廣西縣級中職學校創新辦學模式探究

【摘 要】本文針對廣西縣級中職學校辦學吸引力不強、基礎條件不完善、專業教師短缺、校企合作難開展等問題，提出實施縣級中職學校綜合改革、實施考評獎補等對策，形成縣級職業教育發展新格局，并介紹政校協作辦學、產教融合辦學、中高職對接辦學、品牌專業辦學、扶貧創優辦學等縣級中職學校創新辦學模式。

【關鍵詞】縣級中職學校 辦學模式 教育改革

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）05B-0011-02

廣西先后組織實施了兩輪職教攻堅，推動職業教育在體制機制、內涵建設、辦學模式等方面取得一定突破。縣級職業教育由于在客觀條件上存在局限性，其在縣域內的基礎性、服務性作用沒有能充分發揮，體制機制不暢、吸引力不強等問題明顯。當前，改革創新廣西縣級職業教育辦學模式、滿足區域經濟社會發展需要的呼聲日益迫切，這對廣西縣級中職學校既是機遇也是挑戰。

一、廣西縣級中職學校辦學存在的問題

（一）辦學吸引力不強。2008 年開始，廣西連續開始了兩輪職教攻堅，但是縣級中職學校仍然吸引力不強，學生對縣級中職學校的辦學水平缺乏信心。縣級中職學校占廣西中職學校總數的四分之一，但是招生總數只占廣西中職學校招生總數的七分之一。

2013 年，按照中職學校辦學標準，廣西只有 17 個縣當年招生規模達到中職學校辦學標準。2014 年，在廣西中職學校整體招生規模擴大的情況下，僅有 15 個縣當年招生規模達到中職學校辦學標準，招生規模達到要求的學校在減少，這說明縣級中職學校分化日益增大，部分辦出成效的學校吸引力在增加，口碑聲譽在變好，但是大多數縣級中等專業學校不再有吸引力。

（二）基礎條件不完善。廣西大多數縣份經濟發展水平較低，能夠用于教育事業發展的經費有限，導致職業教育發展經費投入困難，縣級職校在校學生與城市學校在校學生的待遇差別較大。大多數縣份中等專業學校校園環境沒有得到良好治理，建筑設施陳舊，實訓設備過時老化，畢業生職業能力不能滿足企業生產實訓需要。

（三）專業教師短缺。職教攻堅后，中職學校學生不斷增加，但是全區中職學校教師人數每年不斷減少，尤其是大多數縣級中等專業學校老師不斷減員，但是卻無法提供新的師資來源，公開招聘招不到合適的老師，很多免費師范生和定向生不愿意來，導致教師隊伍力量薄弱，“雙師型”教師隊伍力量尤其薄弱，極大地制約了廣西縣級中等職業教育的發展。

（四）校企合作難開展。一是校企合作很難取得突破。由于制度、社會環境等因素制約，校企合作一直很難突破招生、招工、一體化培養的瓶頸，能夠做到與企業深入合作（如企業派技術人員到校授課、聯合制訂人才方案等）的縣級中職學校不足 50%。沒有密切的校企溝通渠道，校企深入合作、聯合培養就無從談起。二是職業教育滲透范圍不夠廣泛，效果不夠理想。據調研顯示，仍有大約六分之一的縣級中職學校未送教上門或未接收初中生。組織送教上門次數多的地區，并未能夠接收或招收到相應的新生，尤其是初中畢業生較多的縣，其投入產出比有相當大的偏差。

二、推進改革的舉措

（一）實施縣級中職學校綜合改革。2014 年 7 月，全區職業教育工作會議發布了《縣級中等專業學校綜合改革計劃》的文件，標志著廣西的縣級中職學校綜合改革全面啟動。這項由政府主導的綜合改革，是在 2009 年和 2013 年廣西與教育部共建國家民族地區職業教育綜合改革試驗區的基礎上開展，通過實施“政府統籌，優先發展”舉措，整資源、調結構、抓改革、保規模、促發展，充分發揮區域優勢，突出地方辦學特色。同時，在加強中高職銜接、促進普職融通、開展集團化辦學、深化校企合作等方面實踐，創新了結對幫扶、考評獎補等方面辦學體制機制改革。

（二）實施考評獎補。在縣級中職學校綜合改革中，通過構建一套評價體系，對學校招生送生、高中階段教育毛入學率、辦學條件改善、畢業生就業（含升學）、特色專業建設、培訓工作開展等 6 個方面進行量化考評，對考評獲得優秀的縣市進行獎勵。同時，通過完善資助政策、暢通就讀通道等措施鼓勵學生就讀中職學校，在全區范圍全面開展高職院校、城市職業學校與縣級中等專業學校結對幫扶等措施，多措并舉推動縣級中職學校改革與發展。

為促進綜合改革的實施，2014 年至 2017 年，自治區政府每年投入 2 億元以上的經費，用于縣級中職綜合改革獎補。綜合改革補助經費用于加強縣級中職學校基礎設施建設，并向經濟、教育基礎薄弱地區和專業建設特色鮮明的學校傾斜。

三、辦學創新模式介紹

經過幾年的改革實踐，廣西縣級中職學校的招生規模不斷擴大，辦學體制機制創新模式呈現出各具特色的新格局，綜合改革取得明顯成效。

（一）政校協作辦學。例如，岑溪市人社部門在岑溪市中等職業技術學校增掛技工學校的牌子，岑溪市中等職業技術學校提供技校辦公和辦學場地，將人社部門的各類培訓統籌到該校，實現協作辦學。自治區農業廳根據自治區“三農”工作部署，積極發揮行業部門優勢，充分利用縣級中職學校的辦學平臺和辦學資源，合作舉辦農業職業教育，實現資源共享、優勢互補，共同培養培訓農業產業人才。

浦北縣由縣長、副縣長，人社、財政、教育等相關部門主管領導共同成立培訓資源整合管理領導小組，出臺職業教育培訓資源整合實施方案，把全縣職業教育培訓資源整合到新職教中心，統籌實施各類社會培訓。

田東縣整合教育、人社、農業、扶貧等部門培訓資源，開設農村實用技術培訓班，開展相關培訓，為貧困村勞動力轉移人員打下就業創業基礎;同時與縣域大型企業合作開展汽車駕駛、電工、車工等特種技能培訓，累計培訓 5000 多人次。

（二）產教融合辦學。其一，圍繞地方產業園區建專業。例如，浦北縣制訂《浦北縣中等職業學校與企業合作辦學實施方案》，緊密圍繞地方產業發展，調整專業設置，根據工業園區用工需求，共建專業，重點加大對機電設備安裝與維修等骨干專業的投入力度，投資購置數控、模具、汽車專業實訓設備，形成了精品專業，提升了中職學校的專業品牌。在縣內 10 多家知名企業掛牌成立“企業用工培訓基地”。學生在學校由教師傳授理論知識及技能實訓，在公司由實習指導老師和企業技術人員指導產品生產，實行合作訂單培養，互派教師，聘任兼職教師等形式，實現學校、學生和企業三者之間的無縫對接。其二，緊密對接地方特色產業鏈建設專業群。例如，昭平縣中等職業技術學校針對本地的茶葉產業鏈，在生產、加工、營銷、旅游服務的領域對應學校茶葉生產與加工技術、旅游服務與管理、電子商務、計算機應用等專業，整合產業鏈企業資源和專業群資源，校企合作共建茶業產業鏈的特色專業群，為本地的茶葉產業企業培養專門技能人才。其三，適應產業升級優化專業設置。例如，地處產業相對發達的岑溪市中等職業技術學校，主動服務地方產業群升級設置學校專業，在服務岑溪市產業群升級的同時，實現學校辦學的不斷升級。

（三）中高職對接辦學。2013 年，自治區采取試點先行的方式安排昭平等 8 所縣級中職學校與廣西職業技術學院等 9 所高職院校在 15 個專業領域開展中高職對接辦學試點，這些縣級中職學校和高職院校密切協作，通過共同開發課程、共同實施教學、互派教師掛職鍛煉等方式，有效地提升了縣級中職學校教學水平。同時，開展“2+3”中高職對接辦學，暢通技術技能人才成長通道，促進縣級中職辦學的就業升學“立交橋”建設，有效提高縣級中職學校的辦學吸引力。2014 年，中高職對接辦學的面進一步擴大，有 15 所高職院校參與;2016 年，全區所有高職院校和全區 76 所縣級中職學校全面開展中高職對接辦學。

（四）“素養+技能”課程改革辦學。都安瑤族自治縣職業中專學校以“學歷證書+職業資格證書”制度引領，以就業與升學為導向，實施了“雙軌并舉”的課程體系改革，采用柔性課程制度對接學生多次分流調整。學校的每個專業包括中職直接就業、“2+3”直接升學、“3+2”對口升高職、對口升本科、文體高考等 5 個方向的課程體系。即第一學期實施通識性課程（公共基礎課程+專業興趣性課程），第二學期由學生自主選擇實施分專業教學（公共基礎課程+專業基礎課程），第二學年（第三、第四學期）由學生自主選擇就業班或升學班，第三學年就業班學生到企業頂崗實習，升學班學生進入高職院校學習。

（五）品牌專業辦學。凌云縣中等職業技術學校圍繞學前教育專業等品牌專業建設做文章，通過“三管（管專業、管學生、管教師）、三樹立（樹立優良學風、樹立文明校風、樹立優良教風）”，狠抓學校管理和教學質量，把專業辦出了特色，提升學前教育專業的知名度，得到家長和企業的廣泛認可，學校辦學規模不斷擴大，在老、少、邊、窮縣級中職學校的發展中探索出新路徑。

（六）扶貧創優辦學。田東縣中職學校通過政府、企業和社會公益事業、優質學校等多方渠道，合作創辦“百川勵志班”“海南成美巾幗勵志班”“上海芬芳巾幗勵志班”等扶貧助學班，保證學校所有專業均可免費接收就讀貧困學生。同時，引入發達地區優質企業和優質教學資源，多方共建人才培養模式，共同制訂人才培養方案，共同開發特色課程等。

【參考文獻】

[1]廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發縣級中等專業學校綜合改革計劃的通知[J].廣西壯族自治區人民政府公報，2014（23）.

[2]劉桂紅，等.我國縣級職教中心專業設置與改革思路研究[J].新疆職業教育研究，2014（3）.

[3]蔚麗娟，等.江西省城市與農村中職學校專業設置情況調查分析[J].職教通訊，2012（9）.

[4]張祺午，等.扎根鄉土辦好讓農民滿意的職業教育——改革開放40年來我國農村職業教育的發展歷程與奮斗方向[J].職業技術教育，2018（8）.

[5]劉雪梅.民族地區縣級中等專業學校綜合改革發展研究——以廣西壯族自治區為例[J].廣西教育，2016（10）.

【基金項目】廣西教育科學“十二五”規劃2015年度立項課題“民族地區縣級職業學校辦學模式研究——以廣西為例”（2015C308）。

【作者簡介】周寶譽（1970— ），男，籍貫廣西貴港，高級講師，現就職于廣西理工職業技術學校，機械交通系主任，研究方向為職業教育研究和機械制造類技能人才培養。

（責編 江月陽）