旺蒼縣創新“六位一體”工作機制

旺蒼縣委農辦，四川廣元

旺蒼縣農業農村局，四川廣元

旺蒼縣切實圍繞中央和省市“三農”工作決策部署，創新“六位一體”工作機制，加快構建現代大農業“1+3”產業體系，突出抓好糧食擴面增產、生豬恢復生產、高標準農田建設、產業精準扶貧等事關民生重點工作，奮力打好脫貧攻堅收官戰，全面建成小康社會。確保實現全年農業總產值增長8%以上、農村居民人均可支配收入增長9%以上。

1 創新指揮體系

始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，落實“三級”書記親自抓的工作機制，重點工作、難點工作由縣委書記親自安排部署、統籌協調，同時成立6個由縣人大、政協主要領導，組織部長、紀委書記和縣委、縣政府分管農業的領導任指揮長的派駐鄉鎮片區指揮部，實行縣級領導聯系1 個鄉鎮、鄉鎮班子成員聯系1 個村、村干部聯系社的立體指揮體系，重點解決工作難點。截至目前，幫助旺蒼縣610 戶重點貧困戶協調產業信貸資金625萬元，統籌財政資金240余萬元，促進五小短產業發展，全縣已建成特色種養小產業園1.49 萬個、小作坊47 個、小加工點73 個、小商店122 個、小農家樂14 家，貧困戶實現全覆蓋；協調財政補助資金78.5 萬元、金融信貸資金202 萬元，新增蔬菜穩產保供生產區，集中連片發展蔬菜200 hm2；深化區域協同發展，在周邊縣區為貧困村、貧困戶協調生豬填槽補欄仔豬18.5 萬頭，建成貧困村千頭生豬規模養殖場10 個，全面實現貧困戶人均養殖2 頭豬或人均養殖20 只雞的到戶產業發展任務，有力確保了貧困戶產業發展高質量脫貧。

2 創新清單管理

推行“任務+責任”清單制，圍繞全年目標任務，制定下發了《旺蒼縣2020 年“三農”工作要點》，并圍繞工作要點精準制定了《旺蒼縣2020年實施鄉村振興戰略目標任務六張清單》，涉及鄉村振興先進示范創建、農村人居環境整治、糧油生產、現代大農業“1+3”產業體系發展、農業農村重點項目等方面，將工作責任細化量化到相關縣級領導和行業部門、鄉鎮相關負責人的頭上，實行掛圖作戰，倒逼工作落實，切實將清單管理優勢轉化為農村經濟發展動力和農民增收成效。截至2020 年一季度，全縣農業總產值實現8.62 億元，農村居民人均可支配收入2 984 元、同比增長5.8%，把新冠肺炎疫情影響降到最低，實現農村經濟提質增效發展。

3 創新專班攻堅

針對“三農”工作中的重點、難點和薄弱短板等，成立專班，落實專人，強化工作舉措，集中力量攻堅。相繼成立了以縣委書記任指揮長的旺蒼縣非洲豬瘟防控與恢復生豬生產指揮部和縣委、縣政府分管領導為組長的新冠疫情期間蔬菜生產保供工作領導小組，主要負責全縣的非洲豬瘟防控、生豬產業發展和蔬菜生產保供的統籌安排。截至目前，全縣新建“全封閉式規模化、標準化非洲豬瘟無疫小區”4個，新建年出欄500頭以上生豬規模養殖場50個，新增蔬菜穩產保供基地10個，建成高標準農田2 133.33 hm2，新增撂荒地復墾復種超過600 hm2，有力確保今年出欄生豬60 萬頭、蔬菜生產25 萬t、糧食生產24萬t以上重點保民生任務的全面完成。

4 創新聯動推進

建立縣級部門、鄉鎮、行政村月調度、季聯席等會商制度，就重點工作推進、落實情況進行匯報，聽取匯報過程中出現的問題，以“現場辦公”的方式研究解決方法，協調工作的正常有序開展，保障工作的順利完成。共召開工作推進會、季度聯席會、月調度會6 次，協調解決生豬規模養殖場租賃建設用地56.67 hm2、新引進生豬養殖企業用地80.00 hm2，協調道地藥材、果蔬等產業加工用地12.00 hm2，確保了產業發展用地需要；解決產業園區、產業基地、優質糧油種植區等冷鏈物流、倉儲保鮮、電商銷售等設施設備配套12處，全縣月冷藏保鮮能力達到3.5 萬t；協調解決新增能繁母豬財政補助資金350 余萬元和返鄉農民工、貧困戶穩定就業創業財政補助410 萬元，全縣新增創辦領辦經濟實體132家、新增創業就業4 200人。

5 創新掛牌督戰

將生豬恢復生產、五小短產業發展、貧困群眾增收等重點工作納入全縣“大督查”范圍，實行縣級主要領導掛牌督戰機制和“紅、黃、藍”貼簽制度，每月進行督查排位。縣巡查工作組、縣督戰暗訪工作組，對年出欄生豬5 000 頭以上新建規模養殖場項目縣級領導掛聯服務、引進新希望六合集團100 萬頭生豬全鏈條項目縣級領導掛聯跟蹤、鄉村振興先進鄉鎮示范村創建縣級領導掛聯包抓、“一帶兩園”鄉村振興示范建設項目縣級領導掛聯落實等重點工作推進、重大項目建設縣級領導掛牌督戰，進行了4 次專項巡視和暗訪。截至目前，已整改問題10個，累積約談科級以上領導干部5人次。截至目前，全縣確定24 項重點工作、40 個重點項目，完成進度達到60%以上，其中扶貧項目按計劃在6月底前順利投入使用。

6 創新多元保障

一是創新力量保障。優化機構設置，充實旺蒼縣委農辦工作力量，增設縣委農辦督查股、農村改革股，在鄉鎮設立鄉村振興工作辦公室，同時建立鄉村振興人才智庫，引進農業專業人才12 名，培育“土專家”“田秀才”等鄉土人才450 名，培訓新型職業農民300 人，實施農業科技人員兼職兼薪、離崗創業25人，為全縣實施鄉村振興提供堅實的人才支撐。二是創新投入保障。積極爭取財政項目投入，整合各類財政資金向重點項目傾斜，強化招商引資投入，引進一批重點生豬建設項目，同時加強融資投入以及引導群眾投入，實現多元投入保障。截至目前，全縣實施鄉村振興“五個一批”項目34 個，總投資4.86 億元，向上爭取到位資金1.7 億元，整合涉農項目投入1.24億元，招商引進生豬穩產保供等項目協議投資20億元，到位資金3.38 億元。三是創新政策保障。按照中央和省市補短板、強弱項的要求，有針對性地出臺了生豬穩產保供、農民持久增收、“五小短”產業發展等一系列政策激勵措施，全面兌現促進生豬生產“十二條”、扶持茶產業發展“十五條”等產業扶持政策。截至目前，全縣共發放產業補助資金1 200萬元，發行專項債券6 700 萬元，撬動信貸資金2.28 億元，為進一步扶持壯大特色農業，多元化提供了資金投入保障，特別是《旺蒼縣支持就業創業“九條”措施》，形成了培訓、就業、穩崗全鏈條扶持，支持4.2 萬人次就業創業，有效確保有勞動能力的貧困家庭至少1人穩定就業的做法。