淺析成品油公路配送的風險管理及處置措施

易靖遠

摘 要：隨著成品油消費領域的穩步發展，如何確保成品油公路配送過程中的穩定、有效和安全就顯得尤為重要，基于此，成品油配送企業必須對成品油運輸過程中的風險進行識別并擬定處置措施。

關鍵詞：成品油;配送;風險;處置措施

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A

0 引言

本文運用LECD風險評價方法，以成品油公路配送過程中遇到的突發事故或危險事件為研討對象，通過風險分值測定，明確風險等級，擬定防范措施，確保成品油配送過程中的風險可控。

1 風險識別

1.1 風險范圍

成品油配送車輛在道路運輸過程中涉及“水源地、草原、濕地、森林、自然保護區、風景名勝區、城市、鄉村、山區”等環境風險和途徑“坡道、彎道、匝道、橋梁、隧道、城鄉混合道路、臨崖臨水路段、地質災害路段、限速路段、事故多發路段、人車混行路段、道路交叉路口”等高危路段過程中產生的成品油配送風險。

1.2 風險辨識

（1）成品油配送單位負責管轄區域內的安全生產風險防控工作。負責定期組織業務范圍內的風險辨識、風險評價，制定和落實風險控制和削減措施，建立危害因素數據庫。

（2）風險辨識應當按照“全員參與”的原則，從人的因素、物的因素、環境因素和管理因素四個方面，由基層崗位、分隊等開始逐級開展。

（3）在生產作業開始前應當進行風險辨識。當作業環境、作業內容、作業人員發生改變，應當重新進行風險辨識。

（4）在新增或改變路線、道路狀況和周圍環境發生變化等情況下，成品油配送單位應及時進行風險辨識與風險評價的修訂工作。

（5）成品油配送單位定期組織駕駛員開展道路風險和敏感環境風險手寫手繪等風險辨識活動。

2 風險評定

2.1 風險分析

（1）高危事故風險：極易疲勞駕駛、超速、超車、車輛占道行駛、彎道超速等導致車輛側翻、刮擦、相撞、車輛撞人造成傷人、亡人事故。

（2）高危環境風險：車輛發生事故造成油品泄漏、火災爆炸等次生災害，威脅公共安全和造成環境污染。

2.2 風險等級判定

危險等級的劃分是憑經驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據實際情況予以修正。

3 風險處置

3.1 統一領導

由成品油銷售單位和配送單位聯合成立油品配送風險處置領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組統一指揮、綜合統籌，將日常管理與應急處置有機協調結合，扎實開展風險處置工作。

3.2 分級管理

領導小組所轄各部門（單位）按照職責和權限，負責風險處置措施的啟動及落實監督。成品油配送企業是風險處置的第一責任單位，務必按照“屬地管理”原則負責風險處置措施的具體實施及相關協調工作。

3.3 報告響應

成品油配送單位在配送區域產生作業風險時，必須第一時間以書面形式向領導小組詳細匯報配送風險產生的原因、可能導致的結果、風險判定等級。領導小組在收到成品油配送單位應急申請后應在規定時間內確定風險處置措施并予以啟動。

3.4 風險處置措施

（1） 一級風險：風險值大于320，危險程度為極其危險，應立即終止配送任務。

（2）二級風險：風險值大于160小于或等于320，危險程度為高度危險，應由成品油配送單位和銷售單位人員親自到實地判定是否可以執行配送任務，如條件不允許，可根據實際情況向領導小組申請終止配送任務。如確需執行任務，需滿足以下條件：車速限制：當地路網限速50%以內;車輛限制：車輛技術性能達標、車齡不大于3年;禁用駕駛員：連續安全行駛里程不足10萬公里、連續安全行駛時間不足2年;禁止通行時間：冬季：21時至9時之間，夏季：22時至8時之間;禁用押運員：年齡大于40歲、女性。

（3） 三級風險：風險值大于70小于或等于160，危險程度為顯著危險，由配送單位判定風險等級后，報領導小組決策是否執行配送任務。車速限制：當地路網限速60%以內;車輛限制：車輛技術性能達標、車齡不大于5年;禁用駕駛員：連續安全行駛里程不足10萬公里、連續安全行駛時間不足2年;禁止通行時間：冬季：22時至8時之間，夏季：23時至8時之間;禁用押運員：年齡大于45歲、女性。

（4） 四級風險：風險值大于20小于或等于70，危險程度為一般危險，車速限制：當地路網限速70%以內;車輛限制：車輛技術性能達標、車齡不大于8年;禁用駕駛員：連續安全行駛里程不足5萬公里、連續安全行駛時間不足1年;通行時間限制：2時至7時之間，禁用押運員：年齡大于50歲。

（5）五級風險：風險值小于或等于20，危險程度為輕微危險，可由滿足作業要求的駕押人員正常執行。

4 結束語

風險管理是成品油配送安全管理工作的關鍵，為了完成成油品配送作業，必需開展風險識別和風險評價，建立風險應急處置措施，將道路、天氣和環境等環節的風險要素納入統一管理，達到風險可控、措施可行的安全生產管理目標。

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