新時代在校大學生應征入伍的現狀分析

高秀娟 陸鳴

摘? 要：高校大學生應征入伍是加速國防和軍隊現代化建設、推進實施人才強軍、科技強軍的重大舉措，對建設成為世界一流軍隊的強軍目標起到極大的促進作用。本文通過調研上海市嘉定區四所高校的大學生應征入伍情況，發現其中存在的問題，并針對性提出加強教育，注重培養憂患意識、健全機制，夯實征兵工作基礎、優化政策，發揮激勵引領作用的意見建議，以點帶面，對其他普通高校學生群體投身國防建設形成示范引領效果。

關鍵詞：在校大學生;應征入伍;對策

中圖分類號：E265? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2020）42-0146-03

習近平主席在中國人民解放軍建軍90周年檢閱部隊時提出，要把英雄的人民軍隊建設成為世界一流軍隊，黨的十九大進一步將全面建成世界一流軍隊偉大愿景實現的時間節點劃定在21世紀中葉。在校大學生應征入伍不僅是滿足廣大青年攜筆從戎、獻身國防的現實需要，更是提升國家軍事現代化、科技化水平的必然路徑，有利于推動國防和軍隊現代化建設。

為進一步分析了解新時代在校大學生應征入伍的現實狀況，引導更多高校人才到軍營建功立業、實現人生價值，本文選取上海市嘉定區四所高校過去五年的在校大學生應征入伍數據進行了分析研究，為便于研究分析，四所高校分別簡稱為TH學院、KJ學院、GS學院、GY學院。

一、新時代在校大學生應征入伍的現實審思

2015-2019年，四所高校共有768個在校大學生應征入伍名額，其中包含男性名額714個，占比約92.97%，女性名額54個，占比約7.03%，最終確認應征入伍人數784人（詳見圖1），完成指標的102.08%。從調研結果來看，GS學院應征入伍人數略有上升，KJ學院應征入伍人數波動較小，TH學院和GY學院應征入伍人數則呈現下降趨勢，總體而言，五年內，四所高校在校大學生應征入伍人數變化趨勢總體平穩，體現出新時代大學生投身國防和軍隊建設的熱情和信心，也顯示出軍隊、地方和高校等在征兵工作中的工作實績。不能忽視的是，四所高校共有在校大學生約24450人，五年內，年均應征入伍人數約占在校大學生總人數的0.64%，仍處于較低水平，如何更好引導優秀大學生志愿參軍，打通從“校門”到“營門”通道，為部隊輸送人才，成為新時代強軍背景下亟待解決的問題。

調研發現，籍貫因素對在校大學生應征入伍的影響較為明顯。五年內，四所高校最終確認應征入伍的在校大學生中，籍貫為本市學生179人，約占總人數的22.83%，籍貫為外省市學生605人，約占總人數的77.17%。通過進一步訪談調研發現，上海市征兵政策措施較為優渥，突出了外省市大學生在上海高校應征入伍中的作用。TH學院某外省市籍貫訪談對象說：“從學校和學長那里了解到，上海對大學生參軍的經濟補助力度大，服役期間和退役后都有一系列保障措施，所以我選擇在上海參軍。”GY學院某外省市籍貫訪談對象談到：“我從小就想成為軍人，退役后如果在上海就業就可以直接申請辦理上海戶口對我吸引較大。”可以看出，經濟補助、退役安置、入伍大學生專項政策等系列保障措施對外省市大學生有較大吸引力，對提高征兵質量、助力軍隊發展發揮了積極作用。

二、影響在校大學生應征入伍行為選擇的障礙瓶頸

（一）國防意識相對淡薄，參軍意愿受到沖擊

近年來，國際形勢雖然偶有波動，但總體而言，仍舊保持了相對和平與穩定的態勢。大多數“90后”“00后”大學生普遍認為國防建設和保家衛國與自己存在一定距離，一定程度上關心國防建設、關注軍隊發展的良好社會氛圍還有待加強 [1]。例如在調研中發現一些訪談對象在服役地區的選擇上存在著明顯的選擇偏好，多數大學生不愿到邊疆、高原、海島等艱苦地區服役。當兩年兵就退伍、“曲線就業”、為享受國家和地方各項優撫政策待遇而參軍的思想、看法和行動仍然存在于一些應征入伍的大學生士兵之中。可以看出，現階段高校大學生國防意識仍然薄弱，社會責任感仍需加強 [4]。

（二）征兵機構仍不健全，宣傳形式有待豐富

根據上海市有關安排，市政府征兵辦和市教委共同負責組織本市在校大學生征集工作。從2020年開始，國家義務兵征集工作由以往一年一次征兵一次退役變為一年兩次征兵兩次退役，簡稱“兩征兩退”，為提高工作質量，征集在校大學生應征入伍工作從以往的季節性工作調整為全年性工作，對高校武裝部提出了更高要求。本次調研的四所高校中，兩所高校建立了獨立的武裝部，兩所高校武裝部與保衛處合署辦公，其中GY學院武裝部保衛處人員有限，面對應征入伍對象的擴大和相關工作內容的增多，客觀上存在影響大學生士兵征集工作的可能性。 [5]

調研還發現，部分高校征兵宣傳工作還存在著甘做征兵工作的“傳令兵”，不當宣傳效果的“質檢員”的情況，很難適應“90后”“00后”大學生群體的行為特點，鼓動激勵作用十分有限 [2]，沒有真正把國防教育和征兵宣傳工作做到入腦入心。

（三）政策吸引力度欠缺，激勵機制亟須完善

為鼓勵在校大學生參軍入伍，提高兵員征集質量，國家有關部委、各省市、各高校相繼出臺了一系列優撫保障政策。從經濟補助、退役安置、入伍大學生專項政策、宣傳教育、工作機制等5方面，明確了35項政策措施，引導和激勵廣大適齡公民尤其是大學畢業生到軍隊這個大舞臺施展才華、在軍營這個大熔爐淬煉成鋼 [3]。本次調研對象之一的GS學院也出臺了征兵工作辦法、軍事課教學大綱、退役安置辦法等，保障征兵工作有序開展和入伍大學生的應有權利。然而，從實際效果看，部分政策措施對于當代“90后”“00后”大學生，仍然存在著吸引力不強、導向作用不明顯的現狀。此外，對個人職業發展和選擇存在阻礙、服役期間缺乏與學校聯系，成為“斷線風箏”、退伍后部分福利待遇難以兌現或流程煩瑣等，都在一定程度上影響了當代大學生參軍入伍的決心和行動。

三、完善大學生征兵工作體系與途徑構建

從嘉定區四所高校大學生應征入伍的現狀來看，現階段征兵工作還存在一些不足，為進一步推動相關工作，服務于新時代強軍目標的實現，還應從以下三方面著手，鞏固和提升征兵工作成果。

（一）加強教育，注重培養憂患意識

一是明確國防教育的重要性。作為一項傳承優良歷史傳統、激發愛國主義熱情、增強民族凝聚力的基礎性鑄魂工程，國防教育是現代化國防建設不可或缺在重要組成部分，直接關系到國家和民族的興衰存亡。二是豐富國防教育的表現形式。深入開展國防宣傳、教育工作，發掘“軍營開放日”、軍地聯學共建、國防知識競賽、愛國主義征文與演講等新形式新做法，積極引導當代大學生走進軍營、了解國防、關注軍事，自覺支持軍隊和國防建設發展。三是搞好利益觀念教育。強化國家利益高于一切的思想觀念，在潤物細無聲的過程之中，使當代大學生明晰肩上的責任與使命，實際行動支持國防建設。

（二）健全機制，夯實征兵工作基礎

一是加強組織領導。繼續加強武裝工作的分層管理機制，將征兵工作納入績效考核和年度評價體系之中，在組織領導上推動征兵工作成效不斷提升。二是創新宣傳形式。用活用好宣傳手段，把國家、省市和高校的征兵政策宣講到位，采用豐富多彩的形式，做到傳統與現代相結合，線上和線下相結合，設立固定咨詢點和咨詢員，邀請優秀退役士兵等開辦座談會，不斷夯實征兵工作基礎。

（三）優化政策，發揮激勵引領作用

一是強化政策扶持。有針對性地了解學生需要，制定個性化的優撫政策，在學籍保留、升學就業、社會保障等完善配套措施。二是重視制度落實。為學生提供多環節“一站式”服務，簡化合并辦事流程，提高服務效率。在大學生服役期間，了解和關注其個人發展、思想狀況;大學生士兵退役返學后，給予人文關懷，專業互助，就業指導等政策，真正讓政治上有進步，經濟上有優待，發展上有前途落到實處。

四、結語

本研究通過上海嘉定區4所高校大學生應征入伍的現實審思，從國防意識淡薄、機構不健全、宣傳形式單一、激勵機制待完善等問題的分析，提出如何培養大學生憂患意識、健全征兵機制、發揮政策的積極引領作用，為上海嘉定區的高校國防教育提供了新思路，從而促進國防教育在高校中的積極作用，進而提升了國家軍事現代化、科技化水平。

參考文獻：

[1] 龍藝夫. 大學生服兵役法律制度若干問題研究[D]. 吉林大學，2016：13.

[2] 周建文，吳強. 當前征兵宣傳工作面臨的矛盾問題及對策措施[J]. 國防，2015（05）：53-54.

[3] 上海市明確35項政策措施激勵高學歷高素質青年應征入伍[EB/OL]. （2020-8-4）. http：//zbb.sh.gov.cn/sj/20200804 /eab52bf036b14e5088e841343b5ec331.html.

[4] 張正軍，魏明俠. 大學生征兵問題及對策：基于河南省的調查研究[D]. 河南工業大學，2017（05）：28-29，30-34.

[5] 徐益. 全日制高校大學生征兵工作的創新思路與管理模式探討[D]. 復旦大學，2010：19-22.

（責任編輯：王強）

基金項目：上海工藝美術職業學院2019年科研創新項目一般項目（課題編號：2019010020203）。

作者簡介：高秀娟（1981-），女，碩士，上海工藝美術職業學院手工藝術學院學生工作組組長，團總支書記，講師，研究方向：高校學生思想教育管理;陸鳴（1982-），男，碩士，上海工藝美術職業學院手工藝術學院黨總支書記，副院長，副教授，研究方向：思政教育。