鄉鎮林業管理的現狀及對策研究

塔吉妮薩·加帕爾

摘要：鄉鎮林業站林業管理的基層單位，主要負責指導和組織轄區內林業的發展和生產，包括國有、集體和個人的林業，并履行行政職能。本文簡單介紹了一下鄉鎮林業管理的特點，并就鄉鎮林業管理所面臨的現狀進行分析，并針對性的提出一些對策，以促進鄉鎮林業管理的進步。

關鍵詞：鄉鎮林業;現在的情況;對策

前言

鄉鎮林業站是基層林業管理的主要單位，只我國的林業管理中占有重要的地位，不僅要協助上級林業管理部門開展有關林業管理工作，還要對職權范圍內的各種林業經營違法行為行使相應的林業管理權。可以說，鄉鎮林業站是林業管理的基礎，在林業經營中發揮著不可或缺的作用。

一、鄉鎮林業管理的主要特點

在一定程度上，林業資源可以被視為一種特殊商品，是一種耗時的并且具有很大的經濟和環境價值的商品。在大量消耗林業資源的同時，如果我們要保護林業資源并使之發揮應有的作用，就必須進行適當的補償工作。隨著人口的持續增長，林業生態將面臨新的挑戰，這也將需要財政支持。盡管林業資源具有重要的環境和經濟效益，但林地占用了一定數量的土地，因此必須為此支付適當的土地租金。地形和地理條件是影響林地租金的主要因素，并在一定程度上決定了林地租金的多少。林業資源是所有人共享的，是一種公共物品，并且在自身特點的影響下，具有一定的市場經濟性。建立科學的林業經濟補償生態機制將在保護國有土地，防止過度墾殖和利用林業生態功能方面發揮重要作用。

二、鄉鎮林業管理現狀分析

（一）林業行政許可制度中的問題

盡管近年來我國的林業行政許可制度取得了長足的進步，但仍然存在相關的問題和不足，制約了該制度的進一步發展。這些問題體現在很多方面。首先，許可證的范圍不能滿足可持續利用林業資源的需要。例如，隨著人們生活水平的提高，旅游活動越來越受到關注。許多林地和其他地方已被開發為旅游景點。盡管這種行為可能在某種程度上促進經濟發展，但也將對林業資源造成一定程度的損害，其本身超出了行政林業許可證的范圍。同時，一個普遍的問題是缺乏許可程序的標準化。許多林業管理機構未能有效地監控和管理發放許可證的程序，導致了發放過程中的許多違規行為，這不僅降低了國家的透明度，而且也無助于提高工作效率。此外，一些求職者的許可證是源自某些非法活動，這種現象不僅損害了我國行政機關的形象，而且損害了我國的林業資源。

（二）生態林業經濟補償機制問題

近年來，為響應我國生態林業經濟補償機制的創新發展，國家出臺了多項政策和指導方針，但補償工作仍存在相應的挑戰。首先，我國目前的補償標準一般不高或低于合理標準，補償資金只是成本補償和補貼的一部分。補償資金的缺乏使林業的管理和保護無效，也無助于維持和改善生態環境的質量。此外，我國生態林業的經濟補償來源相對簡單，實際上是由中央和地方各級財政部門分發的。中央政府的資助約為60%，而地方政府的資助約為40%。這種單一的資金來源不僅不利于林業的環境效益的營銷和多樣化，而且在一定程度上增加了政府的財政負擔，使得難以持續有效地滿足我國龐大的林業資源需求。政府一旦面臨財政困難，將影響補償資金的具體實施，直接影響我國公共林業的健康可持續發展。

（三）需要加強專業技能和經驗

老一輩的林業工人吸收新知識的能力有限，尤其是計算機信息技術，他們缺乏對林業中一些基本的GPS，GIS，RS和其他3S技術的知識和興趣。在計算機系統的幫助下，新一代從事林業工作的林業工人要比上一代的要好得多，但是他們對山區和林業田間條件的了解卻差得多。如果老一輩員工和新一代員工能夠互相幫助，那么將極大地幫助改善整體林業管理的效果。

三、鄉鎮林業管理對策

（一）進行相關業務培訓

專業技術人員和林業管理者必須參加適當的業務培訓。這不僅可以提高管理人員的法律意識，而且可以使相關管理人員的工作更加公平和可信，培訓還可以更新林業專業人員的相關知識。在專業人員的指導下，每個林業管理者都充分認識到林業發展的重要性，并使林業所有者能夠利用林業資源發家致富。因此，適當的管理培訓和技術培訓是解決林業問題的基礎。

（二）促進林業管理法律法規的宣傳

根據轄區內的非法案件，向林業資源所有者推廣相關的林業管理法律法規，管轄權案件不僅是新聞驅動的，而且是令人信服的。因此，與管轄區內的非法案件相結合，林業管理法律法規的發布和林業經營權的發布將大大提高每個人的法律意識，并增強鄉鎮林業管理的權威。

（三）建立和完善我國生態林業經濟補償機制

同時，有必要在鄉鎮林業經營過程中制定科學合理的補償標準。正常情況下，補償標準分為三種：利益補償，成本補償和成本補償。林業資源的環境效益需要利用林業管理的成果，建立合理的補償標準并確定適當的補償目標。因此，在構建生態林經濟補償機制時必須考慮到當前的經濟發展，有效地計劃和實施經濟補償。根據自身的實際特點，合理組織全局，以最大程度地補償環境效益。同時，應擴大補償資金的來源，這是因為林業的環境效益正在多樣化，因此，經濟補償資金的來源也必須多樣化，以確保有效利用環境收益。資金來源可以分為不同的參與者，一方面，我們必須繼續利用公共財政投資，將林業的環境效益納入公共財政體系的主流。另一方面，我們不應過多地依賴公共財政。可以接社會資金。

（四）建立和完善鄉鎮林業發展機制

一是由林業局或當地鄉村政府在管理者和評估小組的責任下實行垂直管理。因此，提高了人員管理水平，實現了林業的可持續發展。二是加強治理，完善制度。縣林業局負責林業的管理和監督，有必要制定和完善各種工作制度，建立和完善工作責任制和目標管理責任制，完善林業人員培訓考核制度，建立健全人事、財務、物料管理等系統。

（五）加強林站基礎設施建設

促進鄉鎮林業基礎設施建設，可以促進林業站工作環境和工作條件的全面改善，這對于提高林業站的作用具有重要意義。在建設工作站基礎設施方面，首先，我們必須尋求更多的財政支持，促進林業站投資渠道的擴大，并增加地方政府和林業部門對林業站建設的投資;其次，要加強示范基地，只有這樣，才能找到有效的方法，提高工作站的效率，促進林站的標準化管理和建設，建立和改善現有的交通和通訊條件，促進林業發展，提高工作站效率。

結束語：

簡而言之，鄉鎮林業站是林業管理中最基礎的林業組織，但在林業管理中發揮著巨大作用。因此，有必要根據鄉鎮林業面臨的問題來針對性的分析和制定改善管理的策略。

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