中國近海沿岸海洋溢油事故研究

陳勤思 胡松

摘要：為保護我國海洋生態環境以及更好地開展海洋溢油污染防控工作，文章調查并整理1 9 7 4—2 0 1 8年我國近海沿岸發生的5 0t及以上海洋溢油事故資料，并從溢油次數、溢油總量、年際變化、區位分布、發生原因、油品類型以及同期相關經濟數據等方面進行綜合性分析。研究結果表明：對海洋溢油事故資料的綜合性分析可為新時期海洋溢油污染防控工作提供重要依據；研究期內有效統計海洋溢油事故共1 1 7次，溢油總量達到1 8 61 0 5t；溢油事故數量整體呈現下降趨勢，連續大規模溢油出現在1 9 9 6—2 0 0 5年；山東溢油事故的發生次數最多，廣東溢油事故的溢油總量最大，福建和環渤海水域受災點較多；船舶碰撞是溢油事故發生的主要原因，而非船舶性原因的海洋溢油過程更加難以控制，造成的社會經濟損失巨大；柴油、燃油和原油為主要溢油油品，新時期海洋溢油油品向多元化轉變。

關鍵詞：海洋溢油；溢油事故；溢油污染；船舶碰撞

中圖分類號： X 5 5 文獻標志碼： A 文章編號： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 0） 1 2-0 0 4 9-0 5

M a r i n eO i l S p i l A c c i d e n t s i nC h i n a ’ sC o a s t a lZ o n e

CHE NQ i n s i1， HUS o n g1， 2， 3

（ 1 .M a r i n eE c o s y s t e m & E n v i r o n m e n t a lL a b o r a t o r y， S h a n g h a iO c e a nU n i v e r s i t y， S h a n g h a i 2 0 1 3 0 6， C h i n a； 2 .N a t i o n a lE n g i n e e r i n gR e s e a r c hC e n t e r f o rO c e a n i cF i s h e r i e s， S h a n g h a i 2 0 1 3 0 6， C h i n a； 3 . S h a n g h a iE n g i n e e r i n gR e s e a r c hC e n t e ro fE s t u a r i n ea n dO c e a n o g r a p h i cM a p p i n g， S h a n g h a i 2 0 1 3 0 6， C h i n a）

A b s t r a c t： I no r d e r t op r o t e c t t h em a r i n ee c o l o g i c a l e n v i r o n m e n to fC h i n aa n db e t t e rc a r r yo u t t h e p r e v e n t i o na n dc o n t r o lw o r ko f t h em a r i n eo i l s p i l l p o l l u t i o n， t h i sp a p e r i n v e s t i g a t e da n dr e o r g a n -i z e dt h ed a t aa b o u tm a r i n eo i ls p i l la c c i d e n t sa t5 0ta n da b o v ed u r i n g1 9 7 4—2 0 1 8i nC h i n a ’ s c o a s t a l z o n e， a n dm a d eac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i s f r o mt h e f o l l o w i n ga s p e c t s：f r e q u e n c y， s c a l e， i n -t e r - a n n u a l c h a n g e， l o c a t i o nd i s t r i b u t i o n， a c c i d e n t c a u s e， o i l t y p ea n dr e l e v a n t e c o n o m i cd a t ao f t h e s a m ep e r i o d . T h er e s u l t ss h o w e d t h a t：t h e c o m p r e h e n s i v e a n a l y s i so f t h em a r i n eo i l s p i l l a c c i d e n t s c o u l dp r o v i d e a n i m p o r t a n t b a s i s f o r t h ep r e v e n t i o na n dc o n t r o l e dw o r ko f t h em a r i n eo i l s p i l l p o l -l u t i o n . A c c o r d i n gt ot h ee f f e c t i v es t a t i s t i c s， at o t a lo f1 1 7o i ls p i l la c c i d e n t so c c u r r e di nt h e 4 5y e a r s， t h eq u a n t i t i e so f o v e r a l l s p i l t o i lw e r e 1 8 61 0 5t . T h en u m b e r o f o i l s p i l a c c i d e n t s s h o w e d ad o w n w a r dt r e n do nt h ew h o l e，w i t hc o n t i n u o u sl a r g e - s c a l eo i ls p i l l so c c u r r e dd u r i n g1 9 9 6—2 0 0 5. T h eo i l s p i l l a c c i d e n t so c c u r e dt h em o s t i nS h a n d o n gP r o v i n c eb u tG u a n g d o n gP r o v i n c eh a d t h e l a r g e s tq u a n t i t yo f s p i l t o i l， t h e r ew e r em o r e c r i s i s a t t a c k e d l o c a t i o n s i nF u j i a nP r o v i n c e a n dB o -h a i S e aw a t e ra r e a . S h i pc o l l i s i o nw a st h ep r i m a r yc a u s ef o ro i l s p i l l a c c i d e n t s， n o n - s h i ps o u r c eo i l s p i l lw a sd i f f i c u l tt oc o n t r o la n ds oh a db r o u g h th u g el o s s e st os o c i a le c o n o m y . D i e s e l， f u e la n d c r u d eo i lw e r e t h em a j o ro i l s p i l l p r o d u c t s， a n do i l t y p e s c h a n g e df r o mu n i f o r mt op l u r a l i s mi nt h e n e wp e r i o d .

K e yw o r d s：M a r i n eo i l s p i l l， O i l s p i l l a c c i d e n t， O i l s p i l l p o l l u t i o n， S h i pc o l l i s i o n

0 引言

海洋溢油是最常見的海洋污染之一，在各類海洋污染中危害時間最長和影響程度最大。認識到這方面的風險，我國早在2 0世紀7 0年代就開展了一系列針對海洋溢油污染的防控工作。隨著石油業和海上運輸業等的發展，海洋溢油事故不斷發生，成為威脅海洋環境和社會發展的巨大隱患。2 0 1 7年我國沿海規模以上港口石油類貨物吞吐量達到8 59 9 4萬t，成為全球最大的原油進口國[ 1]，新時期海洋溢油災害防控工作面臨巨大挑戰。基于此，本研究在已有研究的基礎上，梳理和分析我國近海沿岸歷年海洋溢油事故狀況，為新時期海洋溢油污染防治工作提供依據。

1 數據和方法

本研究針對1 9 7 4—2 0 1 8年我國近海單次溢油量為5 0t及以上的海洋溢油事故進行綜合調查分析（不含港、澳、臺地區）。歷年海洋溢油事故的數據來源包括：①《中國海洋災害公報》《中國近岸海域環境質量公報》和《中國海洋生態環境狀況公報》以及部分事故報告等官方資料；②西北太平洋行動計劃（NOWP A P）和國際油輪船東防污染聯合會（ I TO P F）等國際組織數據庫；③各類文獻資料記錄和統計的有效數據[ 2-8]。此外， 2 0 1 8年“桑吉”號溢油事故數據部分參考美國國家海洋與大氣管理局（ NOAA）的相關事故報告。歷年經濟統計數據源于《中國統計年鑒》。

我國的溢油事故等級早期以溢油量為判斷標準，在很長一段時間內普遍以5 0t及以上溢油事故為較大溢油事件[ 8]、1 0 0t及以上溢油事故為重大溢油事件[ 9]、3 . 4萬t及以上溢油事故為災難性事故[ 1 0]作為統計依據，因此5 0t以下溢油事故的數據往往是不完整的，很難實現可靠的分析。新修訂的《防治船舶污染海洋環境管理條例》和《國家重大海上溢油應急處置預案》明確將溢油量超過10 0 0t或溢油量超過5 0 0t同時造成重大影響（敏感區域、國際影響和社會影響） 2種情形判斷為國家重大海上溢油。基于此，本研究對溢油量為5 0t及以上、5 0 0t及以上和3 . 4萬t及以上3類溢油污染事故進行分類統計，以獲得最準確的分析結果。

2 我國海洋溢油事故的年際變化

據統計， 1 9 7 4—2 0 1 8年我國近海5 0t及以上海洋溢油事故共計1 1 7次，其中5 0t及以上溢油事故9 2次、5 0 0t及以上溢油事故2 4次、3 . 4萬t及以上溢油事故1次；共造成油品損失1 8 61 0 5t。3類溢油事故的年際變化如圖1所示。

在溢油事故次數方面：①1 9 7 4—2 0 1 8年我國近海5 0t及以上海洋溢油事故次數總體呈先增后減的態勢。1 9 9 3—1 9 9 4年事故次數明顯增加， 1 9 9 4—1 9 9 7年為事故高發期，其中1 9 9 6年最高達到8次； 2 0 0 9年后事故次數明顯減少， 2 0 1 0—2 0 1 8年為事故低發期，其中2 0 1 4—2 0 1 7年事故次數為0。②1 9 7 4—2 0 1 8年我國近海5 0 0t及以上海洋溢油事故中，1 9 8 4年最高達到3次，1 9 8 5—1 9 9 5年和2 0 0 6—2 0 1 8年事故次數較少。

在溢油總量方面：①連續大規模溢油事故出現在1 9 9 6—2 0 0 5年；②2 0 1 8年“桑吉”號溢油事故以高達1 3 70 0 0t的溢油總量占歷年溢油總量的7 4%，成為我國歷史上首次也是唯一一次災難性海洋溢油污染事故（ 3 . 4萬t以上） ；③5 0 0t及以上溢油事故的溢油總量占比為1 7%， 5 0t及以上溢油事故的溢油總量占比僅為9%。

3 我國海洋溢油事故的區位

1 9 7 4—2 0 1 8年我國5 0t及以上海洋溢油事故的區位分析結果如圖2所示。

由圖2可以看出： 1 9 7 4—2 0 1 8年溢油次數為1 5次及以上的區域為廣東、山東和上海；除東海水域外，廣東以2 5次和1 72 0 5t的溢油總量居首位，山東以3 1次和1 19 1 2t的溢油總量次之；渤海水域溢油事故達6次，考慮到區位因素和周邊地區的受災情況，該區域也是值得關注的溢油多發區。

進一步分析5 0 0t及以上溢油事故，除2 0 1 8年東海海域“桑吉”號溢油事故造成1 0萬t以上最大規模溢油外，歷年受溢油影響較大的區域主要包括：①廣東汕頭至汕尾一線沿岸水域，累計溢油總量超過80 0 0t；②山東青島附近水域和廣東珠江口及其附近水域，累計溢油總量超過40 0 0t；③福建沿岸水域和渤海水域受相關溢油事故影響也較大，受災點較多。

4 我國海洋溢油事故的原因

發生海洋溢油事故的原因多種多樣，對事故原因進行準確分析可為溢油災害的防控管理提供有效的依據。本研究將1 9 7 4—2 0 1 8年我國5 0t及以上海洋溢油事故的原因分為1 0類（圖3）。

由圖3可以看出：碰撞是導致海洋溢油事故次數最多（ 5 8次）和溢油總量最大（ 1 5 99 8 7t）的因素；觸礁導致海洋溢油事故的溢油總量達到1 09 6 7t，僅次于碰撞；沉沒和管道導致海洋溢油事故次數分別達到1 5次和1 0次，但溢油總量較小，分別為39 0 3t和44 6 5t。

根據上述結果，將溢油事故的原因分為非船舶源溢油、船舶碰撞溢油和其他船舶事故溢油3個部分，進一步分析各種原因導致溢油事故次數的年際變化，并作階段性統計。結果表明：①船舶碰撞溢油和其他船舶事故溢油的發生次數均呈先增后減的態勢，其中船舶碰撞溢油在2 0 0 0—2 0 0 9年發生次數最多（ 2 6次） ，其他船舶事故溢油在1 9 9 0—1 9 9 9年發生次數最多（ 1 8次） ；②船舶源溢油一直是海洋溢油事故發生的主要原因，但2 0 1 0年后發生次數顯著減少，態勢得到有效控制；③非船舶源溢油發生次數較少， 1 9 8 0—1 9 8 9年最高達到7次，之后保持在4次左右，且未見改善。

值得注意的是， 2 0 0 4—2 0 0 5年山東東營曾發生一起重大海底盜油案，對局地海域造成嚴重污染，造成經濟損失近1 . 5億元。但因缺少入海溢油總量的官方數據，本研究未作統計。

5 我國海洋溢油事故的油品類型

1 9 7 4—2 0 1 8年我國5 0t及以上海洋溢油事故的油品類型如圖4所示。

由圖4可以看出：除“桑吉”號溢油事故外，燃油溢油事故發生次數最多（ 4 3次） ，但溢油總量最大的是原油溢油事故（ 2 25 7 4t） ；柴油、燃油和原油3類傳統油品的溢油次數占比超過7 9%，溢油總量占比超過8 6%，為主要溢油油品。

根據上述結果，將溢油事故的油品類型分為柴油、燃油、原油和其他4個部分，進一步分析各類型油品溢油事故次數的年際變化，并作階段性統計。結果表明：①1 9 9 0年前原油溢油事故次數一直最多， 1 9 8 0—1 9 8 9年最多達到1 0次；②1 9 9 0—1 9 9 9年燃油溢油事故次數最多達到1 7次，同期其他油品溢油事故次數最多達到1 0次，此后二者發生次數均保持下降趨勢；③2 0 0 0—2 0 0 9年柴油溢油事故次數最多達到1 2次，與同期燃油溢油事故次數接近；④2 0 1 0—2 0 1 8年其他油品溢油事故次數多于其他3類，即新時期海洋溢油油品類型向多元化轉變。

6 我國海洋溢油事故與石油類貨物吞吐量的

年際變化

1 9 9 8—2 0 1 8年我國海洋溢油總量與沿海規模以上港口石油類貨物吞吐量如圖5所示。

由圖5可以看出： 1 9 9 8—2 0 1 8年我國海運事業穩步發展，沿海規模以上港口石油類貨物吞吐量逐年增加，這也意味著海洋溢油事故風險不斷增加；然而同期海洋溢油事故的溢油總量有下降趨勢，表明我國海洋溢油污染防治工作富有成效。

在歷年5 0t及以上海洋溢油事故中標記5 0 0t及以上海洋溢油事故，某年的溢油總量很可能因某次偶然性重大事故而嚴重失真。自2 0 1 1年以來我國海洋溢油事故災害規模基本可控制在很小范圍，但2 0 1 8年發生“桑吉”號特大海洋溢油事故，須進行重點研究。

7 結語

本研究以1 9 7 4—2 0 1 8年我國發生的5 0t及以上海洋溢油事故為研究對象，從溢油事故的溢油次數、溢油總量、年際變化、區位分布、發生原因、油品類型以及同期相關經濟數據等方面，對5 0t及以上、5 0 0t及以上和3 . 4萬t及以上3類溢油事故進行綜合調查分析，主要得出5點結論。

（ 1） 1 9 7 4—2 0 1 8年我國5 0t及以上海洋溢油事故共計1 1 7次，造成約1 8 61 0 5t溢油污染。事故次數分布總體呈先增后減的態勢， 1 9 9 4—1 9 9 7年為事故高發期， 2 0 1 0—2 0 1 8年為事故低發期，連續大規模溢油出現在1 9 9 6—2 0 0 5年。2 0 1 8年“桑吉”號溢油事故的溢油總量占歷年溢油總量的7 4%，是我國唯一一次災難性海洋溢油污染事故。

（ 2）廣東和山東是溢油事故多發地區，也是溢油災害嚴重區域。山東青島附近水域、廣東汕頭至汕尾一線沿岸水域以及廣東珠江口及其附近水域是歷年海洋溢油事故的重災區，福建沿海和渤海水域也受相關溢油事故影響較大、受災點較多。

（ 3）船舶碰撞是我國海洋溢油事故發生的主要原因，觸礁和沉沒也是船舶溢油事故發生的常見原因，其中碰撞事故導致的溢油總量最大，觸礁次之。階段調查結果顯示，船舶溢油發生次數均呈現先增后減的態勢，非船舶性海洋溢油發生次數較少但更難控制，給社會經濟帶來嚴重損失。

（ 4）柴油、燃油和原油是海洋溢油事故的主要油品類型，其中燃油溢油發生次數最多。階段調查顯示，柴油、燃油和原油3類傳統油品溢油的發生次數均呈先增后減態勢，新時期海洋溢油油品類型向多元化轉變。

（ 5）我國海洋溢油災害數量總體保持下降趨勢。

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收稿日期： 2 0 1 9 - 1 2 - 0 1；修訂日期： 2 0 2 0 - 1 1 - 2 7

作者簡介：陳勤思，碩士研究生，研究方向為物理與海洋生態環境的相互作用

通信作者：胡松，教授，博士，研究方向為物理與海洋生態環境的相互作用