獨立學院教學質量保障體系構建研究

侯玲玲 鄭長焰

摘? 要：獨立學院作為我國本科教育的重要力量，其辦學性質具有特殊性，同時在辦學水平和教學質量上存在較大短板，提高人才培養質量成為獨立學院順應高等教育改革和發展潮流的核心任務，而構建科學高效且符合獨立學院辦學特色的教學質量保障體系是獨立學院提高人才培養質量的關鍵環節。基于此，本文通過調查分析獨立學院教學質量保障體系建設過程中普遍存在的問題，結合獨立學院教學質量保障體系構建的基本原則，提出一套“四位一體”、具有一定針對性的教學質量保障體系構建思路，以期為獨立學院改革提供參考。

關鍵詞：獨立學院;教學質量;教學質量保障體系

中圖分類號：G420? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2020）42-0094-04

質量是高等學校的生命線。2019年10月《教育部關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》指出：要建立以本科教學質量報告、學院本科教學評價、專業評價、課程評價、教師評價、學生評價為主體的全鏈條多維度高校教學質量評價與保障體系。獨立學院是我國高等教育的重要組成部分，根據2019年教育部發布的《全國高等學校名單》，截至2019年6月15日，全國普通高等學校共計2688所，其中獨立學院257所，獨立學院的誕生無疑為社會培養了大批高素質的應用型人才，但因其發展過程中存在明顯短板，具有“先天不足，后天畸形”的弊病，在辦學水平和教學質量上還有較大提升空間，構建和優化教學質量保障體系十分必要。

一、獨立學院教學質量保障體系建設存在的主要問題

首先，組織架構不完善。獨立學院的行政機構設置及人員配備以精簡高效為主，傾向扁平化管理，教學質量保障體系建設上缺乏清晰的組織架構，組織體系不健全，各部門間職責不明晰，教學質量管理崗位多設置于教務處，教學管理人員職責難以界定，不利于客觀反映總體教學質量情況，此外，大多獨立學院將單一部門作為監管主體，導致部門間弱化了全員參與的意識，忽視對教學質量的共同責任。

質量意識淡薄。理念是行動的先導，指引著行動的方向， 樹立科學的質量保障理念，對構建教學質量保障與監控體系具有重要的指導意義，獨立學院教學質量意識淡薄主要表現在：第一，教學的中心地位沒有得到良好體現，重產出輕投入、重理論輕實踐、重監督輕改進的辦學思想固化;第二，缺乏全局意識，不能理性看待辦學質量與辦學效益之間的關系，更注重辦學效益的體現，質量觀念淡薄，在教學質量提升上欠缺自發性和主動性;第三，學生的主體地位沒有顯現，教學監控的重點停留在“老三中心”（課堂、教師、教材），沒有正確認識到“新三中心”（學生、學習、學習過程）的重要性。

缺乏專業化人員。獨立學院教學管理隊伍人員設置精簡高效，但也存在一些薄弱環節：第一，極少有院校設立專門崗位，引入專業的教學質量管理人員。第二，教學質量管理人員配備較少或沒有專職人員，通常由教學管理人員兼職，在人員數量和結構上都存在短板。第三，不少獨立學院培訓機制不健全，容易忽視教學質量管理人員的專業培訓，受教學經費制約，尤其是質量管理信息化建設、人員培訓、教學獎勵等方面較為滯后。因此，在既沒有專業背景、工作內容繁雜且又缺乏專業培訓條件的情況下，教學管理人員疲于應付日常工作，專業性亟待提升。

管理機制有待提升。教學質量管理流于形式，缺乏內涵式建設，主要表現在：第一，管理制度不成體系，忽視制度建設的重要性，相關文件較少且碎片化，缺乏整體性;第二，重監督、輕改進，重形式、輕內涵建設，監控手段單一、片面，不成系統，不科學，不規范，無法兼顧各個環節，甚至脫離實際，缺少必要的解決方法;第三，缺乏科學有效的評價體系，評價指標照搬其他院校或母體高校質量標準，容易造成“水土不服”和“盲人摸象”，缺乏針對性和科學性，無法客觀反映問題;第四，沒有形成長效跟蹤改進機制，無法形成持續改進的良性循環，問題得不到根本解決。

二、獨立學院教學質量保障體系構建的基本原則

以學生為中心的原則。學生作為學習的主體，在高校構建新型教學質量保障體系過程中承擔重要角色。“以學生為中心”“以學生發展為中心”的理念始終貫穿于新型質量保障體系的建設過程 [1]，教學質量保障應聚焦三個方面：學生、學生學習、學生發展，關注學生全過程的發展，強調學生學習效果評價，引導學生積極參與教學質量保障管理，體現學生中心地位。

全員參與的原則。教學質量的保障離不開全體師生的共同努力，必須常抓不懈，科學的教學質量保障體系應注重實現全方位、全過程、全員參與，學院領導、全體教師，各職能部門、全體學生應強化教學質量意識，緊緊圍繞穩定提高及教學質量這一中心開展工作，各司其職，統籌協調，高效協作，形成全院、全過程、全方位融合育人系統。

持續改進的原則。全面質量管理的重要理論之一：PDCA循環，指出質量管理活動是一個封閉的、持續改進的閉合循環，包括了計劃、執行、檢查、調整四個階段。根據PDCA循環理論，高校教學質量的改進應形成“事前控制—過程管理—反饋與檢查—持續改進”的模式，以穩步提高教學質量，實現人才培養質量的提升。

三、獨立學院教學質量保障體系構建

教學質量保障體系的構建是為了促進學校內部各類教學資源的整合，實現優化配置，協調教學過程的各個環節，努力構建一個在教學質量上能夠實現自我約束、自我激勵、不斷改進和持續發展的有效機制 [2]。

獨立學院有別于普通公辦學校，其教學質量保障體系建設應基于學院自身辦學定位、人才培養目標和教學頂層設計，滿足質量保障體系建設的基本原則。該體系由決策組織系統、質量評價與標準系統、質量監控與反饋系統、激勵系統等四個子系統構成，子系統間相互制約，相互促進，如圖1。

（一）教學質量決策組織系統

教學質量決策組織系統由教學指導委員會、學院領導等五個層級、三個層面（宏觀、中觀、微觀）構成。

教學指導委員會與學院領導作為宏觀層面，由教學指導委員會負責提供指導性意見，學院領導作為最高決策者，負責全院教學質量保障的頂層設計，對教學質量保障各環節的目標要求以及重大問題進行決策和部署，對全院教學質量進行宏觀管理。

各職能部門作為中觀層面，負責將上級精神轉化為具體執行標準，進行精細化的管理，從橫向與縱向兩個方面有效評估和管理全院教學質量：橫向上注重學院內外部意見的結合，既要關注與其他同類院校的差距，加強兄弟院校間的溝通，以便擺正位置，補齊短板，又要吸納社會意見;縱向上注重學院內部的上下有效聯通，紐帶實現信息的上傳下達，形成發現問題、解決問題、追蹤問題、不斷反思和整改的良性機制。

系、教研室作為微觀層面，是教學質量保障的主體部門，負責執行教學工作規范，貫徹教學管理制度，落實教學質量改進，通過集體備課、同行聽課、教研室研討等方式不斷找出問題，逐步改進教學質量。

（二）教學質量評價與標準系統

教學質量評價與標準系統應包括教學質量標準體系建設與教學質量評價指標體系建設兩個方面。教學質量標準體系是人才培養目標和學院辦學定位的具體體現，教學質量評價指標是檢驗教學目標實現的程度，二者缺一不可。

教學質量標準體系建設要符合教育部及地方政府對應用型本科高校教學質量要求的相關文規定，同時需注重學院的辦學定位、人才培養目標和發展特色。獨立學院多以應用型人才培養為主，尤其要注重實踐教學能力的提升和學生創新能力、實踐能力的培養。教學質量評價指標體系建設要以學生為落腳點，注重學習效果的評價，同時要尊重不同學科、專業、課程間的差異，設計不同評價標準，將過程性評價與結果性評價相結合，實現全過程、全方位的評價，評價指標體系的設計要注重科學性、合理性、可行性。

教學質量評價與標準系統的建設最終應落實到制度層面，形成系統、完善的教學管理文件，落實到學科建設、專業建設、課程建設、教材建設、師資建設、教學效果以及其他主要教學環節等，每個階段、每個環節都應有相應的建設標準與評價標準，從而客觀、有效、準確地反映整體教學情況，為教學管理決策提供依據。

（三）質量監控與反饋系統

質量監控與反饋系統遵循PDCA（計劃—執行—檢查—調整）循環理論，是一個多維的、動態的閉環管理流程，包含教學質量監控和教學質量反饋兩個方面，通過整合內部各類教學資源、協調教學過程的各個環節，構成一個在教學質量上能夠實現自我約束、自我激勵、自我改進、自我發展的有效運行機制 [3]。

教學質量監控應注重教學質量信息的收集、學習效果的評價和教學過程診斷，主要采用過程性檢查與評估相結合的方式，常規檢查方式包括：期初、期中、期末“三段式”教學檢查，學院領導、教學督導、教學管理人員、教師“四級”聽課制度，專項檢查、定期抽查、教學督導檢查、學生信息員監督，學生評價、教學綜合評教、師生座談會等。檢查內容包括：人才培養方案制定的科學性、合理性，課堂教學質量、學生學習效果、實踐教學開展效果等主要環節。通過檢查評估的方式，能將教學質量檢查盡可能以量化的方式進行統計分析，形成檢查報告，從而及時發現教學過程中存在的問題，為教學改革指引方向。

教學質量反饋是實現教學質量改進的重要環節，教學質量監控是教學質量反饋的基礎，各職能部門根據工作職責和管理范圍，結合各環節質量標準，在教學監控的基礎上形成反饋意見，反饋信息應注重有效性和時效性，確保有依據、有標準、有目標、有改進意見，通過教學檢查通報、調查報告、教學質量報告等方式將問題根據實際需要以合理的方式傳遞給有關責任人，明確問題所在督促落實整改并追蹤整改意見，從整改意見中發現改進機制，及時調整，形成持續改進、閉合循環的長效機制。

（四）教學質量激勵系統

全面提高教育教學質量必須通過系統性、科學性的激勵手段和方式，構建科學合理的激勵機制，全方位、寬領域、深層次地調動高校教師的積極性，充分挖掘他們的內在潛力，激發教師主動投身教學工作 [4]。獨立學院尤其應在薪酬制度、獎懲制度、培訓與進修等方面引導和激勵教師隊伍。

建立合理的薪酬制度。建設優秀的教師隊伍，是提高教學質量的重要保證，獨立學院因辦學起步晚、基礎落后，在吸引優秀教師方面相對處于劣勢，建立科學合理的薪酬體系，實行彈性化和較高的薪酬制度，可以在一定程度上減少教師對學院類別選擇上的偏向性，不僅能吸引優秀教師、留住優秀教師，同時又能激發教師責任意識，使其積極主動投身教學與服務。

建立多元化的獎懲制度。可將職稱評聘、進修培訓、名師評選、優秀教師評選等與教學質量相掛鉤，完善教學業績獎勵、教學成果獎等機制，重視和落實教學事故處理機制，形成多方面共同作用獎懲制度。

加強培訓與進修。獨立學院以中青年教師為主，普遍具有學習能力強，進步空間大、學習意愿強烈的優勢，學院應加強對教學管理隊伍和教師隊伍的全員培訓工作，經常舉辦院內技能培訓，同時多提供校外培訓學習機會，鼓勵青年教師不斷進修學習等，從本質上提升業務能力、管理能力、教學能力。

四、結語

獨立學院教學質量保障體系的構建應區別于普通公辦學校，其組織架構簡單和人員配備的精簡高效特征決定了教學質量保障體系構建不宜龐雜，要突出高效性，既要注重點、線、面的結合，同時又要兼顧系統內部的有機結合。“四位一體”的獨立學院教學質量保障體系構建注重子系統間互相作用，環環相扣，持續改進，要求系統內部各單位間共同履行教學質量保障職責，形成合力，有效保障教育教學質量，從而激發獨立學院辦學活力，不斷提高獨立學院的核心競爭力。

參考文獻：

[1] 田昕. “以學生為中心”的高校教學質量保障體系構建[J]. 上海教育評估研究院，2020（01）：13-17.

[2] 程斌. 應用型高校內部教學質量保障體系建設的探索與思考——以安徽科技學院為例[J]. 淮北師范大學學報，2019（04）：87-92.

[3] 齊春微. 基于PDCA的民辦高校教學質量監控體系構建及運行研究[J]. 對外經貿，2019（06）：119-127.

[4] 陳死遠，鄭澤燕，孟根同，狄洛薇. 構建以教學質量為導向的高校教師激勵機制探析[J]. 大學教育，2016（08）：67-68.

（薦稿人：邱容機，福建農林大學金山學院副院長，副研究員）

（責任編輯：鄒宇銘）

基金項目：福建省本科高校重大教學改革課題“基于應用型轉型視角下獨立學院人才培養模式的改革與探討”（項目編號：FBJG20170322）;福建農林大學金山學院校級教學改革課題“獨立學院構建應用型人才培養教學質量保障體系的研究與探索——以金山學院為例”（項目編號：jx183701）。

作者簡介：侯玲玲（1988-），女，碩士，福建農林大學金山學院教務處助理研究員，研究方向：高等教育管理;鄭長焰（1982-），男，碩士，福建農林大學金山學院教務處處長，助理研究員，研究方向：高等教育管理。