福泉市牛羊養殖產業發展現狀、問題與對策

羅琴 裴昕

摘要：對福泉市牛羊養殖產業發展現狀及優勢、存在的主要問題進行了剖析，有針對性地提出了今后牛羊養殖產業發展的對策和措施，為今后福泉牛羊養殖產業的發展提供參考借鑒。

關鍵詞：牛羊養殖產業;現狀;問題;對策;福泉市

中圖分類號：S8-1? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2020）07-0039-03

近年來，福泉市堅持“穩定發展生豬，突出發展牛羊，積極發展家禽，因地制宜發展特色養殖”的思路，以“1+N”產業為抓手，在大力發展生豬生產的同時，主抓生態家禽產業，穩定發展牛、羊養殖;以規劃為引領，項目為依托，服務為載體，切實轉變畜牧業生產方式，積極探索適宜山區發展的牛羊養殖產業發展模式。為了客觀、準確地掌握福泉市牛羊養殖產業發展現狀，找準牛羊養殖產業發展中存在的突出問題和主要制約因素，結合實際就如何立足山區資源優勢發展牛羊養殖產業進行了初步探索，以期尋找一條適合邊遠山區肉牛、肉羊養殖產業發展的新途徑。

1? 福泉市牛羊養殖產業發展現狀及優勢

1.1? 發展現狀

隨著農業產業結構的調整和養殖業產業化進程的推進，福泉市肉牛、肉羊養殖業生產方式發生了根本性的轉變，傳統的家庭養殖遂漸減少和淘汰，標準化、規模化、規范化、生態安全化的養殖在逐漸興起和增多。據統計，2019年全市肉羊存欄31 900只，肉牛存欄54 700頭;現有10頭以上肉牛養殖大戶48戶，50頭以上肉牛養殖場7戶，其中養殖量最多的為馬場坪街道辦事處安谷村商家明（195頭）;50只以上肉羊養殖戶有69戶，200只以上肉羊養殖戶有9戶，其中養殖量最多的為龍昌鎮長沖村曾德洪（520只）。

1.2? 發展措施

（1）標準化建設起步較快。2008年以來，福泉市實施了石漠化綜合治理項目，扶持建設了一批標準化羊舍、牛舍、青貯窖和人工牧草基地。近年來又受牛羊產品持續高漲的市場價格刺激，許多養殖戶在欄舍建筑、糞污處理及飼養設施等方面加大了投入，修建了一批磚木結構、磚混結構的高標準牛羊欄舍，其中部分專業戶配套建設了糞污沉淀池和沼氣池，飼草機械、青貯窖和氨化池等牧草加工、貯存設施也逐漸推廣，牛羊養殖的生產條件逐步改善。

（2）生產方式不斷改進。一是飼養模式不斷改進。放牧與舍飼結合的飼養模式不斷得到推廣，在經過改良的草山草坡、推行草地輪牧或半牧半舍的草食畜牧業基地對草地進行合理分割，載畜量得到科學控制。農戶由單一草料向精料及配合飼料逐步轉變，飼糧供給趨向多樣化，營養供給趨向全面均衡化，牛羊生產性能得到顯著提高。三是種草養畜逐漸興起。由于牛羊養殖產業的發展前景看好，種草養畜的農戶越來越多，已逐漸成為養殖業的新熱點。

（3）堅持政府引導，抓政策扶持。為鼓勵養殖戶引進良種畜，2013年福泉市人民政府出臺了《關于扶持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》（福府發〔2013〕14號），文件第三款規定：加強農產品生產基地建設，保障農產品有效供給與質量安全。①扶持農業產業化經營龍頭企業原材料生產基地建設。加大資金、項目和政策扶持力度，促進農業產業化經營龍頭企業原料生產基地建設。支持符合條件的農業產業化經營龍頭企業開展標準化規模養殖基地和特色農業等項目建設。②推動規模化集約化經營。支持農業產業化經營龍頭企業帶動農戶開展多種形式的適度規模經營和集約經營，充分發揮示范引領作用。③支持農業產業化經營龍頭企業開展質量管理體系和無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證。對于農業產業化經營龍頭企業當年獲得無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證的，一次性分別獎勵1萬元、3萬元和5萬元。

（4）良種普及與推廣工作成效顯著。品種改良的主要方式有優良種畜引進、凍配改良、本品種選育等。2019年全市共建了4個牛凍配改良點，人工輸配母牛584頭。從貴陽購買液氮720 L、凍精4 390支分送到各輸配點，確保了牛品種改良工作的正常開展，解決了大多數母牛養殖戶找公牛輸配之難。在山羊品種改良方面，共建羊品種改良點29個（本交），輸配2 528只。

（5）堅持防疫為重，抓保障建設。福泉市在全州率先成立了8個畜牧獸醫技術服務農民專業合作社，有社員123名，每個鄉鎮辦事處都有1個畜牧獸醫技術服務農民專業合作社，使全市的牛羊免疫密度和耳標佩帶率均達到100%，確保了畜牧業安全生產。

（6）加大牲畜產地檢疫和屠宰檢疫工作力度，確保廣大人民群眾的肉食品安全。 近年來，福泉市一直把產地檢疫和屠宰檢疫作為動物防疫工作的重點來抓，對無產地檢疫證的牲畜嚴禁跨鄉、跨縣流動，禁止其進入市場交易。在屠宰檢疫方面，嚴禁無產地檢疫證的牲畜進入屠宰場待宰。市動物防疫及監督部門還加大了對農貿市場的管理，實行帶證準入制度，要求屠宰戶不得購買無產地檢疫證的牲畜。

1.3? 發展優勢

（1）有利的區位交通優勢。福泉市地理區位優越。是大西南出海的主要通道和華東、中南地區通往大西南的咽喉要道，位于湘黔、黔桂、馬遵3條公路和湘黔鐵路交通線上，距龍洞堡國際機場僅80余千米。大西南出海通道貴新高等級公路及株洲至六盤水鐵路復線貫穿市境。同時市域內通鄉通村公路發達，全市60個村委會實現了村村通，為肉牛肉羊養殖產業發展打通了運輸通道。

（2）有利的自然資源優勢。福泉市位于貴州省中部，黔南州北部。屬低中山丘陵地貌，西部較高，東部較平緩。東經107°14′24″-107°45′35″，北緯26°32′28″-27°02′23″。年均氣溫14.7 ℃，年降水量1 205 mm。東鄰凱里市和黃平縣，南與麻江縣接壤，西界貴定、龍里、開陽3縣，南北最長55.2 km，東西最寬52.1 km。總面積1 688 km2，氣候溫和、四季分明、光熱充足，雨水充沛、無霜期長，垂直氣候差異明顯。得天獨厚的地形和氣候條件造就了福泉市畜牧業特別是肉牛肉羊養殖產業發展有利的自然條件。福泉市草場資源豐富，有天然草場3.37萬hm2，其中3.33 hm2以上的有1.82萬hm2，發展牛羊養殖產業還有很大的潛力。

（3）有利的政策扶持優勢。2017年福泉市出臺了《福泉市加快推動生態畜牧業發展的實施意見》（福委辦字〔2017〕35 號）文件，為加快福泉市牛羊養殖產業的規模化發展奠定了基礎。

（4）有利的投資創業優勢。近幾年來，福泉市農村進城務工、就業、陪讀現象較為普遍，有部分邊遠村寨已無人居住，整體搬遷，大量山區農用田地閑置拋荒，為人工種草和放牧帶來了良好的機遇，加之牛羊養殖效益可觀，部分農民工返鄉創業養殖牛羊的積極性高漲。

2? 制約牛羊養殖產業發展的因素

2.1? 品改技術推廣難

福泉市牛羊飼養主要集中在山區和半山區，牛羊品種都是本地土雜品種，生長慢、個體小、品質差，這就要求我們要建設更多的改良點來改變原有品種，增加養殖戶的收益。雖然福泉市已有4個牛品種改良點和29個羊品種改良點，但是還遠遠不能滿足本市的需要。以肉牛凍精改良推廣為例，農戶雖渴望改良品種，但由于牛冷配的材料、運輸和貯存成本高，覆蓋面大，工作難度也大，依靠收取農戶有限的勞務費難以保證品種改良站的正常運轉。

2.2? 獲取信貸支持難

目前銀行的信貸支持主要集中在加工環節，養殖戶創業的資金來源主要是自身積累、親朋好友的幫助和民間的借貸。由于信貸部門投放貸款額度小、利息高、周期短、門檻高，所以福泉市養殖戶得到銀行的信貸支持有限。

2.3? 協調爭取項目難

一是行業內部項目十分有限，大部分分散在發改、扶貧、財政、環保等部門，畜牧部門少有發言權，沒有自主權，基層協調難度大，能夠得到的項目支持少。二是福泉市不是貧困縣市，得到的項目資金少，很難得到較大項目的有效支持。

2.4? 沒有成立專門的牛羊養殖專業合作社

福泉市都是一家一戶分散養殖，銷售、防疫不統一，信息不通，價格不統一，給農戶養殖造成一定損失。

2.5? 缺乏經驗，一窩蜂現象嚴重

由于牛羊市場價格高，有些沒有經驗的農戶想短時間見效，一開始就想上規模，在圈舍、種草、防疫、技術都跟不上的情況下不咨詢和經過畜牧部門而大量引進牛羊，造成疫病和嚴重的應激反應發生，損失慘重。同時也由于缺乏經驗，很多養殖養殖戶養殖場選址不合理，有的選擇在離家近的居民集中地，造成環境污染和疫病難以防控。

2.6? 技術人才缺乏

福泉市農戶飼養肉牛肉羊的技術大多靠經驗積累，缺乏系統的養殖技術指導，存在肉牛肉羊品種混雜、飼料配方不科學、生長周期長、出欄率低、肉質差、安全無保障等問題，農民迫切需要解決這些技術難題。但是，目前全縣畜牧獸醫技術人員只有34人，其中有10人不在專職崗位，被挪在其他部門工作，同時還存在人員年齡偏大、知識老化、業務水平不高、服務意識不強、知識儲備不夠、服務能力弱化、自身建設滯后等問題，難以適應肉牛肉羊產業快速發展的需要。

3? 對策

3.1? 加大信貸扶持力度

重點支持肉牛肉羊規模養殖場、養殖大戶的發展。對存欄肉牛30頭以上、肉羊100只以上的飼養戶，符合貸款條件的，農行、農村信用聯社要優先予以貸款支持。肉牛貸款周期放寬到3年，利率按農戶養殖業中長期貸款利率執行，還貸方式為當年結息，期末還本。貸款額度在3萬元以下的，可采取聯戶擔保方式貸款;貸款額度在3萬元以上的，可采用易變現的抵押物如商品房或財政供養人員工資等抵押，也可由養牛專業合作社擔保;對貸款數額較大的肉牛養殖小區、規模養殖大戶，可由所在地鄉鎮政府按程序給予擔保。此外，可由市財政拿出一部分資金成立牛羊產業化發展基金，對發展中存在資金周轉困難又無法得到銀行貸款的養殖戶實行無息貸款，而且還款時間應稍微延長。

3.2? 全面樹立統籌發展的全局觀，整合定位包裝牛羊養殖新項目

全力招商，以鮮明的特色、優惠的政策、寬松的環境和優質的服務吸引外來資本、民營資本投入牛羊養殖業，解決基地及產業鏈條發展中資本、人才、技術投入不足的問題。

3.3? 確立“人無我有，人有我優”的資源觀

充分利用草山草坡及農作物秸稈資源優勢，全面推行放牧與補飼相結合的生態養殖理念，加大人工種草力度，狠抓以苜蓿、多穗玉米、黑麥草、白三葉等優良飼草料為主的種植，以減少養殖場的養殖成本，增加養殖收入。

3.4? 加大品種改良力度

堅持“良種是生產力”的觀念，加大品種改良力度，增加牛人工授精輸配點建設;建設1個種羊場，提供全市的種羊供應，減小異地引種的應激反應、疫病和環境不適應而發生的死亡，降低養殖戶的引種風險。

3.5? 加強技術培訓及科技推廣力度

各級政府和畜牧部門要廣泛利用電視、報紙、資料、辦培訓班等多種形式加強對農民的科技培訓，加快畜牧獸醫先進實用技術的推廣應用，加大科技推廣力度，提高現有畜禽的綜合生產能力。一是重點抓好畜禽良種綜合配套飼養、畜禽疫病綜合防治、配合飼料和秸稈青貯氨化等技術的推廣普及工作，降低成本，提高畜產品質量。二是鼓勵各級畜牧技術推廣部門和專業場（戶）引進、應用畜牧高新技術，引領畜牧業向現代化發展，充分發揮示范帶動作用。三是加強技術培訓和技能訓練，進一步提高廣大畜牧工作者和飼養者的科技素質，推動畜牧業專業化發展。

3.6? 加大對相關人才的引進力度

加強鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設，招聘一批擁有先進畜牧獸醫技術的年輕干部，充實畜牧獸醫隊伍，更好地為養殖戶服務。

3.7? 加大牛羊養殖項目的申報

雖然福泉市不是貧困縣市，但是我們要克服一切困難，積極向國家、省、州申請牛羊養殖項目，加大福泉市的牛羊養殖規模，帶動福泉市畜牧業的持續發展。