涼山彝族地區外出務工人員就業困境分析

李佳琳 鄧永輝

摘要：作為少數民族的就業群體，涼山彝族地區外出務工人員主要務工途徑是家支親戚自組織就業，主要務工領域是建筑業等勞動密集型行業，認為就業存在困境的原因是思想傳統、漢語言不精通、教育不足和文化差異等，可以通過大力發展涼山彝族地區職業教育和務工地的半工半讀職業模式來解決涼山彝族地區外出務工人員就業困境。

關鍵詞：涼山彝族地區;外出務工人員;職業教育

涼山彝族自治州位于四川省西南部川滇交界康藏高原，是一個由原始共耕制、封建領主制等多種社會形態并存，直接過渡到社會主義社會的特殊民族地區，下轄17縣中有14個國家級貧困縣，并由于海拔高、山地面積多、地貌類型復雜、文化習俗多樣、衛生基礎設施較弱以及毒品等非理性偏好相互交織，2017年被列入“三區三州”深度貧困的典型地區（“三區三州”首次出現在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》（廳字〔2017〕41號）中，“三區”是指西藏、新疆南疆和四省藏區（青海、四川、云南和甘肅），“三州”是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。2016年年底，“三區三州”貧困人口占全國貧困人口總量的8.2%，貧困發生率約為16.69%，相當于全國平均水平的3.7倍，是全國典型的深度貧困地區）。彝族是涼山州的主要民族，2014年年末彝族人口為264.78萬人，占涼山州總人口的51.74%，在業彝族人口主要從事農、牧、林、漁業行業，也有少數從事民族手工業加工。近些年來，涼山州彝族部分青壯年開始外出務工。通過實地訪談，依據涼山彝族地區外出務工人員的就業現狀，分析他們的就業困境，提出接受職業教育和半工半讀教育，提升可行能力，是循序漸進地解決涼山彝族地區外出務工人員就業困境的可行辦法。

一、文獻綜述

關于提升涼山彝族地區外出務工人員就業數量和質量的相關研究有兩條路徑，一條路徑是圍繞職業教育和職業培訓展開的，例如巫明英、賈剛在《聚焦重點 定向發力 高位謀劃——推進涼山職業教育精準扶貧》中提出要實現“一人讀書、一人就業、帶動一個家庭脫貧致富”的目標，需要積極開展中高職銜接和對口升學的措施機制研究，以盡可能適應高職院校改革。蔣晶容、周揚帆在《基于精準扶貧背景下的高職院校教育扶貧路徑》中針對貧困地區職業教育要依據特定群體扶貧與特色扶貧理念，開展農業養殖、電子商務等市場適切性專業，解決貧困學生的就業發展。漢語培訓和職業培訓通過影響其職業技能來決定就業領域（蘇薈，2018）。另一條路徑是圍繞自組織的就業途徑展開的研究，如依據沿邊地區少數民族外出務工的相關數據，認為同鄉聚集在就業信息、外出居住成本分攤與技能互促等方面提升工資收入;但是由于群體的同質性，不利于職業升遷和職業拓展，不利于勞動力市場分割的消解。

二、涼山彝族地區外出務工人員就業現狀

2018年7月，通過對涼山彝族州的布拖縣所轄的鄉村進行走訪，訪談了52名留守老人和18名外出務工人員，對留守老人的訪談主要是通過11、12歲的彝族學生充當漢彝語翻譯來完成。訪談發現，阿吉烏次得、特里木鎮洛奎村通過村民眾普遍受教育程度較低，文盲、半文盲現象普遍，40歲以上人口大多不通漢語，其中以女性人口占比較大，知識技能嚴重缺乏。區內勞動力人口對外輸出較多，但有序輸出較少，未成年輟學務工比例較大等情況，主要務工地為西昌市和布拖縣，男性到當地磚廠等作坊務工。

（一）家支親戚幫助是主要外出務工途徑

家支是彝族對于家族親戚的統稱，彝族人民重視家族親情，家支龐大，家支觀念深厚，彼此信任。從外出務工途徑來看，通常是有家支親戚先到成都、上海等城市的某個行業打工，在就業穩定后，逐步介紹家庭成員及親戚加入本行業的適當崗位，擴展家族打工隊伍。另外，熟人的社會關系網絡也是涼山彝族外出務工者獲得就業機會的支持途徑。而當地政府有組織的介紹外出務工相對分散，名額有限，直觀感受不足等原因，參加的人較少。即自組織就業是涼山彝族外出務工者的主要渠道。

（二）建筑業等勞動密集型行業是主要外出務工領域

涼山彝族外出務工人口由于生長環境相對閉塞，大多漢語水平低、缺乏專業技能。而且，涼山彝族農民由于語言、文化的差異，當有當地的彝族工頭組織務工時，17～45歲之間的青壯年大多選擇在建筑行業做臨時工。同時，涼山彝族人口雖然接受義務教育，但是閱讀能力、計算能力和與人交往能力并不能勝任現代社會中較高端生活服務業的崗位要求，因此，即使在生活服務業，如餐飲業中的服務員和學徒等崗位，也多是從事較低端的基層崗位。

總體來說，涼山彝族地區外出務工人員較多，但是就業途徑和就業領域受限，使涼山彝族地區外出務工，整體就業質量存在著收入不高、職業發展前景模糊、職業晉升迷茫等現象，使涼山彝族地區外出務工人員處于相對的就業困境中。

三、涼山彝族地區外出務工人員就業困境分析

（一）思想保守是就業困境的深層次原因

從涼山彝族地區人民角度看，現代社會的外生文化與當地文化的強烈差異，外部世界的快速發展，都對他們構成了心理沖擊。能夠克服外部世界的陌生感和對外部文化的融入困難，涼山彝族地區外出務工人員已經做出了很大的努力。說明這一群體是具有主觀能動性，愿意通過努力過上更好生活的群體。

（二）義務教育接受不足是就業困境的直接原因

語言是傳遞信息、溝通感情的基本工具。涼山彝族地區有本民族的語言，至今官網中仍有涼山彝族州的雙語網頁。對于涼山彝族人民來說，在家使用彝族語言，在學校使用普通話。20歲以下的、接受義務教育的涼山彝族年輕人中，能夠熟練地使用普通話和彝族語言;小學沒畢業、較早外出務工的年輕人則普通話較差，在外就業時常常受挫，只能從事“臟、累、差”的工作崗位，通過“干中學”得到技能提升的機會有限，導致工資收入低。40～50歲以上的很多涼山彝族人民是不通漢語的，缺乏技術特長，導致其就業困難。

（三）文化差異是就業困境的原因之一

從整體來看，由于涼山州彝族大多數人口接受教育文化水平低，從事的主要行業、生產方式、生活習慣與現代的漢族社會存在差異，導致相互理解、相互認可方面的程度不足。另外，涼山州彝族家支體系的龐大和深入，使涼山州彝族人民感受到自己民族文化的感情和支持。民族文化差異和產業差異是導致涼山州彝族人民就業困境原因之一。

四、解決涼山彝族地區外出務工人員就業困境的建議

對于涼山彝族外出務工人員，主要分為兩大群體，一類是20歲以下的、小學沒畢業、有外出務工想法但是還沒有外出務工的年輕人;另一類是已經在外務工，年齡16～40歲以內、普通話較差，由于在外就業時常常受挫，有意愿接受適合社會需要技能的群體。對于第一類人，可以在當地發展職業教育，將這部分人納入其中，當獲得職業技能證書，有基本的從業知識和技能后，進入勞動力市場或者相應的崗位。對于已經在外務工的一類人，可以在現有務工地參加當地的職業技術教育，提升涼山彝族外出務工人員的職業能力。

（一）大力發展當地職業教育

現代職業教育產生于工業革命初期，主要目的是為培養適合工業生產需要的勞動者，使勞動者得到閱讀能力、計算能力和理解能力等方面的提升，能夠從事崗位所需要的技術技能，達到完成勞動過程的目的。同時，也會提升他們的內在身心發展水平和外在收入。具體來說，通過政府在涼山州彝族地區投資職業教育方式展開的。

1. 招生采取補助的方式

由于涼山州彝族地區參與現代經濟發展時間較短，對知識、技術能夠帶來才干和技能，并獲得美好生活的榜樣缺少更多感性接觸，所以，在政府招生時，可以采取免費入學和民族地區助學金政策，并對其中的優秀者實行獎學金制度，讓涼山州彝族的青少年有當下的學習知識和技能的動力，保證能夠順利招生和畢業。當第一批職業教育畢業生提高參與勞動力市場競爭能力，得到良好崗位時，就發揮了政府在民族地區職業教育提升能力，發揮內生脫貧的作用。

2. 扶智和扶志相結合

在具體的職業教育教學過程中，要通過素質文化課和實用技能課相結合的方式，廣泛地將歷史文化知識以有趣又可接受的方式，讓他們認識到現代社會的豐富多彩，提升他們的自我認知和社會認知能力，認識到只有提升自身的可行能力，才能改變命運的基本道理。再通過社會需求的技能培訓，掌握社會適用的技術技能，使他們認識到自身的可塑性，激發他們學習的積極性和主動性，提升學習效果，提升就業質量。

3. 職業學校和行業企業聯合辦學

鑒于企業存在的前提和合理性是獲得利潤，彝族地區職業教育要將培養的合格人才輸送到適宜的崗位。但是出于傳統、文化和現實技能的原因，企業可能不愿意與職業教育進行深度合作。所以，在初期，職業學校和行業企業可以采取多種方式聯合辦學，例如，也可以通過優秀學生到行業企業實習實訓的方式，實習實訓的費用由學校支付給行業企業，而優秀學生獲得進一步成長，在學生中形成榜樣效應;也可以通過行業企業技術管理人員到學校為學生授課和實務培訓，讓學生在學校就能獲得雙師型的教育，提升學生的理論知識和實際能力;還可以大批學生實習實訓頂崗的方式，讓行業企業獲得年輕的勞動力，使雙方受益。在具體操作過程中，要視企業生產和學生技能的實際情況來確定采取哪一種方式。

（二）半工半讀培養模式

相對于專職的職業教育模式，半工半讀培養模式是更注重效率的一種現代職業教育模式。對于學生來說，已經從事了社會崗位，但是不滿意于當前的崗位時，是適用的。學生通過工學交替的形式實現半工半讀，既能在學校提升知識技能，又能在工作場所獲得崗位和報酬，是時間靈活、成本較低的職業教育模式。

1. 招生采取夜校和補助的方式

在民族地區外出務工人員聚集的城市，可以采取夜校的方式來招生，借助城市原有的職業學校資源，所產生的師資夜校費用由政府出資，開設一些提升企業實踐技能的課程，使參加人能夠將夜校理論和生產實踐有機結合，并獲得文化素質等方面的提升。另外，出于吸引務工人員參加夜校的目的，可以對半工半讀人員提供一定的生活補助，這也符合政府為少數民族人民提供優效品的政策傾斜。

2. 培養過程注重職業能力的提升

由于參加半工半讀培養模式的人已經就業，能夠勝任某些崗位，但是由于漢語言不精通、基礎文化素質不足等方面，就業中存在著對企業認知模糊、對自身和發展受限的情況。因此，在培養過程中，可以注重社會規則常識、社會交往常識、社會融入常識以及社會實用技術的普及和提升，通過外在干預喚醒他們的主體發展意識，獲得更多發展可能，讓他們能夠更自在地適應城市、融入城市，在可能的條件下更好地實現工作和生活的城市融入。

參考文獻：

[1]巫明英，賈剛.聚焦重點 定向發力 高位謀劃——推進涼山職業教育精準扶貧[J].管理方略，2017（05）：12-14.

[2]蔣晶容，周揚帆.基于精準扶貧背景下的高職院校教育扶貧路徑[J].科教文匯，2019（11）：110-111.

[3]蘇薈，孫毅.少數民族農民工外出務工經歷與再就業意愿的選擇——基于新疆南疆地區的經驗證據[J].貴州民族研究，2018（02）：58-61.

[4]陳瑛.同鄉聚集對沿邊少數民族外出務工的影響：收入水平與地位獲得[J].中國人口科學，2019（02）：87-100.

*本文為2018年國家級大學生創新創業訓練計劃項目（項目編號：201810240024）的階段性研究成果。

（作者單位：哈爾濱商業大學。鄧永輝為通訊作者）