行政管理學在抗擊新冠疫情中的應用

謝欣 張雅丹

【摘 要】行政管理，貫穿古今中外，對于人類歷史進程來說是非常重要的管理活動之一。《行政管理學》一書，以行政管理為研究對象，內容充實、結構清晰，結合行政管理體系改革的熱點、難點，重點研究行政組織作為行政管理的主體該如何自我完善并在這樣一個龐大復雜的體系下進行有效管理。新冠肺炎疫情防控狙擊戰中黨中央高度重視，習近平總書記親自指揮、親自部署、統攬全局、果斷決策，在全國范圍內采取果決的隔離措施，依靠各層級組織的嚴密配合，上下一心的決心，在最大程度范圍內控制住了疫情影響，充分體現了行政管理在公共危機管理高效的優勢。

【關鍵詞】行政管理;公共危機管理;行政溝通

行政管理，貫穿古今中外，對于人類歷史進程來說是非常重要的管理活動之一。“行政”運用的十分廣泛，包括但不限于行政機關、事業單位、國有企業，也同樣廣泛應用于外資企業、民營企業、中小企業，這樣廣泛的應用就要求行政管理學需要包含一定程度的知識面，有嚴密的邏輯性。

由夏書章主編的， 中山大學出版社于2003年8月3日出版發行的《行政管理學》一書，以行政管理為研究對象，內容充實、結構清晰，結合行政管理體系改革的熱點、難點，重點研究行政組織作為行政管理的主體該如何自我完善并在這樣一個龐大復雜的體系下進行有效管理。本書共十六個章節，第一章開篇鋪墊了行政管理的基本觀點，將行政管理思維和基本概念及發展歷程進行了初步闡述;第二章到第八章從行政環境、行政職能、行政組織、行政領導、人事行政、公共預算、行政信息等方面，展開行政管理的“硬件”架構，第九章到第十五章、政策過程與政策分析方法、行政溝通、行政倫理、行政法治、行政監督、公共危機管理、辦公室管理與后勤管理等“軟件”支撐，最后收尾到政府績效管理和行政改革與發展。本書作為一本偏課程性的書籍，由古到今、由外到內地梳理了貫穿古今中外的行政管理知識體系，有助于讀者了解行政管理的發展和基礎知識。

目前我國行政組織呈現縱向統一指揮、橫向分共協調、縱橫交錯的網絡型體系結構。這種行政管理結構在面對疫病傳播、自然災害的公共危機時，凸顯了統一高效的指揮體制來快速反應與調動資源，節約管理成本，提高管理效率，切實有效的責任制度保證公共危機管理體制能高效運轉。在滿足硬件條件的同時也不能忽視軟件的配合，一位優秀的領導者在成功實現行政管理目標的道路上是不可或缺的因素。此次新冠肺炎疫情防控狙擊戰中充分體現了其公共危機管理高效的優勢，黨中央高度重視，習近平總書記發揮了他作為領導人的風范，親自指揮、親自部署、統攬全局、果斷決策，并且在中國共產黨的領導下全國上下貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，在全國范圍內采取果決的隔離措施，依靠各層級組織的嚴密配合，上下一心的決心，在最大程度范圍內控制住了疫情影響，果斷的按下全國人民生活得暫停鍵，最短的時間內有效控制住了疫情。

同時，行政溝通中的新媒體傳播在很大程度上溝通了民眾與政府之間的聯系，網絡問政和政務微博為民眾表達民意提供了一個很大的平臺，從而可以更好地實現取之于民，用之于民。行政監督更是為了讓“權利在陽光下運行”的保障，內外部的多方監督全面覆蓋了行政機關和行政人員，保證“為人名謀利益”的思想。而且公共危機管理的也建立了監督制度，這是為了保證管理工作的順利開展，讓責任制落到實處，設立督查組、檢查組等進行檢查監督，作為信息源廣泛的媒體網絡也是我們公共危機監督的重要參與者。這點在抗疫時期發揮了極大的作用，社會監督的廣泛性讓許多貪污腐敗避無可避尤其是在這樣的敏感時期。民眾行使自己的監督權，將發現的不合理、不合法的行為，通過一些的途徑包括網絡舉報這些行為。當然，民眾也在網絡各大平臺上為這次的疫情提供了一些綿薄之力，提出一些切實可行的方法，幫助一些人群解決他們的無可奈何。

再次，公共危機管理的體制理念在大方向上吻合行政管理中的行政領導、行政組織和行政監督，其他細節也是符合行政管理體系中的其他要點，比如行政法治行政信息。所以總體來說，公共危機管理可以說是蘊含了行政管理絕大部分的知識，應急管理機構也可以說是一個較為健全的行政組織。因此，只要對恰當的運用行政管理學，一切皆可從中獲益，更好地處理管理事務，無論是國家、企事業單位，還是別的公共危機事件。

總之，行政管理的格局遍布整個社會至國際，本書的行政管理學側重政府的行政管理研究，但是企業的行政管理也是一脈同宗，行政管理的基本理論和方法可應用于企業經營管理，健全企業的行政組織機構，革新企業行政管理制度，從最初的明確目標，管理的層次，人員的編制，制度的確立及最后績效的考核等，都對企業的發展有著至關重要的作用。因此行政管理學作為一門較強實踐性的理論學科，在不同的領域選擇適合的方法，恰當地使用行政管理的方法知識，可以促進社會的可持續發展。