基層黨組織在精準脫貧中發揮的作用探索

李茜希 靳博涵

摘要：習近平總書記在2020年兩會期間多次強調“確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務”。河南省漯河市召陵區仍有部分貧困戶，受到疫情影響，特殊時期、特殊情況下的當地扶貧政策值得探究學習。隨著扶貧工作的進行，很多貧困縣已經脫貧致富，但有些貧困戶尚未脫貧，因此在“最后一公里”的時刻，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。本研究以此為出發點進行調研，對基層黨組織在精準脫貧中發揮的作用進行探索。

關鍵詞：農村基層黨組織;精準扶貧

一、研究背景

到2020年完成“全面建成小康社會”的宏偉目標，是黨的十八大根據我國社會經濟發展趨勢所做出的重大戰略決策。習近平總書記指出“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區;沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝期，貧困地區實施精準脫貧應準確把握新時代的新要求，發揮農村基層黨組織的引領和保障作用，精準發力，具體實施，確保打贏脫貧攻堅戰。農村基層黨組織作為黨在農村基層工作的基礎，是貫徹實施黨中央精準扶貧開發工作的前線陣地，在精準扶貧工作中發揮著重要作用。我們想要對脫貧攻堅工作有一定了解，就要深刻理解新時代基層黨組織扶貧工作的重要意義。

二、河南漯河縣實踐調研情況

本研究通過實地走訪了解到，調研目標河南省漯河市召陵區雙楊村是由五個自然村組成的大村，全村共有864戶3864人，其中建檔立卡貧困戶為9戶31人，享受殘疾人補貼共36人。雙楊村基層黨組織實施的精準扶貧政策有：1.直接補助貧困戶的低保、五保、殘疾補貼。2.健康保障類的醫療救助、臨時救助。3.幫助貧困戶實現再就業的就業培訓、公益性崗位、雨露計劃。3.為貧困戶突發事件兜底的大病保險、醫療保險、商業保險。4.幫助貧困戶子女接受教育的學前教育資助、義務教育資助、國家助學金。5.改善貧困戶居住環境的危房改造計劃、自來水安裝、天然氣安裝、廁所革命。

本次調研在實地考察的同時也發布了相關問卷來調查當地村民對當地黨組織在精準扶貧工作中的滿意程度，共計發放問卷500份，實際回收問卷486份，其中有關村民對基層黨組織精準扶貧工作評價的問題好評率分別為93.6%、94.4%以及99.2%。從回收問卷來看，當地村民對當地基層黨組織精準扶貧工作滿意度較高。

雙楊村基層黨組織經過近幾年扶貧工作總結出來以下經驗：1.扶貧扶志：利用積分制度管理貧困戶，開發貧困戶雙手，激發貧困戶內生動力，達到扶貧扶志的目的。2.產業就業扶貧：幫助解決就業問題，擴大增收渠道，保證有穩定、可靠的收入，引導貧困戶種植經濟作物。當然在脫貧攻堅的最后階段還是存在一些難啃的“硬骨頭”，一是貧困地區地理位置偏遠，非貧困村道路、排水等基礎設施還較為薄弱，群眾生產生活還不便利，二是特色農業種植和產業基地規模較少，對貧困戶帶動較小，三是村級經濟還比較薄弱，四是貧困戶因病致殘比率高，需要兜底的多。

三、基層黨組織在河南漯河扶貧工作中的經驗總結

首先，基層黨組織要充分發揮引領示范作用。農村基層黨組織是黨服務人民群眾的核心所在，同時也是全面建成小康社會的組織保證，應該充分發揮其示范作用，將農村干部緊密團結在基層黨組織周圍，堅定理想信念，為贏取脫貧攻堅戰發揮關鍵作用。在思想上也要進行積極引領，主動向群眾宣傳黨和政府有關的扶貧政策，讓群眾及時了解黨和政府的最新富民政策，鼓勵群眾艱苦創業、科學致富。

其次，農村基層黨組織是領導與幫扶農村貧困群眾脫貧的核心。農村基層黨組織作為村級組織決策機構，針對扶貧工作在目標規劃、行動支持等方面進行組織與實施。為了精準扶貧的順利開展，打贏脫貧攻堅戰，我們們應該清晰的意識到基層黨組織所發揮的核心領導作用。

最后，農村基層黨組織要起到戰斗堡壘作用。扶貧開發是一個漫長且艱巨的過程。在此期間，農村基層黨組織應該為廣大貧困群眾樹立堅定的理想信念，成為貧困群眾的堅強后盾。農村基層黨組織領導班子成員應合理選配，能夠代表民意，團結帶領各組黨員干部，讓村民能夠過上幸福日子。這就要求在精準扶貧過程中，農村基層黨組織應該發揮堡壘作用。

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