以人民為中心 為人民而創建

進入21世紀，體育越來越成為廣大人民群眾生活的重要組成部分，關愛健康、參與體育、崇尚體育被更多人所接受。人們對體育的要求不斷提高，而體育供給遠遠跟不上群眾對體育的要求，一方面影響到廣大人民群眾生活水平的提升，另一方面也制約了體育事業的發展。推進體育改革、加快體育事業發展成為各級體育部門工作的重中之重，各級各地紛紛進行了不斷的嘗試，以解決管辦職責不清、體育場館管理模式滯后、群眾身邊場館嚴重不足、高水平賽事遠離大家視野等體育供給的不足，不斷縮小體育公共服務水平與人民群眾日益增長的健身需求的差距。

2014年，國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，2019年，國務院辦公廳印發《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，鼓勵社會力量參與和推動體育事業和體育產業的發展。因此，近幾年來，鹽城市依托自身資源和環境優勢，轉變體育發展理念和方式，深化“放管服”改革，從政府大包大攬到政府主導、部門協同、社會參與、市場運營的大方針，大膽創新，積極摸索體育產業發展新路數。

在全民健身上升為國家戰略的大背景下，鹽城市創新體育場館運營，加快體旅融合，激發社會組織活力，打造高質量賽事，鼓勵社會力量積極參與，拓寬社會資本進入全民健身事業的途徑和渠道，并先后制定和出臺了《鹽城市體育事業發展規劃（2020-2035）》《鹽城市人民政府關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》等一系列法規文件，培育了一批新興體育產業業態的市場運營主體，建設了一批體育產業基地、體育健康特色小鎮、體育公園、體育服務綜合體等市場平臺和項目載體，形成了較為完善的業態體系，體育產業發展步入快車道。到2019年，鹽城市體育產業總規模突破300億元，增加值占全市GDP的比重約為1.46%，較2015年的42億元增加值和1%的占比有了很大的提高。

一、攜手社會力量，創新全民健身場館運營模式

體育場館建設和運營一直是困擾各地的難點，鹽城市在推動體育場館品牌和管理模式上做了大膽嘗試，推進體育場館所有權和經營權管辦分離，實現場館運營效益最大化。體育場館運營專家深圳佳兆業集團入主鹽南體育中心，以“體育綜合體 城市新名片”的運營理念，打造城市中央配套設施運動區為發展目標，融合健身娛樂、文體培訓、文創康養、兒童樂園、餐飲配套、便民售賣等業態集群，高品質推進鹽南體育創意產業園體育場的運營管理。悅達集團投資1.5億元，將廢舊廠房改造成全省規模最大的集體育運動、賽事活動、健身娛樂、養生休閑為一體的現代化體育綜合體——悅達健身廣場，建筑面積達3.6萬平方米，年接待人次60萬以上，年收入3200萬元，2018年獲評江蘇省首批體育服務綜合體，2019年獲評國家級體育產業基地項目，充分帶動了鹽城市體育場館業乃至體育產業的發展。江蘇京誠昱豐實業股份有限公司斥資10億元打造大豐青少年足球訓練基地，占地面積350余畝，內含7塊室外天然草坪足球場、2塊室外人工草坪足球場、1塊室內天然草坪足球場、馬術俱樂部、運動員之家、戶外體育拓展基地、球員公寓等，自啟用以來多次承接國內青少年足球賽事，是昱豐公司為青訓梯隊所建造的大本營。作為縣民生實事工程之一，射陽縣全民健身中心由射陽縣城建集團實行企業化運作，體育館、游泳館年接待人次達15萬，體育場年接待人次不低于36萬，體育場附屬場地設施年接待人次不低于10萬，成為射陽縣內規模最大、設施最全、環境最好、消費最低的健身場所，直接擴大了健身行業的發展規模，帶動全縣健身及相關產業的發展。

二、加快體旅融合，構建“體育+旅游”新業態

體育具有天然的產業黏性，能夠與諸多產業實現融合發展。“融”是十三五期間鹽城體育產業發展的重要理念和主旋律，重點打造“體育+”新業態便是鹽城市體育產業的新方向。

由鹽城市大豐區宏鑫三元旅游服務有限公司建設并經營管理的大豐區夢幻迷宮總投入4億元，占地面積1300畝，2018年入選江蘇省首批體育服務綜合體。內設蹦床館、射箭館、足球場、乒乓球館、門球館、VR館、室內拓展館、幻影卡丁車&極限越野車賽場、雷霆CS對抗基地等，是一座集休閑健身、競技娛樂、親子互動、研學教育于一體的體育旅游綜合體，榮獲“世界最大的永久性樹籬迷宮”和“世界最長路徑的永久性樹籬迷宮”兩項吉尼斯世界紀錄稱號。鹽城市最大的鄉村休閑綜合體——楊侍農業生態園由江蘇楊侍農業生態園發展有限公司建設運營，在全方位推進“吃、住、行、游、購、娛”的基礎上，不斷加大公共體育設施建設力度，先后建成面積12000平方米的溫泉游泳池、面積80畝的滑雪場、面積100畝的游龍湖垂釣區、總長12000米的健身步道、面積200平方米網球場，吸引了眾多體育健身愛好者，引領了體育+旅游的新風尚。

三、深化體制改革，激發體育社會組織活力

如何激發社會組織活力，鹽城市從2017年起對市級體育單項協會進行了大膽改革，在協會換屆過程中引導社會各界人士廣泛參與，有意識地吸引企業界人士加入，通過吸收企業家加入到協會領導層，使單項協會在活動開展中融入經營理念，不但盤活了協會開展活動的激情，同時通過企業經營的方式給協會帶來經濟發展的后勁。2018年，38個單項體協全部實現與行政機關脫鉤，并逐步實現社會力量自主運營，社會力量占比達90%以上。鹽城市第八屆運動會群眾項目城鄉居民組實現了由市各體育協會通過社會贊助等方式自籌經費組織承辦，有近萬家參加了數千場比賽，此舉不但解決了市八運會經費短缺的困境，也鍛煉了各協會辦賽參賽的能力，為協會辦賽提供了模式和經驗，真正做到社會體育全民辦。2018、2019年鹽城市健身教練職業技能大賽由鹽城市體育局聯合市總工會、市人社局、共青團市委主辦，共吸引來自全市的137名選手同場競技，是社會力量聯合辦體育的成功案例，目前已列為鹽城市傳統賽事，該賽事的成功舉辦受到鹽城市政府的充分肯定。

四、塑造名牌賽事，打造高質量賽事產業鏈

通過馬拉松等品牌賽事的示范和引領，能夠很好地吸引廣大市民參與全民健身的主動性和積極性，促進全民健身運動蓬勃發展。2017年起鹽城市先后聯手鹽城市城投集團成功地舉辦了大洋灣鹽城馬拉松、中國鹽城沿海濕地公路自行車賽、“鹽城大洋灣杯”全國沙灘排球錦標賽等多項賽事。其中，大洋灣鹽城馬拉松吸引了來自美國、韓國、日本、印度、肯尼亞、埃塞俄比亞等多個國家和地區共1.2萬名跑友齊聚鹽城，打響了“鹽馬”這張城市名片。依托鹽城濕地申遺成功的優勢，2019中國鹽城沿海濕地公路自行車賽有來自國內、港澳臺及外籍選手共1157名運動員參賽，打造了一條以海堤公路為特色的濕地自行車賽道，將濕地保護、生態旅游、體育健身等元素深度融合，進一步擴大了鹽城市世界自然遺產影響力，贏得了社會各界的廣泛好評。2019“鹽城大洋灣杯”全國沙灘排球錦標賽有15個省、自治區和直轄市以及香港特別行政區的67支隊伍共134名沙排運動健將參賽，對普及沙灘排球運動、豐富群眾體育活動、展示鹽城城市風貌都具有重要意義和影響。2019中華龍舟大賽在鹽城舉行，該項賽事是目前國內規格級別最高、競技水平最高、影響力最大的龍舟賽事，共54支隊伍千余名選手在碧波蕩漾的新洋港上競渡，這也是鹽城連續第二年舉辦這樣的國內頂級龍舟賽事。今年6月20日，鹽城市第三屆龍舟賽將在南海公園開鑼揮槳，6月18日至22日同步舉行鹽城市首屆體育消費節，屆時將發放200萬元體育消費券，不僅能夠降低健身愛好者的健身成本，也能充分拉動我市體育消費市場，在當前疫情防控形勢持續向好的時候，此舉不僅可以實現良好的杠桿效應和放大效應，還將有助于釋放被抑制、被凍結的體育消費市場，提振消費者信心。

一系列賽事的成功舉辦，不但宣傳了鹽城，更擴大了企業品牌影響力，使得企業和社會事業實現雙贏，助推鹽城市全民健身事業和體育產業的高質量發展。東臺茉織華籃球俱樂部從創立之初就致力于籃球運動的推廣和發展，承辦了2019江蘇省男子籃球超級聯賽（東臺賽區）、2019CAAU全國青少年籃球聯賽（U19組別）東臺賽區、江蘇中部城市邀請賽等賽事，場場比賽爆滿，對鹽城市籃球運動發展產生了深遠影響。

進入新時代，鹽城市將繼續以轉變體育發展方式為抓手，進一步理順政府和社會的關系，在強化體育行政機構管理職能的基礎上，實施管辦分離、放管結合，放寬體育社會組織的準入門檻，引導社會力量參與舉辦全民健身活動，豐富和完善全民健身公共服務體系，實現資源共享和優化配置，構建全社會共同參與的“大群體”工作格局，推動社會力量成為鹽城貫徹落實全民健身國家戰略、助力“健康中國2030”，助力體育事業持續、健康發展的主力軍。

來源：中國體育報