《公司法》中債權人保護問題研究

關鍵詞 《公司法》 債權人 公司 保護

作者簡介：金東升，河南金年華律師事務所，研究方向：公司法。

中圖分類號：D922.29? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.020

《公司法》為公司的經濟活動參與各方提供必須的遵守原則和必要的法律保障，對于債權人權益的保護方面則在現代公司的發展變革中凸顯許多不足之處，甚至在一定的公司制度異化作用下，債權人的利益頻頻受損。

對此，研究更有問題指向性的《公司法》，完善其在解決債權人保護問題方面的規定，是推進債權人維護自身利益有法可依，發展社會主義法制，進一步發揮法律在我國社會經濟發展中的杠桿調控作用的重要舉措，有利于推動我國市場經濟公平、健康、有序發展。[1]

一、研究《公司法》中債權人保護問題的必要性

（一）是《公司法》充分發揮作用的需要

《公司法》為各項經濟活動有序進行提供了法律依據和必要保障，該項法規中明確的許多條款有利于明確活動中各方的權責，有保護，也有監管。當今社會，經濟發展最受關注，面對風云變幻的經濟形勢，承擔著公司、經濟基礎的債權人無可避免的要面臨更大的風險。隨著社會主義經濟制度愈加完善，給我國帶來的經濟紅利舉世矚目，《公司法》要激流勇進，繼續發揮穩定經濟秩序的重要作用，在為債權人正當利益提供保障問題上需要更多的考量和改進，才能促進經濟立足于當代大勢，從而健康發展邁上新臺階。

（二）是依法維護債權人公平利益的需要

債權人之所以成為債權人，是由于他們是向公司提供股權資金以外的資金或存貨物資、設備借貸的人。債權人實際上從事的是投資活動，所以他們在意公司的經營成績，在乎應得利益能否按時、足額兌現。在公司發展出現問題時，應當按照法律規定和法定程序給予債權人應有的補償。在當前經濟形勢下，法律越完善，越能維持社會公平，只有在法律的框架下使債權人權益得到充分保障，才有利于公司獲得更大支持、增強資本實力，為經濟發展不斷增添活力。[2]因而《公司法》作為公司依法行事的依據，在給予債權人應有的權益保護方面亟待深度完善。

（三） 是適應經濟活動新變革的需要

改革開放以來，我國經濟不斷變革發展，各類公司企業求存、求變，不斷探索，適應變革出現的企業聯合戰略形式，發展到現在已經成為大公司經常性的經濟行為，但在這種經濟活動中，債權人的話語權形同于無，往往被忽略，這對債權人權益的保護存在很大的威脅。在企業聯合行為中關聯企業所發生的關聯交易，大部分存在形式合法，而具體操作卻隨意、隱蔽的問題，有轉移資產、逃避債務的嫌疑。而事實上，通過這種方式嚴重損害外部債權人的合法權益事件屢屢發生。而現行《公司法》中，對于關聯交易中的債權人的保護問題涉及甚少，有必要針對變革中對債權人正當利益保護的不利方面，對應關聯交易中債權人易受損的空白地帶制定明確的法規，約束企業聯合行為，改變債權人的被動地位。

二、《公司法》中涉及的債權人保護問題

（一）有關公司資金的構成方面

當前，隨著社會經濟的發展變革，公司股東的出資形式也出現了更多不同形態。在現行的《公司法》中已經不存在最低出資額度，非貨幣形式的出資在計算和評估方上也面臨許多不確定性。對于公司注冊資本的認繳，該法規并無硬性規定，而是相對寬松。這些使得債權人在進行公司實際情況調查時要花費相當多的成本，而掌握到的情況卻未必準確。對于債權人來講不夠公平，不利于對債權人利益的保障。

（二） 有關經濟活動的參與方面

大多數國內的公司尤其是上市的股份制公司，在經營管理體制上對于債權人的職能分配大都存在著不合理性，主要表現在股權集中度過高、缺乏民主性方面。債權人的獨立性和主導作用被弱化，難以插手公司的實際運營，掌握不到實際的運營狀況，利益保障變得風險重重。同時，也極易打擊債權人追加投資的積極性，不利于整體發展。以《公司法》來看，債權人在公司結構中所處的地位和權利并不明確，監事會無實權，公司、外部管理機制非常不完善，一旦出現問題，責任無法明確，互相推諉扯皮，利益損失在所難免。

（三） 有關債務清算方面

債權人最危險的時刻莫過于遇到投資的公司、經營不善，甚至面臨倒閉或破產的情況，這時債務的清算直接關系著債權人的投資能否回本、經濟權益能否得到保障。而《公司法》中對清算人的資格認證以及具體的人選范圍并未作出明確規定，只規定有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會指定組建，也未明確債權人在其中的話語權，一旦清算組不能按時組建，被想逃避債務、轉移財產的某一方鉆了空子，等待債權人的只能是虧損。

（四） 有關企業聯合方面

分析我國現行《公司法》關聯交易中有關債權人保護的內容，可以發現對于關聯企業的責任承擔劃分，交易信息的公開，債權人在其中應享有的知情權、允許做出的應對都尚無明確的規定，主要制定的是原則性的規范，缺少具體操作中細的剛性約束。這就導致債權人掌握的信息不全面，與實際發生的不對等，一旦發生爭議卻證據不足。[3]而關聯公司卻可打著形式合法的名義，在實際行為的細節之處鉆漏洞，濫用附屬公司的獨立人格、秘密交易等行為仿佛理所當然。合法、公允的關聯交易是企業擴大經營市場、增強競爭實力的優選途徑，理應得到法律的維護和市場的支持，但當在這種交易目的不純，有損債權人的利益時，對于關聯公司的自身發展和整個市場經濟的穩定也是有害的。在《公司法》中完善對關聯交易中債權人利益的維護制度，是對公司加強自我約束，維護自身秩序穩定，走正當發展道路的有益指導，有利于維護市場交易公平，促進經濟變革正向推進。

三、從債權人保護角度完善《公司法》的建議

當前，我國處于經濟的繁榮發展大好形勢，很大程度上有賴于各項制度法規的不斷完善，面對《公司法》中對債權人的保護問題，從加強對債權人利益保護的角度進一步完善《公司法》，通過更健全的法律維護經濟秩序，促進高質量發展，建議從以下幾個方面著手：

（一） 強化對公司資本監管的內容

首先，建議完善有關股東出資、繳資的規定，明確規定其出資限額、出資方式以及非貨幣形式出資的評估標準，宜增加催繳制度，確保公司股權資金準時到位。以強制性的方式促使債權人在經濟活動中減少對負債對象調查的投入，根據更準確的調查結果果斷取舍。其次，進一步明確公司資本運用中相關信息合理披露的內容，在確保公司財務機密安全的情況下，如實的將債權人應當了解的資產信息、財務信息予以披露，使債權人及時掌握到反應自己投資風險情況的信息，加強對債權人知情權的保障，這樣有助于增強債權人對投資的信心，也有助于他們在分析信息過程中更準確的判斷形勢規避風險。

（二） 突出債權人在公司管理中的權利

要突出債權人在公司管理運行中的參與權利，增加債權人會議制度不失為得當之舉，也可從允許債權人擔任監事會成員方面做出規定，以確保債權人對運營狀況有清晰的認知，提高監督的有效性，既有利于加強管理，又可有效避減輕債權人因信息掌握不足而出現的決策的盲目性。另一方面，在董事會對債權人應當承擔的責任和義務方面也應有更明確的規定，例如，在公司運營出現問題時，債權人有權要求董事會說明情況和給予補償，以約束董事會，從側面提升債權人的話語權。

（三） 優化公司清算制度體系

需完善清算程序，對有關清算、公司解散的時限、流程等作出明確規定，健全清算期間的登記、備案、公示制度，并明確規定債權人有權知悉清算的推進情況。以幫助債權人在遭遇公司清算時不被隔絕在外，掌握到更多財務信息，利于他們及時發現問題，依法維權，對有可能出現公司逃避債務等有損債權人利益的問題起到一定的防范作用。[4]同時，還應提高清算人資格準入，應指明由業務能力強、專業素養高的職業清算人負責清算才是公正之選。這有利于規范清算程序、維護財政公平，提高清算效率，使債權人得到公平的對待。

（四） 完善關聯交易的細節內容

現行《公司法》第十六條第二款包含了有關交易決策的規定，建議在此基礎上結合其他條款中可以共同作用的部分，補充有關關聯交易監管，信息披露以及責任承擔等方面的規定。一是建議賦予公司監事會對董事會或者股東大會作出關聯交易決議的必須知情權和質詢權。凡是需要進行的關聯性交易，必須通告監事會知曉，監事會要對關聯交易的決策依據、涉及資金及運轉方式等情況進行監督。如有疑慮，有權質詢，有權要求董事會或者股東大會給出解釋。二是建議在現行《公司法》的框架下補充關聯交易須執行的信息披露事項，具體到時限、內容、方式等，并增加處罰規定，對未遵守關聯交易披露制度的公開處罰辦法，以確保制度的有效實行。

四、結語

投資需謹慎、負債有風險。成為債權人本就需要承擔一定的風險，但如果應有的權利得不到很好的保障，債權人在經濟活動中就處在了劣勢地位，如果因此而得到回報不足，或是出現虧損，就會打消債權人投資的積極性，導致的資金源不穩定或減少將非常不利于社會經濟的健康發展。通過完善《公司法》加強對債權人權益的保護，進一步明晰債權人的權責，對涉及債的模糊概念予以突出明確，使債權人對所投資實際財務損益信息、公司發展情況有更深更全面的了解，有利于維護債權人的合法利益，增強債權人的投資信息，調動他們參與經濟活動的積極性，推進社會主義法制在調節市場經濟方面發揮更積極的作用。[5]

參考文獻：

[1] 建偉，林斯韋.全資子公司債權人保護的公司法特殊規則研究[J].社會科學研究，2019（2）：113-124.

[2] 蔣凡.關于公司法中債權人保護法律問題的分析[J].法制博覽，2019（13）：169.

[3] 李茂春.公司法中債權人保護的法律問題研究[J].中國商論，2019（19）：231-232.

[4] 呂智宇.關于債權人法律保護的具體分析[J].經濟研究導刊，2017（31）：199.

[5] 黃榮強，吳望望.我國《公司法》對公司債權人保護制度的完善[J].法制與社會，2017（6）：95-97.