大數據時代高校黨員檔案轉型發展的思考

李曉紅

摘 要：高校中的黨員檔案對于黨員自身和高校發展的重要性都是毋庸置疑的。隨著大數據時代的到來，高校黨員檔案的管理也迎來了數字化轉型的關鍵時期，各高校對于此階段的認識不同，數字化、信息化發展水平也呈現出差異性。本文試圖對高校全面做好黨員檔案數字化轉型工作作出探索和思考。

關鍵詞：大數據;高校;黨員檔案

中圖分類號：G270.7;G647.24 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）02-0035-02

高校檔案是學校發展的重要本源性信息源，其具有唯一性和不可替代性的特點，是高校事業發展的寶貴財富。隨著信息化的發展和大數據時代的到來，傳統的黨員檔案存檔、管理、查閱等方式也必將發生根本轉變，高校黨員檔案的數字化和信息化已成為不可阻擋的發展趨勢。

一、數字化是高校黨員檔案轉型的必由之路

大數據時代下，要想充分發揮黨員檔案在高校管理中的作用，就必須實現黨員檔案管理從傳統模式向數字化模式的轉變。

第一，信息技術正在改變著檔案工作的理論與實踐[1]。面對新時代新形勢新問題新機遇，全國高校的檔案管理工作正在經歷著前所未有的數字化、信息化轉型發展，同樣黨員檔案要想做好做強，也必須要充分借助信息技術創新的動力，認真研究謀劃黨員檔案工作變革、轉型與發展問題，以黨員檔案信息化驅動黨員檔案管理的現代化，推動黨員檔案管理事業轉型發展，更好地服務黨員發展工作、服務高校各項事業。

第二，黨員檔案管理的特點決定其必然走上數字化道路。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，黨員發展應包括初步培養、重點培養、履行入黨階段和轉正等幾個階段，同時正式黨員也需要定期向黨組織遞交思想匯報。在此過程中會產生大量的連續性的檔案材料，數字化處理將大大提升其存儲、管理和調檔效率，為規范黨員發展作出極大貢獻。

第三，檔案信息化是“大檔案”觀念和模式形成的必經之路。云計算、大數據的發展促使各項事業的發展都是相互聯系的，可以互通有無，達到更大程度的共建共享效用，檔案工作也不例外地可以充分利用這一模式。例如：建立在保密安全基礎上的高校黨員檔案數字化可以直接對接到用工單位，讓畢業生實現輕松高效轉檔。這一過程將為“大檔案”的發展奠定基礎和前提[2]。

二、高校黨員檔案數字化的現狀

伴隨信息化程度的深入，高校對于檔案信息化的重視程度有了很大的提升，很多高校檔案管理部門已專門設立檔案信息化科室，聯合黨員管理歸口部門和學院著手對學生黨員和教工黨員檔案進行數字化處理，為建立數字化檔案做準備。但目前仍存在以下有待改進的方面：

第一，認識上還有不足。很多高校面對大數據的發展態勢不以為然，認為高校黨員檔案的發展不應該過早跨入信息化領域，有出于安全角度考慮，更多的是出于經費考慮。把更多的信息化經費投入智慧校園建設、學生管理等更加緊俏的資源中去。針對黨員檔案信息化存在不用主動對接，被動等待的想法和看法。

第二，重視程度有待切實提高。全國高校的檔案信息化工作已經著手開展，但是因檔案工作的特點，往往在重視程度上讓位于其他更加緊急、緊迫的工作，同樣在人員配備、財力物力軟硬件投入、制度建設等方面都會作為常規工作對待，在建設檔案信息化的道路上會出現效率不高、措施不實的現象。

第三，因黨員檔案數字化工作對檔案管理人員的技能和知識結構要求較高，黨員檔案管理人員與技術人員無法同頻共振的現象時有發生。

第四，數字化建設是一個長期的系統的工程，需要較大的經費支持，甚至需要專項經費持續支持，目前高校存在存量消化上投入較多，后續發展和數字化中投入跟不上步伐的現象，導致檔案數字化建設進度不夠[3]。

第五，高校黨員檔案數字化進度較慢，目前只能逐步消化存量檔案的電子化和數字化，對于發展中的黨員檔案的電子化工作基本處于起步階段。這一方面與經費投入不相匹配相關，另一方面與檔案工作人員信息化素質水平較低也有很大的關系，在技術專業領域只能服從技術公司人員的時間安排，出現外行人指導不了內行人的情形。

第六，黨員檔案數字化過程中的保密工作欠缺。黨員檔案的唯一性、不可逆性和不可取代性決定了其具有保密的特點，而目前很多高校在數字化的過程中存在保密意識淡薄的現象，數字化過程中的檔案安全得不到完全保障。

三、高校黨員檔案數字化的發展對策

高校黨員檔案數字化、信息化的過程中會出現與傳統檔案管理不一致甚至沖突的可能。因此在大勢所趨之下，全面推進高校黨員檔案數字化進程就需要多管齊下，多方協調，從政策、觀念、制度建設、設施和人員配備等多方面著手。

（一）科學認識黨員檔案數字化的重要性

傳統紙質檔案管理已經非常成熟，就會導致個別檔案管理者或工作人員排斥“檔案數字化”這個新生事物。馬克思主義唯物辯證法認為：新生事物都是呈現出螺旋式上升的趨勢。因此在大數據時代，高校管理者要清醒地認識到黨員檔案數字化的極端重要性。

第一，從管理的角度來看，檔案數字化能夠極大地便利管理，并更好地與其他業務工作相結合。

第二，從服務的角度看，由于數字化基礎上的黨員檔案在查詢利用方式上有了全新的便捷模式，因此為樹立主動服務的觀念提供了基礎性前提，為檔案管理人員進行深層次挖掘檔案價值成為可能。因此高校應建立大檔案觀念，高度重視黨員檔案數字化是建立“檔案鏈”的基礎和前提[4]，檔案工作人員也應從檔案的館藏向檔案的信息化過渡，不斷強化檔案信息化意識，樹立起現代黨員檔案的管理和利用意識。

（二）建立合理的檔案信息化管理制度

轉型發展，制度先行。高校要想實現檔案管理的數字化水平的全面提升，必須制定相關的制度，要依據《全國檔案信息化建設實施綱要》的精神和要求，借鑒他校成功經驗，充分結合本校實際，依托高校智慧校園建設情況，建立本校的檔案信息化管理制度，在工作實踐中不斷完善各項管理制度。制度應包括數據傳輸、存儲使用、查詢利用、人員和設備配備、共建共享等方面，使得黨員檔案信息化的全程有法可依、有據可依。同時要提高思想認識，加大制度的落實，做到職責明確、目標清晰，在提高工作效率的同時努力保證工作質量。高校可設立定期驗收規定，對各項信息化制度中的完成進度和取得成效作出評估，促使檔案干部隊伍不斷保持爭先進位的意識，利用制度規定打造良好的干部隊伍。

（三）優化黨員檔案信息資源開發利用的軟硬件設施

按照上級文件要求，高校黨員檔案數字化的過程需要配備完善的軟硬件設施設備以便于完成黨員檔案信息資源開發利用和保障檔案利用的時效性和安全性。為確保數字檔案資源的安全管理和有效利用，各高校在年度預算中應加入檔案信息化的相關費用，依托機關信息化建設成果，建立相對獨立穩定的、能夠滿足數字檔案資源管理和高校黨員檔案共享利用需求的基礎設施，起碼應包括網絡基礎設施、系統硬件、基礎軟件、安全保障系統、終端及輔助設備等，同時在建立規范、全面、安全、持久的黨員檔案信息化管理方面下功夫[5]。高校應根據本校發展的特點，有超前意識，做到持續有效的投入，在檔案室的功能設計、區域劃分、設施和人員配套方面做到可持續發展，明確檔案工作隊伍建設、資源建設、利用服務、安全保障等方面的未來發展目標，按照既定目標持續發展，并在實際工作過程中完善工作方案，做到有投入、有成效。

（四）全力打造數字黨員檔案人才隊伍

黨員檔案不同于其他檔案，需要更加專業的黨務工作人員和檔案管理人員全力配合才能更好地完成。而對于黨員檔案信息化過程則更需要多方位、“立體式”數字人才，要求專業素質和數字能力并重[6]。高校應重視對檔案工作人員的專業素養的培養，也可專項引進專業人才隊伍，可以通過專業人才的“幫帶”作用發展更多的黨員檔案管理系統的專業化人才。同時要加大其數字技術應用能力的培訓力度，在與第三方信息化機構進行合作數字化的同時，多鼓勵本校檔案管理人員進行數字技能的學習、研究和創新。

（五）形成黨員檔案信息化的保密觀

第一，保密工作重于生命。在傳統紙質檔案管理過程中，紙介質的性質決定了保密工作相對容易。而檔案跨入信息化領域后，保密要求則要更加嚴格，保密工作也更加困難，保密任務更加艱巨，保密形勢更加嚴峻。首先是保密意識需進一步加強。絕對不允許在任何環節出現懈怠放松思想，無時不刻地繃緊保密這根弦。高校應加大保密宣傳和保密培訓工作。

第二，保密設施設備要配齊。《檔案法》《數字檔案室建設指南》和《高等學校檔案管理辦法》等相關檔案法律法規中都明文規定，檔案室設備中要配齊“三鐵兩器”，同時要嚴格分割功能區域，分別設置閱覽室、辦公室和檔案存儲室。同時在檔案信息化建設中，應結合實際，參照信息系統安全等級保護有關要求，從多層面為數字檔案室應用系統建立安全保障體系。

在高校檔案工作領域，長期以來積累的不適應形勢發展需要的各種問題已經制約了檔案事業的發展，各高校應以檔案數字化、信息化高速發展為契機，“搭乘”大數據時代發展的高速列車全面深化改革，全力轉型發展。以服務優先、依法管理、走向開放、邁向現代化為目標，以制度建設為保障，以協同推進“大檔案”為抓手，全面服務好高校黨員發展事業和其他各項工作。

參考文獻：

[1]安小米，白文琳.云治理時代的政務數據管理轉型_當前我國檔案事業發展的問題與建議[J].學術前沿，2015（8）.22-23.

[2]王燦陽.淺談新時期如何做好檔案業務指導工作[J].北京檔案，2013（12）：26-27.

[3]張應強，蔣華林.關于地方本科高校轉型發展若干問題的思考[J].現代大學教育，2014（6）：1-8+112.

[4]劉薇.淺談地方高校檔案的精細化管理與信息化建設[J].中國管理信息化，2018（24）：183-184.

[5]劉敏.立足根基.創新發展.全面提升檔案工作水平[J].中國檔案，2016（12）：32-33.

[6].韓峰.檔案職業“泛在化”與“專業化”之爭—檔案事業轉型升級的螺旋式發展歷程[J].辦公自動化，2019（13）：19.

（責任編輯：李凌峰）