黃河流域生態保護與高質量發展路徑研究

黃晨 唐奇 李佳倍

摘要：黃河是中華民族和中國人民的母親河，是孕育著五千年華夏文明的重要根基。習近平總書記多次強調，開展黃河保護工作是重大國家戰略，推動黃河流域生態保護和高質量發展對我國的經濟、文化以及社會都有極為重要的意義。鑒于此，本文在對黃河流域生態保護與高質量發展面臨的挑戰進行簡要概述的基礎上著重分析了其現代化發展路徑。

關鍵詞：黃河流域;生態保護;高質量發展

引言：

黃河流域生態保護與高質量發展是國家重大戰略部署。習近平總書記在年初召開的中央財經委員會第六次會議上強調：“黃河流域為國家各地區協調發展提供了前所未有的戰略機遇，我們必須下大力氣進行大保護、大治理并始終堅定不移的走生態保護和高質量發展的路子?！痹邳h中央的號召下，各級地方政府開開展了一系列黃河治理措施并取得了良好的成效。但是黃河流域問題的解決不可能一蹴而就，水體污染嚴重、發展模式粗放等問題仍然存在，黃河流域生態保護與高質量發展路徑還需進一步拓展。

1.黃河流域生態保護與高質量發展面臨的挑戰

1.1水體污染嚴重

黃河流經區域廣泛且承載著人們生產生活用水和排污的重要責任。但是由于二十世紀末期經濟社會發展的需要，黃河流域遭受到了污染破壞，水體污染嚴重、泥沙含量增多、河道日漸萎縮，黃河斷流、入海困難的情況一度出現。直至二十一世紀初期國家出臺依法管水、杠桿調控等流域統一管理政策后，各類問題才得到了初步改善。近年來，各城市受全球經濟一體化的影響發展壓力日益加大，黃河及其支流上的包頭、銀川、鄭州、濟南等沿線城市爭先恐后的搶占發展資源以促進自身經濟發展。但受內陸環境以及傳統觀念的影響，各城市發展中出現了工業結構不合理、發展方法科學、生產方式不環保、管理制度不完善等一系列問題，這些問題導致黃河水土嚴重流失。據相關統計來看，黃河每年流失泥沙量高達16億噸且其中近10億噸流入大海，致使自身生態功能嚴重退化的同時危及到其他流域和海洋生態安全。

1.2發展模式粗放

發展模式粗放是制約黃河流域高質量發展的重要因素。分地區來看，黃河北方流域周邊城市仍以傳統密集型產業為主，第二產業占全部產業比重高出全國平均水平約六個百分點，產業轉型升級相較落后且已經成為區域發展不平衡、不充分的重要體現。此外，北方地區重工業化嚴重也導致高排放、高耗水等問題產生。而黃河南方流域的長三角、珠三角等地區近年來已經進入經濟高質量發展階段，但是高新技術產業和創新性產業的缺失使新舊動能轉換失效，導致現代化產業發展不力的同時帶來了產業斷層等風險挑戰。此外，發達國家已經將二十一世紀新興的生物科學技術、人工智能技術以及高端制造技術應用于產業發展之中，而這些先進技術在我國黃河流域沿線城市產業發展中應用較少，致使產業發展緩慢的同時制約了轉型升級的步伐。

2.黃河流域生態保護與高質量發展路徑分析

2.1區域統一規劃、抓好污染防治

為保護黃河生態、推動流域高質量發展，各地方政府應積極實施區域統一規劃、抓好污染防治。始終堅持預防為主、防治結合的流域治理理念，嚴格控制工業、農業以及生活垃圾污染黃河，將飲水安全放在第一位并嚴格控制各類可能危及黃河生態的項目建設。具體而言，相關項目在開建前要做好環境影響評價、污水排放檢測等工作，制定污水排放許可證制度，科學合理的設置污水排放口并定期對污染物排放量及其濃度進行檢驗。同時要嚴格落實黃河流域網格化管理責任，明確各個區域職責并做好統一規劃，統籌兼顧黃河資源開發、利用和調節工作以維護黃河水體基本生態功能，抓好生態防治的同時嚴守生態紅線。

2.2產業轉型升級、構建現代體系

黃河流域沿線不同城市產業的發展潛力存在不同，但是產業轉型升級以及現代化生態體系的構建卻大體一致，無論哪一區域都要始終堅持因地制宜這一發展理念，保證產業綠色發展的同時提高產業的核心競爭力。應積極應用先進技術改造能源、化工、原材料等生產基地，消除落后產能的同時進行兼并重組，不斷促進相關產業轉型升級。同時，各級政府應出臺相關政策大力支持綠色低碳型環保產業發展，構建發展循環、經濟綠色的現代化生態環保產業體系。此外，黃河流域周邊欠發達城市要始終以綠色、創新為導向，將人工智能、物聯網、大數據等先進技術應用到傳統產業發展之中，構建新一代戰略性產業集群以創造新的經濟增長點。例如，陜西、內蒙古、河南等區域可以將教育、文化、科技等各個領域進行深度融合，形成新型產業集群的同時促進產業的轉型升級。

3.結語

綜上所述，黃河流域的發展關乎著國家的未來、民族的復興和人民的幸福。當前我國已經進入了高質量發展的新階段，黃河流域的治理與保護也應緊隨時代潮流。在這一問題上，各級政府要提高重視度，以宜水宜山、宜農宜工為原則、以預防為主、防治結合為導向，進行區域統一規劃、抓好污染防治，促進產業轉型升級、構建現代體系，積極推動黃河流域生態保護與高質量發展工作落地見效，促使黃河流域及其沿岸城市健康可持續發展。

參考文獻

[1]李海波. 探索引領黃河流域生態保護和高質量發展的新路子[J]. 科技中國， 2020.

[2]李明， 趙恢林. 財政政策支持黃河流域生態保護和高質量發展的理論基礎，作用機理與路徑探析[J]. 財會研究， 2020（7）.