淺談新形勢下高職院校稅務管理的思考

冉丹儀

摘要：近年來，在我國進行稅制改革、出臺新稅政，以及全國高職院校迅速發(fā)展的新形勢下，多數(shù)高職院校適應性較強，稅務管理工作邁上了新臺階，但仍存在諸多不足，有待進一步加強與改進。本文以目前高職院校稅務管理工作中存在的問題為切入點進行分析，對加強高職院校稅務管理的措施方面進行闡述，希望能夠為相關院校的發(fā)展提供有效的意見與建議。

關鍵詞：高職院校;稅務管理;稅收監(jiān)管

一、高職院校稅務管理中存在的問題

（一）日常稅務管理工作不規(guī)范

首先是票據(jù)管理與使用不規(guī)范?？偟膩碚f，高職院校日常財務活動中使用的票據(jù)種類較繁雜，不僅包括各種結算憑證，也有根據(jù)自身業(yè)務自制的票據(jù)，同時還有稅務主管部門統(tǒng)一印制的一般性稅務發(fā)票和各類非稅發(fā)票等，在高職院校中票務使用不規(guī)范的情況，錯誤開具發(fā)票種類、未完整填寫發(fā)票信息的現(xiàn)象時有發(fā)生，稅收信息的真實性得不到可靠保障，導致院校會計核算不規(guī)范。其次，稅款繳納不規(guī)范的行為也時有發(fā)生。例如高職院校承擔著代扣代繳個人所得稅的義務，但部分院校在計算職工個人所得稅時，未將金額低于八百的外聘勞務人員工資納入計算范圍之內，或是忽視了加班費、科研績效、獎金等形式的工資收入，導致最終未能足額繳納稅款。

（二）稅務管理重視不足，理念較落后

對于高職院校來說，在新制度、新形勢下，必須積極推動稅務管理理念創(chuàng)新，做到“因時而變，因勢而變”。但從當前開展稅務管理工作的實際情況來看，部分高職院校對稅務管理工作缺乏足夠的重視，仍保持原有陳舊觀念，沒有全面綜合地統(tǒng)籌稅務管理工作，缺乏健全的稅務風險控制機制。國家近年來不斷進行稅制改革，但由于很多高職院校未及時學習最新政策文件，導致單位未足額或超額繳稅，造成資金與時間價值的流失。此外，大部分高職院校會按照財務部門的分工來安排不同的人員進行相關稅務管理工作，如有的院校會安排不同的人員負責發(fā)票領用、發(fā)票開具、稅款的繳納和申報等工作，很多時候并沒有設置專職的稅務崗位，這便導致了稅務管理工作的效率低下以及稅務管理權責不清等問題。

（三）稅務監(jiān)管力度不足

首先，高職院校內部監(jiān)督機制不健全。院校內部監(jiān)督體制的不完善，使得崗位與崗位之間無法相互制約、相互監(jiān)督，導致稅務管理得不到有效的保障。其次，缺乏有效的政府監(jiān)督。稅收是國家公共財政最主要的收入來源，理應受到稅務局、財政局、審計局等政府機構的共同關注與監(jiān)督，但事實上，大部分高職院校甚至行政事業(yè)單位與稅務主管部門長期存在協(xié)作不暢、信息不對稱等問題，部分主管部門一定程度上的“懶政”思維，致使諸多院校稅務工作中需立即整改的問題，以及最新稅收政策文件未能得到及時通報，導致院校稅務管理工作失去了時效性，加大了稅務工作的難度，使得高職院校的稅收管理缺乏有效的多方監(jiān)管。

二、進一步加強高職院校稅收管理的措施

（一）規(guī)范稅務管理工作，積極履行納稅義務

票據(jù)是高職院校依法納稅的依據(jù)，是稅務信息真實性的基礎。首先，各高職院校應當對各類稅票、非稅發(fā)票以及自制票據(jù)進行嚴格地區(qū)分和準確的使用，對票據(jù)“混用”等現(xiàn)象進行嚴格控制;加強對票據(jù)領用、填開、核銷、作廢等方面的管理，確保票據(jù)開具或接受的規(guī)范性，分清含稅收入與不含稅收入的區(qū)別;將票據(jù)管理工作與高職院校財務核算相結合，盡可能地避免稅收漏洞。其次，高職院校應當規(guī)范稅款繳納，積極履行納稅義務，保證高職院校稅務管理的合法性和規(guī)范性;加強稅務統(tǒng)籌工作的建設，通過單位內部規(guī)劃、整合，加強稅務信息溝通交流工作，及時有效地發(fā)現(xiàn)稅務風險問題。

（二）推動理念模式創(chuàng)新，加強學習提升

其一，高職院校在開展稅務管理工作的過程中，應努力從傳統(tǒng)的管理模式中跳脫出來，強化管理模式的創(chuàng)新性。在信息技術科學高度發(fā)展的今天，各高職院校應當從原始的表格化、紙質化逐漸過渡為無紙化、電子化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展稅務管理工作，促使稅務管理工作更加精確、靈活;其二，高職院校應切實加強對于財務人員的教育與培訓，努力學習最新稅務政策法規(guī);除提高其專業(yè)技能外，還應重視職業(yè)道德教育，使其在合法合規(guī)的前提下，積極參與院校稅收籌劃，及時發(fā)現(xiàn)稅務管理中的問題，探索更高效的發(fā)展模式。其三，高職院校中各部門或教職員工等非財務人員對稅務管理相關知識存在盲區(qū)，認為稅務與自己無關，對財務人員有強烈的依賴性。因此，高職院校在日常工作中應開展稅務知識培訓活動，面向群體不僅包括財務人員，還應包括非財務人員。普及教職員工對增值稅、個人所得稅等稅種的認識，彌補其知識的空缺，例如從以往單位統(tǒng)一提交職工個稅專項附加扣除信息轉變?yōu)槁毠€人通過手機軟件自行填寫，不僅促使稅務管理工作更加系統(tǒng)化、效率化，同時通過教職工本人的積極參與，也能在一定程度上起到監(jiān)督牽制作用。

（三）優(yōu)化監(jiān)督機制，強化溝通協(xié)作

健全的監(jiān)督機制是稅務管理合法合規(guī)性與透明化的根本保障，因此，各高職院校應從內外兩方面同時出發(fā)，加強稅務監(jiān)管，優(yōu)化稅務監(jiān)督機制。首先，高職院校開展稅務管理工作，離不開內部控制監(jiān)督。通過設置內部審計部門、監(jiān)控崗位、一崗多人等模式，充分發(fā)揮內部監(jiān)督作用，提高資金的使用效益，保證會計資料的完整真實，同時降低高職院校稅務風險。其次，健全稅務主管部門對高職院校的監(jiān)督全覆蓋，逐漸引導稅務局、審計局對高職院校的多方共同監(jiān)管，完善高職院校稅務管理的政府監(jiān)督?，F(xiàn)目前，高職院校與稅務主管部門的溝通方式、協(xié)作辦事方式基本都是通過電話、網(wǎng)絡社交軟件等方式來實現(xiàn)，有時需要耗費大量不必要的時間成本，高職院校和稅務主管部門之間也并未建立一種直觀、高效的溝通方式，從而導致稅務管理工作中征納雙方信息不對稱現(xiàn)象異常突出。為此，各高職院校還應進行進一步地探索，拓寬與稅務主管部門的溝通渠道，找到符合自身實際的工作方法，及時、便利、高效地強化與稅務主管部門的交流聯(lián)系，遇到問題主動及時反饋，以避免不必要的涉稅風險，同時有利于加快實現(xiàn)高職院校稅務管理的信息化、科學化進程，提升院校稅務管理的質量和效率。

小結

在新稅政策出臺的大背景下，在當前國家高度重視培養(yǎng)“大國工匠”型人才，“百萬擴招”的新形勢下，對于高職院校來說，應加強對稅務管理工作的重視程度，努力學習參透新稅法以及相關法規(guī)政策，在享受國家為高職院校提供的稅收優(yōu)惠政策的同時，更要合法合規(guī)開展好稅務管理工作。這就需要高職院校將稅務管理納入到財務管理的重點位置，著眼于破解當前稅務管理存在的問題，要在規(guī)范日常工作、更新管理理念、加強內外監(jiān)管以及改進稅務管理模式等諸多方面狠下功夫，提升稅務管理整體水平，夯實基礎，為高職院校的可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

重慶工貿(mào)職業(yè)技術學院? 408000