、國土、環保、林業等四部門聯合印發了《關于支持畜牧業綠色發展的意見》，明確設施用地、環評、消納用林地等方面的支持政策，在政策上保障美麗牧場建設。

3.因地制宜，典型示范。各地結合不同養殖場飼養畜種、場區布局、機械化程度、資源化利用方式等方面差異，對照美麗牧場驗收標準，制訂“一場一策”建設具體實施方案。如金華市開發區九峰牧場以牧旅融合為主線，在種養結合基礎上，拓展美麗牧場建設內涵，增加牧旅融合設施、有效提升了養殖場綜合效益。為推進美麗牧場建設，全省開展了最佳美麗牧場評選，推出了金華美保龍等20家最佳美麗牧場典型，并利用媒體廣泛宣傳，強化典型引導，努力營造良好創建氛圍。

三、以“三融三美”為目標，因地制宜推進美麗牧場升級

近幾年，浙江省美麗牧場建設雖然取得了明顯成效，但在調研過程中，各地仍反映了不少建設中存在的問題。根據調查，除當前非洲豬瘟疫情影響外，在用地政策、財政支持、提升標準、創建范疇、推進機制、推進不平衡等方面的一些瓶頸制約了美麗牧場建設，需要重點研究突破。今后，美麗牧場建設應圍繞“三融”（農牧融合、牧旅融合、三產融合）、“三美”（美的環境、美的產品、美的收入）升級版目標，拓寬美麗牧場建設思路。

1.強化分類指導，因地制宜推進。未來幾年，非洲豬瘟疫情可能比較嚴峻，一定程度會影響生豬美麗牧場創建。同時，已創建美麗牧場中還存在禽、羊、牛、蜜蜂等畜種短板。對此，建議以農牧融合方式創建生豬及家禽美麗牧場，并突出家禽創建，對羊、牛、蜜蜂等畜種，強化美麗牧場創建和改造升級，鼓勵有條件的向牧旅融合、三產融合方向拓展，以推進畜禽生產結構優化調整。

2.加快主體培育，強化內在提升。一是強化主體培育。繼續推進畜禽養殖標準化、規范化建設，提升規?；潭?，特別是提升家禽、牛、羊等畜禽的規?；剑七M畜禽生產體系轉型升級。二是強化先進設備應用。突出標準化、智能化、信息化提升，推廣應用自動化喂料、自動化清糞、智能化通風控溫等現代化設施裝備，改善畜禽生產環境條件，提升生產水平和生產效率。

3.強化考核驗收，完善保障機制。一是實施目標考核。堅持高位推動，將美麗牧場升級版打造列入鄉村振興及“五水共治”等年度考核內容。同時，完善驗收標準，根據不同融合方式和飼養規模，制定相應的驗收標準，并實施長效監管機制，對已創建三年的進行復驗，不符合標準的摘牌。

二是完善保障制度。資金扶持上，繼續設立專項扶持資金，并適當提高扶持標準。同時，結合其他產業項目，著力支持美麗牧場的設施設備及防疫能力提升。用地上，著力解決現存場原拆原建、洗消中心新建所需基礎配套設施用地及歷史遺留畜牧用地審批問題，適當延長設施農用地審批年限，切實解決用地審批備案問題。技術上，省市縣三級聯動加大主體培訓力度，強化服務指導，推進經營主體特別是中小規模經營主體的能力提升。