國際合作：破“壁”通“關”開新局

李佳師

8月4日，國務院印發的《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》（以下簡稱8號文），從財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等方面，大力支持集成電路和軟件產業。特別是其中的進出口和國際合作政策，為建立全球化的集成電路與軟件產業合作共贏格局，打破屏障、促進國際合作提供了保障。

集成電路和軟件產業是

全球化產業

集成電路和軟件產業是全球化的產業，沒有一個國家能夠將全產業鏈貫通且做到最佳。全球化的專業分工與協作，能夠充分釋放需求、激發創新活力，使產業鏈上的每一個環節發揮最大效應。

從集成電路產業看，半導體產業鏈的五個環節：材料、裝備、設計、制造、封裝，多年來因為進行全球化分工協作，取得了快速發展，形成了今天這樣有地域特色的產業格局：半導體材料的領先產業集群在日本，最先進的制造代工企業在中國臺灣、韓國，領先設備廠商在荷蘭、美國，最大的半導體企業在美國，最大的需求市場則在中國大陸。

全球化分工協作實現資源效益的最大化，同樣體現在企業發展模式上。全球最大的半導體巨頭英特爾一直以來堅持走“大而全”的道路，堅持設計、制造、封裝“壘面開花”的發展模式。最近，這種模式遭遇了瓶頸，其7納米工藝制程不斷推遲量產時間。而做專業代工的臺積電，因為有全球的設計企業為其提供大量訂單和巨大的舞臺，讓其有更多的動力和資金專注于先進制程工藝研發，現在它的制程工藝已經超越了英特爾，實現了5納米量產，并開始向3納米創程進軍。臺積電的成功，正是全球IC產業鏈進行分工協作的晨好例證。

從軟件產業看，這些年全球軟件與數字經濟的高速發展得益于軟件的開源，軟件的開源打破了地域、國家、公司、政治等限制，讓壘球所有的程序員都可以共享并貢獻創新智慧。從全球軟件巨頭到小微軟件企業，幾乎沒有一個不受益于開源。而開源軟件從一出生就是全球化的，就是面向壘球開源的。

全球ICT企業巨頭，無論是英特爾、高通、蘋果，還是微軟、IBM、SAP等，無不是全球化的企業，無不在進行全球化的分工布局。英特爾全球副總裁兼中國區總裁楊旭向《中國電子報》記者表示：“只有真正的全球布局，才可以穩定制造和供應網絡體系，才可以更靈活地抗擊未來風險。英特爾全球化的供應鏈布局在新冠肺炎疫情中得到了很好驗證，供應鏈注定是‘你中有我，我中有你，不可分割。”英特爾在世界各地沒有6個晶圓制造基地和4個封裝/測試制造基地，擁有1.6萬家全球供應商，在中國大連和成都建立了工廠。“我們80%的業務在美國之外，是一個全球化企業。”他說。

高度的產業分工協作，高度的產業信任，成就了今天的產業格局。 以蘋果與臺積電的合作為例.在2017年臺積電成立30周年的慶典上，蘋果公司運營官杰夫·成廉姆斯表示：“臺積電為iPhone4處理器投資90億美元，6000人全年無休工作，在11個月時間內備妥產能，并以卓越技術完成為蘋果生產5億顆處理器的壯舉。”這其中所體現的產業分工、信任、全力以赴等，都為整個產業的發展樹立了典范。

今天全球集成電路和軟件產業的發展早巳經是你中有我，我中有你，在這個全球化的大舞臺上，共同創新，正在推動全球經濟蓬勃發展，推動科技造福人類。

中國秉承開放合作

積極融入全球產業鏈

新冠肺炎疫情發生后，一些國家為了規避供應鏈風險，推動制造業回流，出現了一些逆全球化的跡象。應該說這是正常現象，但并不會改變全球化的大趨勢。世紀互聯藍云總裁劉啟航在接受《中國電子報》記者采訪時表示，目前我們看到的全球化進程中出現的一些小波折，只是歷史長期發展過程中的一些經歷，個人仍然相信全球化是一個不可逆的趨勢。

中國不僅僅是全球化的集成電路和軟件產業的重要組成部分，也是巨大的市場。目前中國是全球最大的半導體進口國，海關數據顯示，2019年中國集成電路進口金額為3040億美元。商務部數據顯示，中國2019年承接的外包服務為10695億元。2019年商務部公布的《跨國公司投資中國40年》報告顯示，2017年，蘋果在中國市場營收447億美元，占全球營收19%;英特爾和高通在華營收分別達到148億美元和146億美元，占各自總營收的24%和65%。在當前的國際形勢下，大家也會擔心，在外力的作用下，中國會不會關起門來？

清華大學微電子系教授、微電子研究所所長魏少軍表示：“8號文的出臺，給大家吃了一顆定心丸。中國的半導體產業不會關起門來，而且還會加大國際臺作力度。中國半導體市場還將持續發展，發展的紅利愿意與全球企業共同分享。”

賽迪顧問集成電路產業研究中心高級分析師呂芃浩認為，8號文向全球傳遞了一個重要信息，中國愿意開放市場，共同為全球集成電路和軟件產業發展做出努力，無論是來中國設廠還是設立研發中心，中國都秉承季開放包容的態度，國家財稅的支持都一視同仁。

以海外市場為主的軟件企業APUS公司市場總監王永生表示：“新政策特別強調國際合作，向國際釋放了明確的信號，中國企業的發展將堅定不移走開放合作的道路，政府將繼續為國際來華發展的企業提供良好的環境，中國也堅定不移地繼續支持中國企業走出去，與國際企業、大學、研究機構開展合作。”

中國歡迎國外企業到中國，也鼓勵中國企業走出去，中國進一步深化國際合作，提供更優的進出口政策，一定會為全球集成電路和軟件產業發展注入更多利好。

減免關稅打破屏障

進一步深化國際合作

應該說，要推動國際合作，鼓勵國內企業走出去，歡迎國外企業到中國，需要進一步打破合作的屏障，而屏障之一是關稅。

因為集成電路和軟件產業是高度全球化的產業，所以一定有大量的進出口業務和國際貿易。降低或減免進口關稅，尤其是在設備和材料方面，能夠進一步增強上下游之間的合作，助力企業的發展。

集成電路企業在早期，其發展需要大量的資金投入，而且在產能的爬坡期，受良率的影響，成本很高，利潤很低，很多IC企業之所以到二手設備市場“淘”設備，就是希望能夠進一步降低成本。8號文在進出口政策中，對重大集成電路項目以及軟件和集成電路設計企業的自用設備，給出了免征進口稅等政策，降低了企業的負擔。呂艽浩表示：“對企業免征關稅，能夠保障集成電路企業的現金流，促進企業的良性發展。”

“在過去，非生產型企業（主要是設計企業）設備進口是需要交納關稅的，現在8號文規定免征，這就給很多設計企業帶來了積極的利好。”芯謀研究首席分析師顧文軍認為。顧文軍進一步表示，目前在稅收的減免上仍有許多限制，比如在進口增值稅方面，8號文中仍然是進入國家重大項目名單的企業（新項目跟國家發改委窗口指導掛鉤）才能獲益。“下一步希望部分政策能夠得到更進一步的細化和明確。”顧文軍表示。

從軟件和信息服務業的維度看，相對于軟件服務外包，品牌軟件與信息服務出海面臨比較大的挑戰在于“水土不服”，難以進行本地化運營、提供更符合當地用戶習慣的服務以及融人當地產業生態，而解決這些問題的關鍵是首先得有“錢”。

過去軟件和信息服務企業出海，從金融層面到業務落地，從融資保險到數據支撐，均是依靠企業自主推動，其中的風險和所面臨的困難可想而知。“這次8號文給出的兩條政策對于企業很有吸引力，其一是國家鼓勵金融機構可按照獨立審貸和風險可控的原則提供融資和保險支持，其二是商務部會同相關部門與重點國家和地區建立長效合作機制。為出海的軟件和服務企業帶來了實質性的利好。”王永生說。

歐美軟件企業從產品定義開始就采取全球化思路，中國軟件和服務企業要想更好地融人全球產業鏈的發展，仍需要進行更多的努力，包括吸引國際資本的參與，聘用當地團隊等。事實上，我們看全球IC和軟件巨頭的發展，其在世界各地的發展同樣并非一蹴而就，在每一個區域市場也都經歷了磨合與生長。這樣的磨合與生長也是中國企業走出去所必須經歷的。中國集成電路和軟件企業要加快全球化的布局，主動融入全球產業生態鏈的分工協作，擁抱開放創新新時代。