多措并舉加強農貿批發市場和生鮮商超食品安全監管

陳艷 王瑋娟

北京新發地市場聚集性疫情發生后，上海市市場監督管理局高度重視、快速響應，第一時間傳達落實上海市委市政府、國家市場監督管理總局的工作要求，堅持精準監管、綜合施策，全面加大農貿市場、生鮮超市、夜市、餐飲服務經營者等疫情防控工作力度，切實防控風險隱患。

6 月12 日至6 月30 日，上海市各級市場監督管理部門共出動執法人員52 657 人次，檢查各類農貿市場、商場、超市、餐飲單位等經營戶40 568 家（次），其中，農貿市場10 485 家（次），活禽交易點1 929 個（次），食品生產經營單位26 325 個（次），學校食堂2 840 個，發現并下線涉野生動物交易信息54 171 條。

據悉，新冠肺炎疫情發生以來，上海市市場監督管理部門全力做好食品安全和保價格、保質量、保供應的工作。今年春節以來，市場監督管理部門每天對食品價格、防護產品、野生動物活禽交易等領域開展市場檢查。據統計，每天檢查的食用農產品批發市場、農貿市場、標準化菜市場等達到600 多家，每天對食品生產經營者的檢查達到1 500多家次。

聚焦重點

嚴防嚴控食品安全風險

上海市市場監督管理局制發《關于進一步加強農貿市場、夜市、學校食堂等重點場所食品安全監管工作的通知》，聚焦農貿市場、夜市、學校食堂等人群密集區域;聚焦肉禽、水產品、蔬菜等重點食品;聚焦嚴禁活禽交易、非法野生動物交易等重點行為;加大巡查頻次和監督抽查力度，特別是6 月27 日和28 日中考時間，各區市場監督管理局加強對各考點周邊食品經營單位的食品安全和食品從業人員健康狀況的監督檢查，保障考生的飲食安全。

強化監督

落實疫情防控主體責任

根據上海市政府“外防輸入、內防反彈”的工作要求，為進一步加強上海市常態化疫情防控下的食品安全監管工作，嚴守安全底線，上海市市場監督管

理局制定《關于開展加強常態化疫情防控農貿市場食品安全飛行檢查工作的通知》，由局領導帶隊，組成16 個檢查組， 采取“四不兩直”方式分赴16 個區進行飛行檢查。檢查組共抽查農貿市場29 個， 重點檢查了以生鮮、冷凍水產品和畜禽肉類及其制品為主要經營品種的食品經營單位101 家，開展ATP 快檢11 件。現場檢查發現，各經營單位均已建立常態化疫情防控預案和措施，并能基本落實疫情防控要求。現場檢查中未發現飼養、宰殺活畜禽等行為，未發現野生動物交易行為。針對部分食品經營戶對經營的生鮮、冷凍水產品索證索票不規范等問題，已反饋相關區市場監督管理局， 要求落實整改、加強后續監管。

主動跨前

共筑聯防聯控防護網

上海市市場監督管理局根據每日視頻例會工作情況，適時調整檢查工作部署，形成聯合檢查機制。各區市場監督管理局主動跨前，與街鎮、商務委、城管、愛衛辦等部門加強協作，對轄區內批發市場、菜市場、超市等聯合開展防疫專項檢查，確保市場防疫措施落實到位。浦東新區、楊浦區、奉賢區等市場監督管理局積極配合區疾控中心，對轄區內超市、批發市場做好食品和環境采樣工作，加強市場樣本檢測對接，做好各類市場主體的風險教育和預警等工作;嘉定區、徐匯區等加強與區衛健委溝通協調，全力保障醫學觀察點供餐食品安全;黃浦區、靜安區、楊浦區等市場監督管理局嚴格落實《夜市等人員密集夜間經濟場所疫情防控工作指引》要求，加強對合規的食品展銷會、食品攤販進行食品安全指導和管理，禁止銷售散裝生食水產品、散裝熟食、涼拌菜、色拉、現制乳制品、裱花蛋糕等高風險食品。

與其他部門積極協作制定方案實施監管

上海市場監督管理局會同上海市商務委員會制定了農貿批發市場和生鮮商超疫情防控實施方案，著重在以下四方面加強監管：

落實企業主體責任繼續嚴格按照統籌做好疫情防控和復工復產復市的工作要求，督促各類食品經營者和集中交易市場開辦者嚴格落實食品安全主體的責任義務。落實消毒、清潔等工作，加強對食品經營單位監督檢查的頻次和力度。市場監管部門繼續加強對重點場所中重點環節和重點產品的監管，加強對食用農產品批發市場、農貿市場餐飲單位等食品經營單位監督檢查的頻次和力度，及時依法查處違法違規行為。

落實進貨查驗和追溯管理督促企業嚴格執行食品原料索證索票和進貨查驗制度，加大對畜禽肉類、水產品、果蔬等食用農產品進貨查驗要求，重點檢查進貨合格證明、交易憑證等票證和相關臺賬記錄。對批發市場、標準化菜市場、連鎖超市、中央廚房、學校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業等，按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》要求，落實相關畜禽肉類、水產品等9 大類20 個品種的食品安全信息追溯，做到覆蓋率和上傳率100%。

落實從業人員健康管理加強企業從業人員崗位培訓，督促食品從業人員勤洗手、佩戴口罩，穿清潔的工作服上崗，要求食品經營單位對從業人員每天進行例行健康檢查。發現有發熱、腹瀉、咽部癥狀、皮膚傷口感染等身體不適，應立即停止其工作并督促其及時就診，在排除新型冠狀病毒感染及癥狀消失前不得上崗。

落實消費者權益保護加強“12315”熱線值班值守，突出快速反應。同時，及時發布消費提示和有關信息，提醒消費者做好安全防護，倡導良好的消費習慣，注重健康飲食。

下一步，上海市市場監督管理部門將通過以下幾方面進行監管：進一步聚焦大型農貿市場尤其是批發市場，加大監督檢查力度，對前期飛行檢查中發現的問題督促整改;進一步督促市場主辦方落實主體責任，嚴格執行食品安全管理要求，嚴格落實索證索票、追溯管理制度，強化過程管理、人員健康管理;進一步加強與相關部門的協同聯動、聯防聯控，切實維護公眾健康安全。

（來源：上海市市場監督管理局）