粵港澳大灣區(qū)背景下佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

趙海媚 林丹純 王雄杰 陳佳淇 雷錦鋒 李詩雅

摘要：粵港澳大灣區(qū)是黨和國家立足國內(nèi)國際全局的重大戰(zhàn)略部署，是廣東改革開放未來四十年的新起點。作為全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點的佛山應(yīng)尋求更為科學(xué)的轉(zhuǎn)型升級路徑。本項目結(jié)合定性和定量分析方法來全面準確地揭示佛山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的狀況。首先分析佛山制造業(yè)目前存在的問題，主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析，然后選取佛山制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、佛山制造業(yè)利潤率作等為衡量佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指標。進而以居民收入、就業(yè)水平、國外投資等指標作為自變量，佛山工業(yè)總產(chǎn)值和佛山制造業(yè)的規(guī)模比（工業(yè)總產(chǎn)值/GDP）等作為因變量建立模型。本文最終根據(jù)模型結(jié)果選取三個固定效應(yīng)模型，得出居民收入水平、就業(yè)水平、國外投資、銷售產(chǎn)值等對于佛山轉(zhuǎn)型升級有顯著的影響。最后結(jié)合粵港澳大灣區(qū)背景，闡明佛山制造業(yè)發(fā)展的目標及發(fā)展原則，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策及相配套的政策建議，更好地促進佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);轉(zhuǎn)型升級

一、研究背景

粵港澳大灣區(qū)是黨和國家立足國內(nèi)國際全局的重大戰(zhàn)略部署，是廣東改革開放未來四十年的新起點。粵港澳大灣區(qū)的核心是粵港澳三地城市群的協(xié)同發(fā)展，通過制度創(chuàng)新深化合作，這為周邊的城市群帶來了許多機會。而作為全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點的佛山，在國家力推粵港澳大灣區(qū)背景下，佛山制造業(yè)要想走向高端、向全球引智，應(yīng)該如何利用佛山制造業(yè)已有的基礎(chǔ)再謀求進一步的發(fā)展，從而實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為佛山目前急需解決的問題。

本項目將基于所得數(shù)理結(jié)果深入分析，并結(jié)合粵港澳大灣區(qū)背景，針對佛山制造業(yè)發(fā)展的特點及存在問題，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策及針對性的建議。

二、佛山制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2008年以來，佛山制造業(yè)一直保持態(tài)勢，但增速放緩。佛山市作為中國乃至全球的最重要的制造業(yè)基地之一，在制造業(yè)的發(fā)展上，往往只注重制造業(yè)“量”的增長，而忽略了其“質(zhì)”的提升。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，佛山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大多仍處于附加值低的價值鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的效果尚不顯著。而從整體上看，佛山制造業(yè)始終存在著“大而不強”的問題，因此需要利用自身條件，抓住目前的機遇進行轉(zhuǎn)型升級。

（一）制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

潘震宇（2012）將制造業(yè)劃分為勞動密集型、勞動技術(shù)密集型、資本密集型資本技術(shù)密集型和技術(shù)密集型等五種類型。[1]本文借鑒這種方法，按生產(chǎn)要素密集的程度對佛山市制造業(yè)進行了詳細劃分，如下圖所示。

佛山制造業(yè)從以下要素劃分的結(jié)果可以得出，佛山制造業(yè)目前還是以低附加值的勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，處于“微笑曲線”的下端。

整體來說，技術(shù)密集型制造業(yè)在制造業(yè)中的占比一直處于最低狀態(tài)，而勞動技術(shù)密集型制造業(yè)則處于最高狀態(tài)。佛山市制造業(yè)呈現(xiàn)出總體結(jié)構(gòu)水平較低的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為勞動力技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高能耗以及高污染產(chǎn)業(yè)占比較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較小。[2]

（二）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平較低

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的概念引自戴魁早（2014）認為的工業(yè)結(jié)構(gòu)的高技術(shù)化、高知識化和高附加值化己成為工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要標志，將帶有這些特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)歸為第三類產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分為第一類產(chǎn)業(yè)和第二類產(chǎn)業(yè)，以兩者之比作為工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的衡量指標。本文采用各區(qū)技術(shù)密集型企業(yè)占比作為佛山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的測量指標[3]。

佛山目前各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)高度化程度，從佛山五個區(qū)的技術(shù)密集型企業(yè)總產(chǎn)值占比來說明。從圖7可看出制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化從高到低依次排列分別是南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、禪城區(qū)和高明區(qū)。說明順德區(qū)和南海區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平較高，這與其大規(guī)模的科研投入有關(guān)。

三、佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實證分析

由于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要是指制造業(yè)從低附加值、高能耗高污染向高附加值、低能耗低污染升級。本文從佛山制造業(yè)“質(zhì)”和“量”兩方面入手，具體以佛山制造業(yè)利潤率、規(guī)模比（工業(yè)產(chǎn)值/GDP）和工業(yè)總產(chǎn)值作為衡量佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指標。

（一）佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級指標選取

本文通過供給類、需求類、對外開放程度三個方面選取指標作為影響佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響因素。具體選取就業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)、居民收入、銷售產(chǎn)值、外商資和出口交貨值作為本文的解釋變量。

（二）模型的構(gòu)建

較為常用的面板數(shù)據(jù)模型主要有固定效應(yīng)模型、隨機效應(yīng)模型和混合回歸模型，其一般形式可以表述為：

根據(jù)以上指標選取，具體選取就業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)、居民收入、銷售產(chǎn)值、外商資和出口交貨值作為本文的解釋變量。規(guī)模比（工業(yè)產(chǎn)值/GDP）、工業(yè)總產(chǎn)值和利潤率（利潤總額/主營業(yè)務(wù)收入）作為被解釋變量。

（三）數(shù)據(jù)來源和變量的描述性統(tǒng)計

本文數(shù)據(jù)均來自于 2008-2018 年的《佛山統(tǒng)計年鑒》，經(jīng)數(shù)據(jù)刪選后，本項目選取374個樣本。基于已建立的面板數(shù)據(jù)模型，各個變量的描述性統(tǒng)計如下：

X

（四）實證檢驗與結(jié)果分析

1.實證分析

根據(jù)以上分析，選擇規(guī)模比（工業(yè)產(chǎn)值/GDP），利潤率和工業(yè)總產(chǎn)值來衡量佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立回歸模型。

F檢驗和Hausman檢驗顯示應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型。下表就是固定效應(yīng)模型的回歸結(jié)果。

2.結(jié)果分析

從模型1可以看出，就業(yè)人數(shù)和工業(yè)總產(chǎn)值/GDP呈正相關(guān)，且在1%的水平上顯著。由于佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)基本上保持了同步變動，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長與就業(yè)增長同步[4]，故就業(yè)人數(shù)對規(guī)模比（工業(yè)總產(chǎn)值/GDP）有著顯著的影響。因此，促進就業(yè)、引進人才，成了佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要措施。

從模型2可以看出，居民收入和工業(yè)總產(chǎn)值顯著正相關(guān)，且在1%的水平上顯著。這是因為居民的收入水平提高，會影響居民的消費結(jié)構(gòu)和消費水平，居民在食品方面的消費會減少，從而使得恩格爾系數(shù)下降，導(dǎo)致食品、飲料相關(guān)行業(yè)在制造業(yè)的占比下降。居民對低附加值產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品消費會減少，對高附加值的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品消費會相對增加，從而促進佛山制造業(yè)向高附加值發(fā)展。

從模型3可以看出，固定資產(chǎn)和利潤率呈正相關(guān)，且在1%的水平上顯著。利潤率反映了一個企業(yè)的投入產(chǎn)出情況，對于制造業(yè)來說，固定資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，一般是規(guī)模較大、產(chǎn)量大的企業(yè)。說明佛山制造業(yè)的大中型企業(yè)由于存在企業(yè)結(jié)構(gòu)成熟、設(shè)備齊全、生產(chǎn)和管理更優(yōu)的優(yōu)勢，利潤率一般會比較高，即投入產(chǎn)出比高。

四、佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑

研究佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，需要遵循以下幾個原則：一是要保持制造業(yè)的增長有“質(zhì)”和“量”的雙重保證。質(zhì)量的提升是為了長遠的發(fā)展，因此把保持增長放在目標的首位。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有明顯的優(yōu)化升級。優(yōu)化升級是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，具體從要素投入、上述解釋變量和區(qū)域發(fā)展的平衡性著手。三是行業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。企業(yè)的長期發(fā)展離不開自主創(chuàng)新的支持，自主創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的手段。四是發(fā)展綠色經(jīng)濟，節(jié)能減排，減少污染。這是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）強化區(qū)域合作，主動對接廣深港澳中心城市的發(fā)展

第一，連接港澳，面向國際。圍繞“一帶一路”建設(shè)需求，大力吸引高端優(yōu)質(zhì)項目，積極引導(dǎo)有核心競爭力的制造業(yè)企業(yè)參與“一帶一路”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資。積極參與粵澳、粵港、粵港澳重點合作平臺建設(shè)，探索更加靈活、開放的合作方式。

第二，對接廣深，錯位發(fā)展。佛山要堅持對接廣深，進一步深化合作，大力引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目、創(chuàng)新孵化平臺和金融服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮“一環(huán)創(chuàng)新圈”的創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新平臺打造作用，將更多科技創(chuàng)新和高端服務(wù)資源“引進來”。打造荔灣—南海同城化合作示范區(qū)、花都—三水同城化合作示范區(qū)，加快建設(shè)三龍灣，做強“廣佛極點”。

第三，融合周邊，主動輻射。深化與“深莞惠+河源、揭陽”、“珠中江+陽江”經(jīng)濟圈協(xié)作互動，提升佛山制造業(yè)的輻射能力。利用與中山、江門、珠海等共同打造珠江西岸萬億裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的機遇，形成更加深化的制造業(yè)生態(tài)體系。

（二）加大技術(shù)研發(fā)投入，發(fā)展高新技術(shù)制造業(yè)

佛山大多以中小企業(yè)為主，企業(yè)急需加大技術(shù)投入，通過生產(chǎn)要素由勞動密集向技術(shù)密集和資本密集轉(zhuǎn)變得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，這將有利于企業(yè)的長期發(fā)展。具體措施從以下方面入手。

一是加大研發(fā)投入。一方面鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，為更好激發(fā)企業(yè)加大科研投入的動力，政府可通過稅收優(yōu)惠政策、財政資金補貼等方式加強引導(dǎo)。另一方面，政府也應(yīng)適當(dāng)提高研發(fā)經(jīng)費在財政支出中的比重，統(tǒng)籌安排財政資金，加大對企業(yè)研發(fā)的支持力度。

二是注重人才的培育和引進人才。從模型分析我們得知，就業(yè)水平在一定程度上影響著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前佛山制造業(yè)存在人才的供給與需求不匹配的問題，尤其是創(chuàng)新人才的缺乏。對此，政府應(yīng)該加大對科技創(chuàng)新的支持力度，通過高校高質(zhì)量教育輸出人才。通過制定相關(guān)政策優(yōu)惠如購房折扣、降低落戶門檻等方式吸引和留住人才。

（三）加快勞動密集型制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要以節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境為原則。由于佛山制造業(yè)大多數(shù)企業(yè)屬于高污染、低附加值型企業(yè)，這從一定程度上阻礙了佛山的長遠發(fā)展。隨著粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，原有的污染較大的產(chǎn)業(yè)需要向外轉(zhuǎn)移。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位選擇原則，粵北粵西等地區(qū)由于地區(qū)資源、政策環(huán)境等方面欠缺導(dǎo)致其長期發(fā)展不平衡，佛山可以將部分勞動密集型制造業(yè)向以上欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也為佛山市承接節(jié)能型、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，研發(fā)等創(chuàng)造空間，促進佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐。

（四）科學(xué)規(guī)劃營造良好環(huán)境，精益化+速度化走向智能制造

從自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)鏈出發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)升級“騰籠換鳥”，避免產(chǎn)業(yè)空心化。各區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型需要因地制宜，地區(qū)間的制造業(yè)要做到互相協(xié)同、避免沖突。同時，為了更好制定制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府可以牽頭，協(xié)同高校、企業(yè)、研究所等機構(gòu)，為地區(qū)間的發(fā)展提供智力支持。

五、結(jié)論

本文分析了佛山制造業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，具體從佛山制造業(yè)的總體產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的合理性和區(qū)域發(fā)展不平衡性進行分析。指出目前佛山制造業(yè)以勞動技術(shù)密集型和勞動密集型企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度較低;同時，還指出了佛山制造業(yè)發(fā)展放緩、佛山制造業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡等一系列問題。本文還選取規(guī)模比（工業(yè)產(chǎn)值/GDP）、利潤率和工業(yè)總產(chǎn)值來衡量佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。然后通過實證分析得出不同類型的因素對佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響程度，最終得出科研投入、就業(yè)水平和外商投資等因素對佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有顯著作用。

參考文獻：

[1]陳曉峰.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚的機理及效應(yīng)：理論分析與經(jīng)驗求證[D].深圳大學(xué)2015

[2]閆福平.佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究[D].中國廣東省委黨校.2018

[3]戴魁早.中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級：1985-2010[J].數(shù)理統(tǒng)計與管理.2014，33（02）：296-304.

[4]陳果.佛山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究[D].暨南大學(xué).2006（5）

指導(dǎo)老師：李軍