新時期行政管理創新之路分析

楊翔

摘要：行政管理作為企業精細化管理中的關鍵一環，對于提升企業管理質量與核心競爭力等意義深遠。為適應新時期企業管理改革的要求，提升企業發展與運營的穩定性、安全性、可持續性，諸如中石油等國有企業需要依托市場需求和企業生產的實際情況，有計劃地控制、協調、規劃、組織企業內部生產經營活動等。基于此，文中以新時期行政管理創新的思路、不足、對策等為分析對象，從行政管理視角思考中石油如何促動自身行政管理的可持續發展。

關鍵詞：新時期;行政管理創新;國有企業;中石油

綠色經濟時代的來臨，節能減排政策的提出，我國國有企業行政管理改革的快速發展等，對中石油生產經營與管理的穩定性提出了更為嚴苛的要求。中石油運營和發展的質量、成效不僅直接關系著我國各行業的有序運作，同樣也影響著我國石油市場的發展趨向。作為我國國有支柱型企業，中石油在國內外市場中同樣會備受市場經濟發展規律的制約，因此，從提升自身市場競爭力的需求入手，厘清自身已有資源，以企業空間為核心載體，利用行政管理創新等為切入點，由內而外的夯實自身等，可作為現階段中石油企業提升自身在國內外市場中的比值，深入貫徹黨與國家對國有企業發展新要求的基本思路。

一、國有企業日常行政管理中存在的不足

（一）新舊經濟體制過渡下的行政管理體制落后

我國國有企業如中石油等在建立和發展的歷程中，基本按照黨政機關體制構建行政組織，其組織架構并非以如何最大化提升企業競爭能力為目標，而是以如何更好的落實政府的相關政策為先導，兼顧企業日常管理要求。此種組織結構在計劃經濟時代的確便于國有企業的成長，但是進入市場經濟發展的新時期后，看似高效、穩固的行政管理架構及配套的行政管理模式就因為與市場經濟體制的無法契合，而使國有企業的行政管理在政府逐漸放手交由企業自主經營的背景下，而逐漸暴露出行政管理體制落后、規范化的行政管理意識匱乏、行政管理成效及效率偏低等諸多新舊問題。比如企業內部的自動創新能力與動力不足，對行業內動態和市場變化把控的能力、意識弱等。此類問題的存在會導致國有企業在國內外廣大的市場環境下，難以獲得市場新機遇、與同類企業競爭的優勢。

（二）機構模式復雜化影響下的行政管理效率有限

國有企業的行政管理機構相對復雜，負責行政管理的人員較多，雖然近些年國有企業的改革和轉型始終在進行中，如中國石油新疆培訓中心行政工作向培訓教學服務傾斜，按照因需培訓的策略，提高培訓精準度、體驗感、質量和效果，提高工作效率和行政執行力，力求達到提質增效的目的，創新優化行政工作請示批示工作，但是企業規模大，組織結構龐大且復雜，在工作分工不詳細、人力資源管理執行力度與實際需求存在差距等的影響下，包括中石油在內的國有企業很難保證與行政管理、改革創新相關的各項措施、政策、方案均能完整的自上而下落實到部門、到具體崗位、到責任人。

此外，國有企業的行政管理人員工作需要相關部門、責任人配合，但是存在一些人員認為企業行政管理與自己干系不大，不會積極配合行政管理人員的企業內部意見調研、信息匯總、資源整合等各項工作，此類行為也會導致行政管理被動的非專業化，影響國有企業行政管理成效和改革創新進度。對于此種狀況，國有企業需要構建科學完善的行政管理制度、機構、機制，自上而下的加大行政管理創新意識的普及和推廣，將行政管理需要人人配合、人人有責、會影響到人人利益等的理念真正傳遞到每一個員工，如此，才有確保國有企業在面對市場環境的瞬息萬變，可最大程度的保證自身的轉型與管理創新有所成績。

二、新時期國有企業行政管理改革創新的思路

（一）提升管理認知，搭建雙向溝通橋梁

面對著日漸嚴峻的市場競爭發展形式，國有企業要不斷調整行政管理理念，充分認識到行政管理創新和與時俱進的必要性，使用協調服務、和諧的溝通路徑、科學有效的信息化渠道、針對性的培訓等來實現企業內部信息的有效傳遞、順暢流轉，搭建好各層職工與領導之間互動溝通的橋梁。國有企業的行政管理不僅要兼顧企業內部的管理要求還要利用崗位能動性行為，有效挖掘企業文化，融合企業文化與社會擔當精神，在社會主義核心價值觀和黨的精神文明建設方向指引下，逐步完成企業良性發展精神動力向企業各項管理工作的有力滲透。

（二）強化數字化平臺建設，完善企業激勵體系

互聯網時代，企業發展對信息化建設的要求更為嚴格。國有企業行政管理擬提升管理實效，避免現有組織架構和體制存在的不足，就需要提升信息獲取渠道和傳遞方式的便捷性。建議國有企業以黨建欄目作為核心，利用好內部OA系統、微信公眾賬號和官方微博、微信群等，在企業信息平臺中完成行政管理聲音的統一發聲，重視引導職工思維、情感、心理和輿論導向，完成內部人力資源與正能量的有效匯聚、利用，這也是提升行政管理了解基層需求力度的重要途徑。

三、新時期國有企業行政管理改革創新的路徑

（一）學習先進理念，樹立有效管理意識

國有企業在行政管理改革創新的過程中，要以市場經濟時代對企業行政管理動態變化的新要求為依據，放開眼界，將國有企業行政管理歷史遺留的問題與當前轉型期間出現的新問題，融合起來，去粗取精、去偽存真，透過現象究其根本，繼而溯本求源，從源頭處理誘發問題的因素。行政管理體制改革與大數據時代所帶來的信息化、智能化改革要求并不沖突，國有企業要放低姿態，借鑒、學習各行業中行政管理改革比較徹底、行政管理模式具有先進性和與時俱進特征，且對國有企業行政管理體制改革、機構精簡等存在指導意義和價值的企業。

國有企業的行政管理改革和創新需要科學有效的思想指導。當前隨著信息化時代的來臨，越來越多的企業依托互聯網優勢，引入新的管理理念和先進技術，使企業的管理質量出現了質的飛躍。面對此種發展趨勢，建議國有企業大力引入信息化管理模式，運用先進的辦公方式替代傳統辦公和行政管理方式，針對目前企業存在的各類新舊問題，借助現代化的管理理念、人才等來提升國有企業的行政管理水平，使行政管理真正達到與時俱進、與企業發展需求同步等。

（二）優化行政管理體制，調整人才培養方式

國有企業行政管理體制改革與行政管理機構的精簡應該相輔相成的進行。雖然這并非是一朝一夕即可完成的工作，但是包含中石油等在內的國有企業可秉承如下原則操作：（1）合理制定行政管理計劃，要在減少行政管理成本和提高行政管理機構工作成效的目標下，合并重組各部門資源及相同的工作內容，重新梳理各部門的崗位制度、工作內容，以避免推諉扯皮為依據來優化和調整各部門工作程序，明確部門和個人權責，保證各部門工作銜接得當。（2）為避免人力資源浪費，可嘗試使用競爭上崗的制度，移除無專業能力行政管理人員，優選專業人士承擔行政管理改革創新工作。雖然疫情期間國企減員降薪不現實，但是在中石油等國有企業備受市場沖擊的前提下，企業必須考慮如何在節約成本的理念下提升行政管理人員隊伍的專業性、創新性、工作效率和質量等。

時代在發展，國有企業原有的人才隊伍也需要不斷進步，正因為行政管理和創新涉及到的領域、部門、人員眾多，因此，從提升行政管理創新的視角出發，建議國有企業利用好培訓這個工具，不斷提升原有人員團隊的專業性、崗位適配性。建議國有企業充分利用現有的人才資源優勢，優化晉升機制和人才選拔機制，提升行政管理人才的針對性培養力度和綜合利用率，在繼續教育機制、相對完善的崗位和人才培訓計劃的促動下，培養出企業所需的行政管理人才。